食品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理及服務(wù)能力提升探究

趙云，陳順浩，王明強(qiáng)*

（1.云南省曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測(cè)中心，云南 曲靖 655000；2.云南省肉制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，云南 曲靖 655000）

食品檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)是高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，是維護(hù)食品安全、保護(hù)人民生命健康、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展以及保障民生的重要支撐［1］。近年來，國(guó)家對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多次調(diào)整，實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系內(nèi)容發(fā)生了較大的變化，質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄都進(jìn)行了新的修訂，根據(jù)ISO IEC17025：2017（CNAS-CL01：2018）《檢驗(yàn)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》［2］、RB/T 214：2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》［3］、RB/T 215：2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要求》［4］等文件均對(duì)質(zhì)量管理體系、人員管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制等提出了新要求。在檢驗(yàn)檢測(cè)過程中涉及風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的分析、風(fēng)險(xiǎn)的處置和風(fēng)險(xiǎn)的控制，對(duì)實(shí)驗(yàn)室已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)嚴(yán)重程度未進(jìn)行有效的分級(jí)，評(píng)估檢驗(yàn)檢測(cè)過程風(fēng)險(xiǎn)的危害程度，來確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，預(yù)先制定實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理的方案并加以控制，從而提升從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)控制水平。人員管理進(jìn)一步細(xì)化，從人員條件、任職要求、選擇、培訓(xùn)、授權(quán)、監(jiān)督、履職能力監(jiān)控等進(jìn)行明確規(guī)定。不確定度引入判定規(guī)則，不斷提升質(zhì)量控制水平，需要實(shí)驗(yàn)室不斷提升質(zhì)量管理水平和技術(shù)服務(wù)能力。本文以云南省肉制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心為例，進(jìn)一步研究分析如何有效提高實(shí)驗(yàn)室管理水平和服務(wù)能力，提出相應(yīng)的措施，為實(shí)驗(yàn)室管理提供參考。

1 現(xiàn)狀

近年來，食品安全越來越被人們所關(guān)注，食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，機(jī)構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人員、技術(shù)能力、業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快。食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)正處于改革轉(zhuǎn)折期、陣痛期、整合期、機(jī)遇期和壯大發(fā)展期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀主要有以下幾個(gè)方面，首先，機(jī)構(gòu)較多分散在農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督、疾控、糧食、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職能部門，職能交叉重疊嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，儀器設(shè)備老化、閑置嚴(yán)重，經(jīng)費(fèi)欠缺，機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)小、散、弱現(xiàn)象，檢驗(yàn)過程運(yùn)行不規(guī)范、不誠(chéng)信、違法活動(dòng)等依然存在。第二，機(jī)構(gòu)面臨能力不足、信息化程度低、服務(wù)方式單一、可替代性較強(qiáng)，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力普遍較差，生存能力相對(duì)脆弱，市場(chǎng)行政干預(yù)依然很濃厚，體制機(jī)制的約束，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)在夾縫中求生存、求發(fā)展，大量資源得不到有效利用。第三，在涉及實(shí)驗(yàn)室管理中的檢驗(yàn)檢測(cè)過程、試劑耗材、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)方法、儀器設(shè)備、質(zhì)量控制、合同評(píng)審、樣品管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等方面的管理依然沿用老傳統(tǒng)、老辦法、老觀念、沒有創(chuàng)新、停滯不前，依然存在實(shí)驗(yàn)室管理失控的現(xiàn)象。第四，高端化、綜合化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、服務(wù)現(xiàn)代化的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相對(duì)較少。外資、民營(yíng)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在發(fā)展迅速，機(jī)構(gòu)設(shè)立相對(duì)容易，體制機(jī)制靈活，對(duì)傳統(tǒng)食品實(shí)驗(yàn)室的沖擊力度會(huì)很大。

云南省肉制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）是在曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測(cè)中心食品檢驗(yàn)室、宣威火腿檢驗(yàn)站的基礎(chǔ)上，依法設(shè)立并獲授權(quán)的省級(jí)食品安全法定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，中心擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室管理和專業(yè)技術(shù)人員44名，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱9名，占20%；中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱12名，占27%；初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱19名，占43%；其他5名，占11%。平均年齡35歲左右，是一支具備扎實(shí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和較高理論水平的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。擁有三重四極桿串聯(lián)液質(zhì)聯(lián)用儀、三重串聯(lián)四極桿氣質(zhì)聯(lián)用儀、電感耦合等離子體質(zhì)譜儀等260余臺(tái)精密儀器設(shè)備，設(shè)備產(chǎn)值達(dá)3600余萬(wàn)元，固定資產(chǎn)達(dá)4500余萬(wàn)元。實(shí)驗(yàn)室工作面積1800余平方米，其中恒溫實(shí)驗(yàn)室面積360余平方米，P2級(jí)微生物實(shí)驗(yàn)室面積200余平方米。具備肉及肉制品、高原特色農(nóng)產(chǎn)品、動(dòng)植物油脂、飲料、酒類、生活飲用水等20余類產(chǎn)品，涉及食品微生物、食品添加劑、金屬元素、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素等1100個(gè)項(xiàng)目參數(shù)的檢驗(yàn)?zāi)芰?。?dāng)前，所面臨的問題是檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)量不飽和、綜合技術(shù)服務(wù)能力相對(duì)薄弱、政府指令性任務(wù)相對(duì)減少，參與市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高，人員知識(shí)技能、業(yè)務(wù)水平、思想覺悟和素質(zhì)擴(kuò)展亟待加強(qiáng)。因此，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室綜合管理和提升業(yè)務(wù)技能就顯得越來越重要，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)積極借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外知名實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善內(nèi)部的市場(chǎng)營(yíng)銷、拓展業(yè)務(wù)等功能，同時(shí)，應(yīng)在食品檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目策劃、咨詢、認(rèn)證、培訓(xùn)、開發(fā)、研究等方面進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，提升綜合性服務(wù)水平，把實(shí)驗(yàn)室打造成為市場(chǎng)化運(yùn)行的真正主體。

