關注老年人消防安全，讓家中一寶老有所依

世界衛(wèi)生組織（WHO）將發(fā)達國家65歲以上、發(fā)展中國家60歲以上的人稱為老年人。老年人口占總?cè)丝诒壤^7%就跨入老齡化社會，達到14%就是老齡社會。按此標準，我國的老齡化發(fā)展迅速，2020年將是人口老齡化的高峰期。

以上海市靜安區(qū)為例，靜安區(qū)是上海市人口老齡化和高齡化程度最高的區(qū)之一。調(diào)查統(tǒng)計顯示，截至2018年底，靜安區(qū)戶籍總?cè)丝?2.41萬人，其中60歲及以上35.09萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?8%;80歲及以上5.82萬人，占全區(qū)60歲以上老年人口的16.6%;百歲老人235人，每10萬人中百歲老人數(shù)25.4人，預計2020年靜安區(qū)每10個人中就有4個老人。

隨著人口老齡化增長趨勢的日益明顯，關愛老人越來越成為社會關注的話題。近年來，老年人由于身體素質(zhì)差、消防安全防范意識薄弱等因素，導致其在消防安全方面存在的問題凸顯，老年人因火災死亡的事件層出不窮。

諸多因素致使老年人火災傷亡事故多發(fā)

作為老年人較為集中的地方，養(yǎng)老院入住的老人大多都是年老體弱、行動不便，生活無自理能力。一旦發(fā)生火災，后果十分令人堪憂。近期發(fā)生在菲律賓的一起火災事件引發(fā)廣泛關注。2019年11月26日，菲律賓巴科洛德市一家養(yǎng)老院發(fā)生火災，造成6人死亡。大火從建筑物一層開始向上蔓延，火勢持續(xù)了將近5個小時。消防部門出動了80輛消防車，才將大火撲滅。

在我國，近幾年也有不同程度的老年人火災事件發(fā)生。

2019年8月31日，湖南省湘潭市一高層居民樓突發(fā)大火，火災發(fā)生時，有明火從底樓居民家竄出，現(xiàn)場煙霧升騰，不少居民都聞到了焦糊味。接到報警后，消防、公安、醫(yī)護人員均立刻趕到現(xiàn)場。消防人員進入起火房間內(nèi)救援時，發(fā)現(xiàn)一名9旬老人已不幸身亡。

2018年11月29日，河南省駐馬店市一家名為“夕陽紅公寓”的私人養(yǎng)老院其中一間房被褥著火，造成4名老人死亡。通報顯示，該公寓共入住31位老人，事故發(fā)生在公寓其中一個房間內(nèi)，其他房間沒有其他人員受傷。

2017年12月18日，上海市虹口區(qū)某小區(qū)發(fā)生火災，起火的房屋約有 110 多平米，房間內(nèi)充煙嚴重。搶險人員將房門門鎖砸開，隨后進入房間內(nèi)，發(fā)現(xiàn) 80 歲的沈老伯和其 76 歲老伴已經(jīng)躺倒在臥室內(nèi)不省人事，119、110、120 陸續(xù)趕赴現(xiàn)場搶救，確認這對老夫妻已經(jīng)不幸身亡。

2017年1月4日，吉林省吉林市輝南縣一安老院發(fā)生火災，輝南縣消防大隊接到報警后，第一時間趕赴現(xiàn)場進行滅火救援。經(jīng)全力撲救，大火被撲滅。成功施救、安全轉(zhuǎn)移32人，7人遇難。據(jù)了解，該安老院為民營安老院，共有39名老人。

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消防安全是養(yǎng)老事業(yè)的生命線、是一條不可逾越的紅線、是一條不能碰觸的高壓線。可老年人火災致死的悲劇卻年年都會發(fā)生。究其原因，與老年人年齡大、身體弱等因素密不可分，這些因素導致他們在面對火災等突發(fā)事件時反應能力和判斷力慢，最容易發(fā)生傷亡事故。除身體原因外，老年人普遍存在火災防范意識不強的弱點。且老年人生活節(jié)儉，電器發(fā)生老化或故障后仍不肯丟棄、更換，再加上廢棄紙箱、塑料瓶子等易燃物平時都堆積在房間里，一旦遇上火星就會急速燃燒，造成火勢的蔓延失控。

2019年3月10日，合肥巢湖路和銀屏路交口的某小區(qū)發(fā)生火災，一名六旬獨居老人不幸在火災中遇難。工作人員在老人生前居住的房間里清理出各種紙箱子、紙盒子可以裝滿一卡車。一屋子的消防隱患讓附近居民心驚膽戰(zhàn)，也讓老人最終付出了生命的代價。還有部分老年人喜歡在房間里私拉電線，使用取暖器、熱得快等電器，這些危險行為都極易產(chǎn)生電火花，引燃房間里的可燃物，進而引發(fā)失火，存在極大的火災隱患。

