劉麗平
(昌陸建筑工程集團(tuán)有限公司,山西太原 030024)
建筑工程結(jié)算不僅能夠把合同中存在的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系全面展現(xiàn)出來,并且還將會(huì)對(duì)合同雙方發(fā)揮出制約作用。針對(duì)于當(dāng)前建筑工程結(jié)算工作來說,依然存在各種問題有待完善,從而導(dǎo)致各種糾紛案件隨之增多,而建筑工程拖欠工程款也層出不窮,所以這就要求相關(guān)管理人員根據(jù)實(shí)際情況采取有效手段提高建筑工程的質(zhì)量。
當(dāng)在實(shí)際簽訂合同時(shí),需要面臨的問題是具有多樣化的,合同雙方會(huì)受到準(zhǔn)備時(shí)間、專業(yè)素養(yǎng)存在的影響,結(jié)算依據(jù)的各條款內(nèi)容都是需要按照約定的合同示范文本開展設(shè)置工作,雖然合同示范文本的形式、內(nèi)容整體會(huì)在較為合理范圍當(dāng)中,但是當(dāng)如果具體到某一條款的操作細(xì)節(jié)時(shí),也會(huì)隨之發(fā)生結(jié)算依據(jù)不夠全面、模糊等問題,這種問題的存在會(huì)促使合同條約缺乏可操作性。合同雙方的調(diào)解,如果當(dāng)合同中的隨意一方不積極配合工作,將會(huì)形成合同糾紛。而且對(duì)于建筑工程結(jié)算工作來說,并不是一次完成的,而是開展多次工作,實(shí)施周期也較強(qiáng),在這一過程中會(huì)受到各種負(fù)面因素影響,結(jié)算依據(jù)較為繁雜,發(fā)承包雙方會(huì)關(guān)注合同文本,同時(shí)也會(huì)在實(shí)際施工過程中對(duì)所形成的價(jià)格變更、工程變更以及索賠處理等書面文憑重視,所以說建筑工程結(jié)算工作應(yīng)當(dāng)要始終關(guān)注合同依據(jù),并且在經(jīng)過專業(yè)的分類,實(shí)現(xiàn)對(duì)各結(jié)算依據(jù)的性質(zhì)、方式、使用要求有著全面認(rèn)知,積極地采取可行性手段優(yōu)化管理,以此顯著提高建筑工程結(jié)算的整體質(zhì)量,為推動(dòng)建筑工程結(jié)算工作的有序開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。
內(nèi)容完善的結(jié)算證據(jù)是促進(jìn)建筑工程結(jié)算工作開展的前提保障,同時(shí)也是處理結(jié)算糾紛的基礎(chǔ),所以我們將完備的結(jié)算依據(jù)當(dāng)做是把客觀事物轉(zhuǎn)變成為法律事實(shí)的主要憑證,合同雙方要對(duì)結(jié)算證據(jù)足夠關(guān)注,還應(yīng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化結(jié)算證據(jù)的辨識(shí)、保存以及使用管理,通過這種手段確保涉及結(jié)算相關(guān)的事物都能夠落實(shí)處于能夠證明的狀態(tài)。
當(dāng)建筑工程合同雙方在實(shí)際簽訂合同時(shí),都會(huì)積極參考國(guó)家行情以及各建設(shè)行政管理部門頒布的合同示范文本,但是不可否認(rèn),我國(guó)在該方面建設(shè)依然存在的各種問題有待完善。與此同時(shí),各單位還會(huì)受到我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制以及法律環(huán)境形成的負(fù)面影響,導(dǎo)致工程管理模式和國(guó)際慣例存在差異性,建筑工程施工管理和合同管理兩者是具有深遠(yuǎn)聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)要實(shí)現(xiàn)依據(jù)實(shí)際問題具體分析??墒窃趯?shí)際施工中建筑工程施工管理和合同管理之間的聯(lián)系缺乏密切度,以至于嚴(yán)重影響統(tǒng)一規(guī)范的管理體系建設(shè)工作進(jìn)行,而且對(duì)于建筑工程項(xiàng)目管理工作人員來說,缺乏良好的合同管理意識(shí),專業(yè)性技能、綜合素質(zhì)有待提升,合同管理對(duì)工程項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理存在的促進(jìn)優(yōu)勢(shì)未能全面掌握,以至于項(xiàng)目管理工作人員單純關(guān)注施工管理,卻未關(guān)注合同管理,那么合同監(jiān)管工作在實(shí)際進(jìn)行中就會(huì)存在各限制因素,最終導(dǎo)致建筑工程結(jié)算管理、合同管理,甚至是項(xiàng)目整體管理工作受到嚴(yán)重阻礙。