2 實(shí)驗(yàn)室綜合管理的措施與對(duì)策

2.1 依法施檢，著力打造和提升品牌建設(shè)

食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守食品相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，依法施檢，做到有法可依，有法必依。堅(jiān)持程序規(guī)范，明確工作流程，人人平等。堅(jiān)守原則，奉公守法，不偽造篡改檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果，不以損害機(jī)構(gòu)利益來獲取私利。業(yè)務(wù)嫻熟，在服務(wù)過程中做到主動(dòng)思考，認(rèn)真總結(jié)，善于發(fā)現(xiàn)問題，不斷提升服務(wù)水平。從業(yè)人員應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定，在實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可或資質(zhì)認(rèn)定能力范圍內(nèi)開展工作，不參與任何影響檢驗(yàn)檢測(cè)判定的獨(dú)立性和公正性的活動(dòng)，不得出具虛假或者不實(shí)數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗(yàn)報(bào)告。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，夯實(shí)技術(shù)服務(wù)水平，著力打造和提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)品牌形象，宣傳彰顯機(jī)構(gòu)文化內(nèi)涵，對(duì)品牌和文化建設(shè)做了全面細(xì)致的部署安排，全面推進(jìn)中心品牌和文化建設(shè)進(jìn)程，激發(fā)文化創(chuàng)新活力，向全社會(huì)傳達(dá)出創(chuàng)新發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的文化軟實(shí)力［5］。

2.2 提高危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

隨著質(zhì)量管理體系的逐步完善，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的地位和作用越來越凸顯，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任感和使命感，從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化服務(wù)理念及服務(wù)意識(shí)，不斷提高工作效率。積極轉(zhuǎn)變工作思路和方法，通過每月組織例會(huì)，查找自身不足，不斷進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)精心組織，系統(tǒng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)專業(yè)知識(shí)和操作技能，按照CNAS認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的總體要求，補(bǔ)充完善痕跡記錄及檔案管理。按照“四嚴(yán)”進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室管理，嚴(yán)格執(zhí)行中心工作紀(jì)律和規(guī)章制度、嚴(yán)格管理檢驗(yàn)檢測(cè)人員、嚴(yán)格規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，嚴(yán)格監(jiān)督檢查、跟蹤驗(yàn)證。當(dāng)前，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)認(rèn)清改革所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，突出解決從種養(yǎng)殖食材到餐桌食品安全嚴(yán)峻形勢(shì)，阻止不合格食品流向餐桌，減少對(duì)公眾健康的危害。從業(yè)人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作的重大意義和承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任以及法律賦予的神圣職責(zé)，按照法律法規(guī)規(guī)定，依法開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢測(cè)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2.3 提升實(shí)驗(yàn)室綜合管理能力

積極推動(dòng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步完善體系文件，規(guī)范質(zhì)量記錄，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理評(píng)審、內(nèi)審、量值溯源、不確定度、比對(duì)、能力驗(yàn)證等活動(dòng)的開展，從質(zhì)量管理體系運(yùn)行和綜合服務(wù)能力入手，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，解決檢驗(yàn)檢測(cè)過程中的突出問題，逐步明晰了工作內(nèi)部組織架構(gòu)與職責(zé)，切實(shí)把規(guī)范、規(guī)矩放在首要位置。進(jìn)一步持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量記錄與技術(shù)記錄。認(rèn)真履行質(zhì)量方針和目標(biāo)，使《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》、《資源手冊(cè)》及相關(guān)記錄應(yīng)在管理體系中得到有效實(shí)施［6］。深入學(xué)習(xí)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《食品檢驗(yàn)工作規(guī)范》、ISO IEC17025：2017（CNAS-CL01：2018）《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》、RB/T 214：2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》、RB/T 215：2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要求》、CNASCL01-A001：2018《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則在微生物檢測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用說明》［7］、CNAS-CL01-A002：2018《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則在化學(xué)檢測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用說明》［8］、CNAS-CL01-A016：2018《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則在感官檢驗(yàn)領(lǐng)域的應(yīng)用說明》［9］等規(guī)范要求。從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法原理、操作技能、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、質(zhì)量控制要求、實(shí)驗(yàn)室安全與防護(hù)知識(shí)、計(jì)量和數(shù)據(jù)處理等方面的知識(shí)。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)人員、儀器設(shè)備（含標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)）、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、樣品處置、合同評(píng)審、供貨商評(píng)價(jià)、管理評(píng)審、量值溯源、不確定度、內(nèi)審、報(bào)告結(jié)果、檢驗(yàn)檢測(cè)過程管理等方面的痕跡記錄的建檔工作，積極開發(fā)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品新項(xiàng)目工作，確保實(shí)驗(yàn)室管理水平得到顯著提高。

