總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本管控研究

曹 譽(yù)

（萬(wàn)達(dá)地產(chǎn)集團(tuán)有限公司， 上海 200086）

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)工程基礎(chǔ)設(shè)施的需求也在不斷加大，隨之施工總承包等商業(yè)模式出現(xiàn)，較大程度上提高工程項(xiàng)目的施工效率。同時(shí)大型項(xiàng)目占據(jù)的成本的比較大，單個(gè)項(xiàng)目或材料的成本可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生重大影響，也可能成為項(xiàng)目利益和損失的關(guān)鍵因素。對(duì)于大多數(shù)的工程項(xiàng)目而言，涉及到的施工建設(shè)人員較多，對(duì)于施工人員的組織利用，既要做到有效管理成本，不增加人員或過(guò)度管理，對(duì)大型施工項(xiàng)目成本管控的研究就顯得很有必要。

1 成本管理總體思路

在對(duì)總承包項(xiàng)目進(jìn)行成本管理之前，需要先確定好總承包項(xiàng)目的成本管理思路，并規(guī)劃好各個(gè)階段的成本管理方法。項(xiàng)目成本管理即在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，為確定項(xiàng)目在批準(zhǔn)的預(yù)算條件下盡可能保質(zhì)按期完成，而對(duì)所需的各個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理與控制。其主要目標(biāo)是確保在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)完成項(xiàng)目的各個(gè)過(guò)程。

成本管理的過(guò)程有成本估算、成本預(yù)算、成本控制。成本估算過(guò)程要對(duì)完成項(xiàng)目所需成本進(jìn)行估計(jì)和計(jì)劃；成本預(yù)算過(guò)程要把估算的總成本分配到項(xiàng)目的各個(gè)工作細(xì)目，建立成本基準(zhǔn)計(jì)劃以衡量項(xiàng)目績(jī)效；成本控制過(guò)程保證各項(xiàng)工作在各自的預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行。

目前成本管理中包含的內(nèi)容主要是成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析等方面。成本管理貫穿項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，成本業(yè)務(wù)環(huán)環(huán)相扣，成本科目多樣，對(duì)于有多級(jí)管理層的企業(yè)，各管理層之間存在標(biāo)準(zhǔn)不一致的流程，橫向協(xié)調(diào)困難，縱向指導(dǎo)效率低，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本超出預(yù)算。

2 成本管理策劃

總成本管理主要針對(duì)招標(biāo)后的預(yù)算、建設(shè)預(yù)算、主要項(xiàng)目的價(jià)格限制，以及數(shù)量和價(jià)格的雙重管理，大小要有重點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，采用成本比較分析，采用與一貫輸出值對(duì)應(yīng)的成本原則，及時(shí)反映項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況。

2.1 標(biāo)后預(yù)算管理

當(dāng)總承包項(xiàng)目中標(biāo)之后，根據(jù)總承包項(xiàng)目的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r(jià)格等，對(duì)總承包項(xiàng)目的成本進(jìn)行測(cè)算，即標(biāo)后預(yù)算管理。對(duì)標(biāo)后預(yù)算的管理，可以反映企業(yè)的成本管理控制水平。對(duì)于標(biāo)后預(yù)算編制的原則，一是公平性原則。各工程項(xiàng)目的標(biāo)后預(yù)算成本水平不受中標(biāo)價(jià)格的影響，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的測(cè)定都在同一水平，各項(xiàng)目處在相同的成本水平上。二是可行性原則，強(qiáng)調(diào)標(biāo)后預(yù)算實(shí)現(xiàn)的可能性，即只要努力，就能達(dá)到目標(biāo)。三是準(zhǔn)確性原則，標(biāo)后預(yù)算必須符合企業(yè)的各種資源條件及外部環(huán)境條件，并且體現(xiàn)實(shí)際水平。四是彈性原則，標(biāo)后預(yù)算在強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確性的同時(shí)，也要考慮內(nèi)、外界條件（工程量發(fā)生變化、政策性因素）的影響，并且允許調(diào)整，但必須有充分依據(jù)。

2.2 施工預(yù)算管理

對(duì)施工預(yù)算進(jìn)行評(píng)估是進(jìn)行施工管理的關(guān)鍵，施工預(yù)算成本能夠較為真實(shí)反映總承包項(xiàng)目的實(shí)際成本，是制定總承包項(xiàng)目的成本計(jì)劃的依據(jù)。由于總承包項(xiàng)目在實(shí)際的施工過(guò)程中面臨的變數(shù)較多，故施工預(yù)算成本也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況而相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工預(yù)算成本的動(dòng)態(tài)管理。