對(duì)于建筑工程施工結(jié)算工作來說,都是依據(jù)計(jì)算需要來把施工過程合理劃分成為若干個(gè)階段,但是部分環(huán)節(jié)之間會(huì)涉及交叉內(nèi)容劃分不清晰的問題,而且該環(huán)節(jié)涉及的內(nèi)容、材料也存在重合。在建筑工程結(jié)算審核工作中工作人員隨之會(huì)發(fā)生重復(fù)計(jì)算在,以至于工程結(jié)算缺乏準(zhǔn)確性和專業(yè)性。作為工作人員要實(shí)現(xiàn)對(duì)各工程環(huán)節(jié)的工程量開展計(jì)算核對(duì),通過這種手段尋找合理問題處理手段,尤其是在對(duì)混凝土、水泥以及鋼筋的施工材料計(jì)算時(shí),工作人員有可能存在人為計(jì)算失誤,最終影響計(jì)算準(zhǔn)確性,導(dǎo)致部分材料會(huì)多次重復(fù)計(jì)算,得出來的造價(jià)結(jié)果和實(shí)際造價(jià)有著較大差異。除此之外,部分管理人員和工作人員為了在建筑工程結(jié)算中獲得更高個(gè)人利益,以至于部分工作人員會(huì)選擇調(diào)整結(jié)算內(nèi)容項(xiàng)目劃分,從而開展重復(fù)計(jì)算,在有計(jì)算的背景上進(jìn)行覆蓋式計(jì)算,這種問題的存在也會(huì)降低建筑工程結(jié)算的準(zhǔn)確性,還會(huì)促使最終結(jié)算結(jié)果失真[2]。
除此之外,建筑工程結(jié)算的難點(diǎn)還體現(xiàn)在未能保證承包人索賠權(quán)利,因?yàn)闀?huì)受到建設(shè)工程發(fā)承包市場(chǎng)供求關(guān)系以及當(dāng)前所沿用的索賠制度而形成的影響,以至于合同雙方主體地位存在較為明顯的不平衡問題。對(duì)于部分索賠條款來說,在實(shí)施當(dāng)中因?yàn)榘l(fā)包人相對(duì)處于優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)地位,承包人索賠意向不予提出,即使是實(shí)現(xiàn)提出,實(shí)際的處理效果也并不顯著,這一問題即便是缺乏合理性,但是卻普遍存在,以至于索賠價(jià)款雖然在整體工程價(jià)款中占有份額,可是在實(shí)際結(jié)算工作中被提出的概率是較低的,從而會(huì)對(duì)最終的工程結(jié)算效果產(chǎn)生負(fù)面影響,而且承包人的索賠權(quán)利還不能夠受到保證。
根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果,我們能夠更加全面認(rèn)識(shí)到建筑工程結(jié)算工作難度系數(shù)高的主要是因?yàn)榻ㄖ贤狈ν晟菩浴I(yè)性。所以施工合同對(duì)建筑工程結(jié)算工作也產(chǎn)生較為直接的影響,如果合同缺乏專業(yè)性,那么將會(huì)導(dǎo)致在結(jié)算工作中出現(xiàn)問題,這是促使結(jié)算工作出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)的根本原因,所以這就要求優(yōu)化完善合同內(nèi)容,顯著提高合同的整體質(zhì)量,落實(shí)在源頭上避免各種負(fù)面問題的發(fā)生。在開展合同簽訂工作時(shí),要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工中各種費(fèi)用支出有著全面細(xì)致的掌握,還要采取有效手段開展控制,積極制定專業(yè)的合同簽訂程序,規(guī)范合同中的關(guān)鍵內(nèi)容,以此確保簽訂的合同具有較高可行性。需要注意的是,在關(guān)注合同質(zhì)量的背景下也要重視提高合同主體的專業(yè)性素質(zhì),把工程招標(biāo)以及建筑施工中的文件合理轉(zhuǎn)化成為合同文件,并積極加大對(duì)文件的審查力度,通過這種手段實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建筑中的各環(huán)節(jié)落實(shí)有效控制,促使工程結(jié)算進(jìn)行有著較為嚴(yán)格規(guī)范的文件限制,從而促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序開展。
