新形勢下農村財務會計管理中的問題及對策

（湖南鐵路科技職業(yè)技術學院，湖南株洲，412006） 劉寶磊

1 引言

國內農村經濟的有序發(fā)展得益于財務會計管理工作的良好運行，因此逐漸成為人們廣泛關注的話題。當前，我國正在大力推進社會主義新農村建設，農村經濟的發(fā)展狀況在一定程度上受到農村財務管理水平的制約。通過數年的改革發(fā)展，農村財務管理獲得了快速提升，然而仍還存在很多不足亟需完善。對于農村而言，財務管理水平的有效提升最為關鍵的就是明確潛在問題、查找問題根源，從而采取高效有力的措施。

2 新形勢下農村財務會計管理中的問題

2.1 農村集體資產管理不力

農村經濟在發(fā)展過程中受到集體資產管理不力的直接性影響，使得資產流失問題頻頻發(fā)生，影響了集體資產的保值增值，具體體現在：集體資產數量不明確，暗地進行買賣資產和產權變動，產生了嚴重的賬實不符情況；由于缺乏權力制約，領導班子隨意開展集體產業(yè)承包經營、土地租賃、轉讓等活動，缺少規(guī)范有序的制度作保障；還有部分村級機構存在陳年舊賬未還清，新的債務又源源不斷的增加問題，制約了農村經濟的發(fā)展。當前，農村在開展財務會計核算工作的過程中仍然存在很多不足，主要體現在：沒有配置齊全的會計、出納人才，未實現錢、賬的分類管理，導致尋租行為發(fā)生概率大大提升；會計人員在會計記賬過程中，并未完整保存完整性的原始票據，沒有完整的交接手續(xù)作規(guī)范，利用白條就可以作為會計憑證報銷，存在嚴重的賬實不匹配情況，會計信息的準確性無法得到保證；通常而言，農村在基礎會計工作開展過程中，并未設置合理規(guī)范的會計科目，會計核算只設置現金賬，只面向單一化的現金收支情況，并不對財產賬、往來賬進行設置核算；村級組織沒有按照規(guī)范化的會計核算流程開展工作，報表編制也存在較大誤差，可信度大大削弱。

2.2 沒有完善的財務內控制度

農村由于經濟發(fā)展、人才等多種因素的制約，當前并未構建起完善的財務內控制度，采取粗放型會計管理模式，財務會計以及崗位責任制度作用效果無法得到充分發(fā)揮。主要體現在以下幾個方面：農村在財務決策過程中，并未采取有效的民主化流程，導致財務支出預算、決算制度流程形式，缺少對職務消費等方面的有效管控；在多種因素的制約下，農村并未有序開展財務公開、內部管控等工作，無法發(fā)揮財務監(jiān)督職能；村級領導干部在缺少內控制度的制約下，獨自做出財務支出決策；由于缺少內控制度的監(jiān)管，農村在財務收支、資產保障、授權審批等財務會計工作方面極易引發(fā)財務漏洞，制約農村可持續(xù)發(fā)展。

2.3 不規(guī)范執(zhí)行財務工作制度

在大力推行“村賬鄉(xiāng)管”制度的背景下，農村制定了相適應的財務工作制度和細則，然而往往流于形式，落實效果不佳，引發(fā)財務違紀問題。主要體現在：村領導并不重視農村財務管理制度，自主性的支出、管理集體資金等現象肆意發(fā)生。例如，虛報、謊報外來人員接待費用；私設村級資金個人賬戶，形成賬外賬；缺少原始完整的財務憑證；未按規(guī)定流程使用資金，發(fā)生白條入賬等情況；村級領導在下發(fā)財務權力的前提下，財務人員私自進行財務資料銷毀和公款私用，引發(fā)財務違法行為，影響農村發(fā)展。