再來，老年人的日常生活中關于消防安全的培訓也相當匱乏。各地老年活動中心舉辦的各類講座常以保健養(yǎng)生類為主，活動則主要是歌舞、戲曲、棋牌等，幾乎沒有涉及消防安全的講座。即使消防部門時常進社區(qū)開展消防安全宣傳，也很少有老年人去關注，他們更注重的是心靈的安慰和物質(zhì)生活水平的提高。有的甚至對發(fā)生火災后要報警的法定程序都是淡而忘之。有調(diào)查顯示，有近四成的老年人不會報火警，有超過一半的老年人不會使用消防設施、器材，甚至還有15%的老年人不知道發(fā)生火災不能乘坐電梯。老年人消防安全常識的貧乏可見一斑。

相關政策積極推進 養(yǎng)老服務有法可依

針對老年人的消防安全問題，國務院辦公廳在2019年4月16日印發(fā)《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》。為打通“堵點”，消除“痛點”，破除發(fā)展障礙，健全市場機制，使老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高，《意見》提出了六個方面共28條具體政策措施，其中多條涉及消防、應急救護等。

《意見》明確，解決養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題。依照《建筑設計防火規(guī)范》，做好養(yǎng)老機構(gòu)消防審批服務，提高審批效能。對依法申報消防設計審核、消防驗收和消防備案的養(yǎng)老機構(gòu)，主動提供消防技術咨詢服務，依法盡快辦理。各地要結(jié)合實際推行養(yǎng)老服務行業(yè)消防安全標準化管理，推動養(yǎng)老機構(gòu)落實消防安全主體責任，開展隱患自查自改。農(nóng)村敬老院等符合消防安全要求的養(yǎng)老機構(gòu)，因未辦理不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗的，2019年12月底前，集中研究處置。具備消防安全技術條件的，享受相應扶持政策。

同時，實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程。從2019年起，民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，采取以獎代補等方式，引導和幫助存量民辦養(yǎng)老機構(gòu)按照國家工程建設消防技術標準配置消防設施、器材，針對重大火災隱患進行整改。對因總建筑面積較小或受條件限制難以設置自動消防系統(tǒng)的建筑，加強物防、技防管理。

此外，《意見》還提出，推動居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養(yǎng)老服務目錄，組織養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織、社工機構(gòu)、紅十字會等開展養(yǎng)老照護、應急救護知識和技能培訓。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，繼續(xù)大力推動質(zhì)量隱患整治工作，對照問題清單逐一掛號銷賬，確保養(yǎng)老院全部整治過關，加快明確養(yǎng)老機構(gòu)安全等標準和規(guī)范。

2019年8月，應急管理部發(fā)布《關于在養(yǎng)老服務機構(gòu)開展消防安全集中宣傳教育活動的通知》，要求進一步增強養(yǎng)老服務機構(gòu)和入住老年人的消防安全意識，提升養(yǎng)老服務機構(gòu)消防安全管理水平，保障入住老年人的生命財產(chǎn)安全。就此，應急管理部在2019年8月20日至11月30日在養(yǎng)老服務機構(gòu)開展消防安全集中宣傳教育活動。

推廣智能養(yǎng)老系統(tǒng)，保障養(yǎng)老消防安全

青島市2019年將養(yǎng)老機構(gòu)消防能力提升項目列入市辦實事。據(jù)介紹，該項目設一個信息管理平臺，將238家養(yǎng)老機構(gòu)安裝的消防安全檢查和管理設備全部數(shù)據(jù)調(diào)試到統(tǒng)一的信息管理平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)對所轄區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)消防安全的智能化監(jiān)督和管理。各養(yǎng)老機構(gòu)、各區(qū)（市）民政局、市民政局只需用自己的賬號即可登錄，進行錄入、修改和更新數(shù)據(jù)。2019年12月8日，該項目通過綜合評審驗收并投入使用，覆蓋全市10個區(qū)（市）的238家養(yǎng)老機構(gòu)，總面積114.07萬平方米。

此外，項目設立了安全標準化巡查系統(tǒng)、電氣火災隱患監(jiān)測系統(tǒng)、建筑消防用水監(jiān)測系統(tǒng)、重點部位可視化監(jiān)管系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)、消防培訓系統(tǒng)、獨立煙感報警系統(tǒng)、可燃氣體探測報警系統(tǒng)等八大系統(tǒng)。例如，在養(yǎng)老機構(gòu)重點部位安裝攝像頭，單位消防安全管理人或消防監(jiān)督員可在手機端以及電腦端實時查看，實現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)早處理;在養(yǎng)老機構(gòu)樓層安裝智能微處理器和特殊結(jié)構(gòu)設計的光電傳感器，能快速檢測到火災現(xiàn)場的煙霧并在10秒內(nèi)發(fā)出報警聲光信號，同時將報警數(shù)據(jù)上傳至服務器，可實現(xiàn)多用戶、多級聯(lián)動遠程報警，起到火災滅早滅小的作用。