在建筑工程實(shí)際施工過程中當(dāng)未能具備完善的工程結(jié)算制度時(shí),那么很難順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流的,所以在后續(xù)發(fā)展工作中建筑工程管理部門,在確保施工進(jìn)度以及質(zhì)量的同時(shí),還要依據(jù)施工情況對(duì)各環(huán)節(jié)的施工要點(diǎn)系統(tǒng)探究,構(gòu)建專業(yè)的工程結(jié)算管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)存的各種薄弱環(huán)節(jié)采取可行性手段處理,通過這種手段來提升建筑工程結(jié)算制度的專業(yè)性、科學(xué)性。與此同時(shí),在構(gòu)建完善的建筑工程管理機(jī)制中還要確保該管理機(jī)制在實(shí)際施工中順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)建立監(jiān)督管理部門,要求監(jiān)督管理部門中的工作人員對(duì)施工各環(huán)節(jié)以及各制度的執(zhí)行情況開展專業(yè)監(jiān)督、檢查工作[3]。
在建筑工程施工中建筑工程預(yù)結(jié)算管理工作是至關(guān)重要的,也是促進(jìn)建筑工程結(jié)算進(jìn)行的主要依據(jù)。對(duì)于建筑工程預(yù)決算管理工作來說,其主要包括兩大方面:①預(yù)算;②決算。因?yàn)楸旧韺?duì)于建筑工程來說,是較為復(fù)雜和系統(tǒng)的,而且各施工環(huán)節(jié)都是存在動(dòng)態(tài)變化的,并不是一成不變,尤其在施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中如存在細(xì)節(jié)上的失誤,會(huì)引發(fā)較為嚴(yán)重的施工事故,影響整體施工進(jìn)度以及質(zhì)量,所以在后續(xù)施工中要求管理人員要始終關(guān)注各施工環(huán)節(jié)資金使用實(shí)際情況,并合理規(guī)劃,促進(jìn)建筑工程結(jié)算工作進(jìn)行。另外,在開展建筑工程預(yù)結(jié)算管理工作時(shí),要求相關(guān)工作人員合理預(yù)留一部分調(diào)整空間,落實(shí)對(duì)其開展動(dòng)態(tài)化管理。即使是在遇到各種突發(fā)現(xiàn)象時(shí),也能在第一時(shí)間應(yīng)對(duì)和專業(yè)處理,以此顯著提高預(yù)結(jié)算管理的整體質(zhì)量。
為了促進(jìn)建筑工程結(jié)算工作的開展,作為施工企業(yè)要采取有效手段提高建筑工程的整體質(zhì)量,落實(shí)在實(shí)際使用過程中對(duì)相關(guān)工作人員開展專業(yè)培訓(xùn)工作,實(shí)現(xiàn)讓其對(duì)工程變更費(fèi)用以及索賠費(fèi)用足夠重視,全面掌握合同雙方的相關(guān)規(guī)則,認(rèn)識(shí)合同期限、程序等關(guān)鍵內(nèi)容,要想促使達(dá)到建筑工程所規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容時(shí),相關(guān)工作人員要堅(jiān)持依據(jù)實(shí)際情況采取可行性處理手段,在根本上提高建筑工程的整體質(zhì)量。在建筑工程招標(biāo)環(huán)節(jié)中,因?yàn)檎袠?biāo)文件存在的部分條款有可能會(huì)對(duì)工程實(shí)施產(chǎn)生影響,所以管理人員要始終關(guān)注這一問題,并在后續(xù)工作中重視工程的審核以及編制。另外,而對(duì)于實(shí)行招標(biāo)代理工作來說,作為施工單位應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定科學(xué)選擇招標(biāo)代理人,提高代理人服務(wù)質(zhì)量。
通過上述問題的分析,我們充分意識(shí)到建筑工程結(jié)算工作的重要性。建筑工程結(jié)算在工程造價(jià)管理工作中占據(jù)著關(guān)鍵地位,對(duì)發(fā)承包雙方的經(jīng)濟(jì)效益有著直接影響。所以,應(yīng)當(dāng)要始終重視和關(guān)注對(duì)建筑工程結(jié)算中的各問題,落實(shí)優(yōu)化調(diào)整工程建設(shè)中各利益方所存在的關(guān)系,優(yōu)化完善管理制度以及體系建設(shè),確保工作人員具備專業(yè)性的技能以及綜合素質(zhì)。對(duì)于建筑工程結(jié)算工作中存在的難點(diǎn)類型探究,主要有建筑工程結(jié)算依據(jù)確定難點(diǎn)、證據(jù)管理難點(diǎn)以及審核保障難點(diǎn),這就要求優(yōu)化完善合同內(nèi)容設(shè)置工作、注重構(gòu)建專業(yè)結(jié)算管理制度以及重視階段化過程結(jié)算管理,為促進(jìn)建筑工程施工以及結(jié)算管理工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。