總承包項(xiàng)目成本預(yù)算是在施工之前對(duì)總承包項(xiàng)目整體造價(jià)的預(yù)估，便于后期施工時(shí)掌握各個(gè)施工節(jié)點(diǎn)的盈虧，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的施工起到了十分重要的作用?？偝邪?xiàng)目施工成本預(yù)算的管理是一項(xiàng)十分精細(xì)的工作，管理的好壞直接影響著整個(gè)項(xiàng)目是否能夠順利開(kāi)展。

在實(shí)際總承包項(xiàng)目施工預(yù)算管理中可以采用一種有效的工程成本預(yù)算管理裝置，能夠輔助管理人員清楚的整理、存檔以及統(tǒng)計(jì)預(yù)算資料，并對(duì)整理內(nèi)容進(jìn)行有效的加密防護(hù)，管理人員能使用檔案柜進(jìn)行資料存儲(chǔ)。在實(shí)際的施工預(yù)算管理中，可以采用施工預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算一體化的財(cái)務(wù)管理方法，包括根據(jù)經(jīng)費(fèi)生成預(yù)算額度；設(shè)立預(yù)算額度的施工預(yù)算控制項(xiàng)組，定義預(yù)算控制項(xiàng)組中每一個(gè)施工預(yù)算控制項(xiàng)與會(huì)計(jì)核算科目之間的核算關(guān)系；建立會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目，并確定會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目的所屬施工預(yù)算額度；根據(jù)施工預(yù)算額度的預(yù)算控制項(xiàng)組中施工預(yù)算控制項(xiàng)與會(huì)計(jì)核算科目之間的核算關(guān)系，形成會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目的核算范圍；并根據(jù)會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目所屬施工預(yù)算額度的預(yù)算控制項(xiàng)組中的預(yù)算控制項(xiàng)將預(yù)算額度進(jìn)行拆分[2]。這種方法把施工預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算管理兩個(gè)不同的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)集成在一個(gè)管理體系中完成，會(huì)計(jì)核算受施工預(yù)算控制，不僅控制額度，并可根據(jù)不同經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的資金性質(zhì)控制所屬會(huì)計(jì)科目的使用范圍。

2.3 量?jī)r(jià)雙控的管理

量?jī)r(jià)雙控的成本管理方法應(yīng)用較為普遍，在多個(gè)工程項(xiàng)目領(lǐng)域中都得到了應(yīng)用，也適用于總承包項(xiàng)目的管理中。量?jī)r(jià)雙控管理的主要內(nèi)容包括，一是對(duì)總承包項(xiàng)目中對(duì)成本影響較大的分項(xiàng)進(jìn)行最高限價(jià)，這樣就抓住了總承包項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵部分。如果在管理的過(guò)程中，某個(gè)工程分項(xiàng)高于最高限價(jià)，則應(yīng)提高詳細(xì)的成本分析資料。在總承包項(xiàng)目分項(xiàng)最高限價(jià)的制定中，也應(yīng)考慮到實(shí)際總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)、工程難度等影響因素，綜合考慮確定總承包項(xiàng)目分項(xiàng)的最高限價(jià)。其次，還包括對(duì)總承包項(xiàng)目的工程量管理和總承包項(xiàng)目的材料管理，嚴(yán)格控制材料的價(jià)差，達(dá)到對(duì)總承包項(xiàng)目材料成本的管控目的。

隨著技術(shù)的發(fā)展，在總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可以采用項(xiàng)目成本智能管理系統(tǒng)，包括項(xiàng)目成本智能管理系統(tǒng)本體，這種方法主要是解決現(xiàn)行項(xiàng)目管理系統(tǒng)中存在的監(jiān)管成本高、監(jiān)管不到位、監(jiān)管效率低下的問(wèn)題，同步互聯(lián)實(shí)現(xiàn)了不限區(qū)域針對(duì)項(xiàng)目可見(jiàn)，可調(diào)，可控，可追蹤的四個(gè)目標(biāo)，從而降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，控制項(xiàng)目成本，提高管理效率。施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，降低成本，所以施工企業(yè)在項(xiàng)目施工過(guò)程中，成本管理成為核心模塊。