3 新形勢下加強農村財務會計管理的對策

3.1 構建科學合理的資產登記、管理、評估流程

在新的社會經濟發(fā)展形勢下，農村在財務管理工作開展過程中需要有效明確集體資產產權主體，構建起科學合理的資產登記、管理、評估等流程的管理機制，打造規(guī)范化的資產管理領導小組，有序開展集體資產協調、管理、監(jiān)督等工作。農村要全面提升資產監(jiān)管重視程度，打造“村招投標委托中心、監(jiān)管中心以及鎮(zhèn)會計服務中心”相協調的監(jiān)管部門，通過不斷優(yōu)化完善“三資”集體決策制度以及積極開展村民代表會議，自覺按照民主化流程開展重點決策、項目落實和資金利用，使農村資產通過變動備案、資料審核等制度進行合理有效控制，動態(tài)化管控農村資產。

3.2 不斷優(yōu)化完善會計核算制度

農村在財務會計工作開展過程中，必須高度重視核算工作，不斷優(yōu)化完善會計核算制度，最大程度的保證賬目與資產的匹配。在工作落實過程中，農村會計工作者必須在落實相關要求的前提下設置會計賬簿、填制會計憑證，準確核算會計成本，按要求定期制作、提報相關會計報表，全面落實財產清查工作，最大程度的避免財產流失。會計工作人員要對設置會計賬簿、編制、報送會計報表、審查原始憑證、明確財務收支條件、更正會計錯賬、規(guī)范填寫記賬憑證等會計核算方面明確化、細節(jié)化，以合理的會計制度作保障，規(guī)范會計行為。同時，要對農村會計人員定期開展職業(yè)道德和會計技能培訓，制定完善的會計上崗制度，提升會計人員會計工作責任意識，自覺有序落實會計制度，使會計收支工作有憑證和依據可循。在信息技術飛速發(fā)展的時代，農村要基于自身發(fā)展實際大力建設發(fā)展會計電算化，更新先進的會計工作方法，提升財務會計管理工作水平。

3.3 構建完善的資產保護、清查、監(jiān)督制度

農村當前還存在很多財務會計管理風險，為提升其管理水平，要求農村加強內部財務控制體系建設，逐步構建起完善的資產保護、清查、監(jiān)督制度；財務收支公開、管控制度；財務預算制度、財務授權審批、職權分離等制度，從而提升財務信息的公開度和準確性，從源頭上遏制財務風險滋生。農村在推行財務內部管控時，應該重點加強財務監(jiān)督，科學落實重大事項決策流程，定期監(jiān)督、檢查財務信息，開展財務內控制度落實情況評議會，全面把控潛在問題，并及時采取有效措施。另外，上級財政、審計等部門要履行好農村財務工作監(jiān)管職責，定期審核監(jiān)督村級財務信息和財務內控制度效果，及時查處違法行為，保證農村財務管理工作效果。

3.4 優(yōu)化完善財務管理制度

農村有序落實開展財務會計管理工作，必須優(yōu)化完善財務賬戶管理、財務監(jiān)督、財務重大事項公開、領導離任審計等財務管理制度，使財務工作開展有完善的制度作為保障，賬務工作中必須嚴格遵守相關規(guī)章制度。例如，財務經辦人必須在各項財務支出憑證上簽字，并且要經過村委會、民主理財小組會簽后，才能進行報銷入賬手續(xù)；農村添置固定資產，如果數額較大，必須經過村民代表大會集體討論，制定書面匯報報告，向上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提報并審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須采取積極措施對村級資產處理情況進行審查監(jiān)督，防止出現背地操作現象；針對開展“村賬鄉(xiāng)管”的村級機構，需要制定科學的財務公開制度，按時公開財務收支計劃，確保每一位村民都能對村里的財務情況進行動態(tài)把握。

4 結語

綜上所述，農村在新的發(fā)展形勢下提升財務會計管理水平是大力推動社會主義新農村建設的內在要求，農村必須基于發(fā)展實際，優(yōu)化改進財務會計管理制度，提升內部財務管控和資產管理水平，使財務會計核算工作有序高效開展，改變落后、低效的財務會計管理局面，推動農村集體經濟實現更高程度的發(fā)展。