2.4 加快實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)建設(shè)

近年來，中心投入大量的資金進(jìn)行儀器設(shè)備更新與實(shí)驗(yàn)室改造，不斷加大食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的研究。注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，實(shí)施“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，加快食品實(shí)驗(yàn)室技術(shù)型、服務(wù)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和服務(wù)水平。實(shí)驗(yàn)室管理認(rèn)真執(zhí)行各類法律法規(guī)、CNAS相關(guān)文件、各類標(biāo)準(zhǔn)的要求，貫穿到實(shí)驗(yàn)室管理的各個(gè)方面，全過程確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、可靠。實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)建設(shè)按照一流的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)目標(biāo)邁進(jìn)，即實(shí)驗(yàn)室要有一流的管理、一流的檢驗(yàn)檢測(cè)能力、一流的設(shè)備、一流的拔尖人才、一流的檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上，要采購(gòu)一些高端、尖端儀器設(shè)備。一流的實(shí)驗(yàn)室，要有一流的設(shè)備，業(yè)務(wù)人員認(rèn)真謀劃，把現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源利用好、發(fā)揮好，在現(xiàn)有資源下，最合理配置實(shí)驗(yàn)室人員設(shè)置。人才和儀器要做到人盡其才，合理布局，從而構(gòu)建服務(wù)型技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

2.5 加快互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)

從食品檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，加快“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”平臺(tái)建設(shè)顯得尤為重要，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)從線下向線上的延伸，線上技術(shù)能夠?yàn)闄z驗(yàn)檢測(cè)事前事后過程提供高效、便利、低成本的服務(wù)，為線下檢驗(yàn)檢測(cè)提供了便利化條件，升級(jí)改造實(shí)驗(yàn)室信息管理LIMS系統(tǒng)。從而降低市場(chǎng)運(yùn)作成本，提升食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)品牌效應(yīng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，基于LIMS系統(tǒng)平臺(tái)及檢驗(yàn)檢測(cè)大數(shù)據(jù)分析，搭建適合本機(jī)構(gòu)定制、供需對(duì)接、線上線下融合的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，便于食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為客戶提供準(zhǔn)確、快速、便捷、高效的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、實(shí)時(shí)查詢檢驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)度、線上繳費(fèi)、服務(wù)周全，線下檢驗(yàn)等。對(duì)現(xiàn)有信息和資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果共享，實(shí)驗(yàn)室信息互聯(lián)互通，從而節(jié)約成本、提高工作效率［10］。本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J(rèn)真的工作態(tài)度幫扶企業(yè)，為企業(yè)解決實(shí)際問題，為政府職能部門做好技術(shù)支撐，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

為進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室的核心競(jìng)爭(zhēng)力，中心應(yīng)努力搭建一站式、本土化、高標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為提升服務(wù)水平提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障和支撐。結(jié)合自身實(shí)際、檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要、科學(xué)合理進(jìn)行分工，抓住機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，包括實(shí)驗(yàn)室的人力資源、財(cái)產(chǎn)、場(chǎng)地的整合，避免重復(fù)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，優(yōu)化資源配置。利用外部資源，加強(qiáng)與政府各部門的協(xié)調(diào)、溝通與合作。按照年初工作計(jì)劃，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)以及業(yè)務(wù)預(yù)算工作。積極開展食品企業(yè)委托檢驗(yàn)工作，積極主動(dòng)與客戶聯(lián)系，對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制、生產(chǎn)技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、化驗(yàn)員培訓(xùn)等方面進(jìn)行綜合指導(dǎo)，維護(hù)食品企業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。緊緊圍繞實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、資質(zhì)認(rèn)定、新項(xiàng)目開展、擴(kuò)項(xiàng)等能力提升工作，確保質(zhì)量管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提升專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)工作有效性，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)主題進(jìn)行有效的探索，確保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在改革前期我們沒有退路，要更加的團(tuán)結(jié)、積極進(jìn)取、艱苦奮斗、扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作做好。持續(xù)改進(jìn)實(shí)驗(yàn)室綜合管理水平及服務(wù)能力，更好的為政府、企業(yè)提供技術(shù)支撐。