3 實(shí)施過(guò)程中的成本管控

3.1 編制施工預(yù)算

在施工預(yù)算的編制中，應(yīng)對(duì)總承包項(xiàng)目中的工程量進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)總承包項(xiàng)目中的主要材料的使用量進(jìn)行計(jì)算，并對(duì)總承包項(xiàng)目中的清單服務(wù)對(duì)象進(jìn)行成本分?jǐn)?。加?qiáng)對(duì)施工預(yù)算的編制，強(qiáng)化對(duì)程項(xiàng)目的成本管控。工程項(xiàng)目的施工預(yù)算管理是工程項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，采取合理有效的措施保證工程項(xiàng)目的施工預(yù)算在合理的范圍之內(nèi)。

3.2 建立工程量和材料管理臺(tái)賬

通過(guò)建立工程量清單，工程項(xiàng)目部可以按照工程量清單進(jìn)行復(fù)核，同時(shí)通過(guò)建立材料管理的臺(tái)賬，一方面可以對(duì)工程中所使用的材料了解掌握，另一方面可以對(duì)工程中使用的材料進(jìn)行復(fù)核，如果出現(xiàn)了不一致的情況，則進(jìn)行檢查，這也是總承包項(xiàng)目中材料管控的重要環(huán)節(jié)。

3.3 建立最高限價(jià)成本管理文件

對(duì)于建立最高限價(jià)成本管理文件，主要是對(duì)總承包項(xiàng)目合同中的成本價(jià)格不應(yīng)高于所規(guī)定的最高限價(jià)，并將所建立的最高限價(jià)成本管理文件[3]，發(fā)往各個(gè)工程項(xiàng)目部嚴(yán)格照此文件實(shí)施。在總承包項(xiàng)目成本管理中，建立最高限價(jià)成本管理文件對(duì)于規(guī)范總承包項(xiàng)目的成本管理具有重要的意義和價(jià)值。對(duì)于工程造價(jià)成本管理的控制方法，應(yīng)強(qiáng)化工程成本的全過(guò)程管控。

3.4 大宗材料進(jìn)行集中采購(gòu)

在總承包項(xiàng)目中，將會(huì)涉及到對(duì)大宗材料進(jìn)行集中采購(gòu)，這也是成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大宗材料主要包括鋼筋、水泥、瀝青等，通過(guò)對(duì)這些大宗材料進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)和集中采購(gòu)，可以降低材料的采購(gòu)成本，從而提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，降低材料使用成本。在大宗材料進(jìn)行集中采購(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化的流程進(jìn)行操作。

3.5 合同管理過(guò)程成本的管控

對(duì)于合同管理過(guò)程成本的管控，一是勞務(wù)合同量?jī)r(jià)的控制，二是材料合同的量?jī)r(jià)控制，材料合同的總數(shù)量應(yīng)該在審核批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，盡可能降低材料使用成本。三是對(duì)總承包項(xiàng)目中的周轉(zhuǎn)材料的量?jī)r(jià)控制，四是對(duì)機(jī)械費(fèi)用的控制。在總承包項(xiàng)目中的各個(gè)子工程中都包括基本的費(fèi)用，需要進(jìn)行具體的分析。同時(shí)在合同管理過(guò)程中，也應(yīng)強(qiáng)化對(duì)成本的管控，保證各項(xiàng)成本的使用規(guī)范。

3.6 結(jié)算過(guò)程成本控制

當(dāng)總承包項(xiàng)目進(jìn)入到工程結(jié)算階段后，也需要對(duì)總承包項(xiàng)目的結(jié)算過(guò)程成本進(jìn)行控制。在結(jié)算過(guò)程中，資金的支付應(yīng)安裝合同規(guī)定執(zhí)行，并對(duì)結(jié)算流程進(jìn)行把控，嚴(yán)格審批。

總之，上述總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本管理方法和策略，應(yīng)在滿足項(xiàng)目工期、質(zhì)量要求的前提下，實(shí)現(xiàn)成本的降低，減少總包的投入，達(dá)到共贏的局面。

4 結(jié)論

在總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于各個(gè)階段都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成本的管理，保證工程項(xiàng)目的各項(xiàng)成本都能夠得到合理的管控。本文系統(tǒng)分析了總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本管理和控制方法，并介紹了具體的成本控制方法，在實(shí)際的總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可以加以應(yīng)用。