在國外很多國家，兼具居家養(yǎng)老和安全養(yǎng)老的智能居家養(yǎng)老模式廣受歡迎。在澳大利亞、德國等國都大力推廣使用煙感報警器。依據(jù)澳大利亞各州和領地法律，居民家中必須安裝足夠的煙感報警器。大部分的報警器都由電池供電，在發(fā)生火災時發(fā)出聲光報警信號提示居民逃生。澳大利亞實行夏令時制，因此在每年的春季和秋季，消防部門會推出調(diào)時鐘、換電池活動，督促居民在撥表時別忘了檢查和更換自家煙感報警器里的電池。

德國老齡化程度相當嚴重，根據(jù)人口數(shù)據(jù)分析，到2035年，德國將有一半以上的人超過50歲，1/3的人超過60歲，成為歐洲人口老齡化最嚴重的國家之一。對于多數(shù)老人來講，他們都不愿放棄熟悉的家庭生活而遷至養(yǎng)老院。還有一組數(shù)據(jù)顯示，德國老年人對信息技術的使用逐漸增多，德國最活躍的網(wǎng)絡使用者是老年人，他們的網(wǎng)絡使用時間比其他網(wǎng)民群體要高出許多。綜合兩者因素，德國大力推廣智能化養(yǎng)老，開發(fā)了一個兼容各種智能家居設備并能實現(xiàn)無線遠程管理的智能養(yǎng)老系統(tǒng)。該系統(tǒng)可通過電腦、智能手機與醫(yī)護中心連接，老年人不用出門就能接受醫(yī)療服務，使用者的各種數(shù)據(jù)會自動傳到醫(yī)院數(shù)據(jù)庫中，醫(yī)生根據(jù)患者的數(shù)據(jù)進行診斷開出處方。預計在2020年，智能家居養(yǎng)老設施將會覆蓋德國50%以上的用戶。

增強建筑內(nèi)部防災能力，提高疏散和救援效率

日本也面臨著老齡化的困擾，為了給老年人提供安全的生活，消防部門提出，老年人建筑的內(nèi)部裝修材料應采用不燃、難燃材料，包括窗簾、被褥、墊子、家具等，甚至連睡衣也是不燃的，以減少火災荷載，盡量避免采用燃燒時產(chǎn)生大量濃煙和有毒氣體的材料。

日本很多養(yǎng)老機構(gòu)的電梯廳的天花上都會設擋煙垂壁，目的是阻擋煙氣從門縫進入電梯井;在開放空間中，走廊與公共起居廳，走廊與走廊等不同功能交界處的頂上也會設置擋煙垂壁，通過分隔避免火災發(fā)生時煙氣在開放的各個功能空間中蔓延;與火災報警系統(tǒng)聯(lián)動的自動排煙窗，可以自動打開進行排煙，在火災早期可以起到較好的排煙作用。

針對建筑內(nèi)部的防火，美國政府采取了多方面的消防戰(zhàn)略，比如通過立法大力發(fā)展阻燃性建材。美國洛杉磯市一位消防隊長曾告誡民眾說：家里擺設一套用可燃性泡沫海綿作襯墊的沙發(fā)，就如同放置了一個潛在的毒氣彈，因為在發(fā)生火災時，它所產(chǎn)生的煙霧和毒氣足以使人中毒身亡。所以，美國法律規(guī)定，老人和孩子穿的衣服以及他們所使用的被褥、床上用品等都必須是阻燃織物做成的，因為老人和兒童是防災的弱者，對他們應該加倍關照。

德國建筑的消防設計，可以通過溝通協(xié)商的方式對項目進行詳細的評估，在確保安全的前提下，避免建筑與消防之間產(chǎn)生不必要的相互制約，形成一套設計師和消防部門都能認可的設計方案。建筑中的消防標識形式統(tǒng)一、位置醒目、信息詳細，建筑使用者和救援人員根據(jù)疏散信息可以充分了解建筑內(nèi)部的情況，在災情發(fā)生的時候提高疏散和救援效率。建筑內(nèi)安裝的煙感報警器都帶有獨立的編號，代表報警器的位置參數(shù)，消防員可以根據(jù)編號查看火情發(fā)生的具體位置。德國建筑的另一大特點是，防火分區(qū)多。一家面積約2300平方米、有50間房的養(yǎng)護院，當?shù)叵啦块T要求設置8個分區(qū)，平均每個區(qū)僅有6間左右，每個防火分區(qū)間用常開式防火門分隔，火災發(fā)生時門可自動關閉，將發(fā)生火災的分區(qū)與其他分區(qū)隔離開來，室內(nèi)人員可疏散至相鄰的安全分區(qū)內(nèi)等待救援或通過疏散樓梯逃生。

老年人越來越長壽，是經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。但同時，如何保證老年人的安全，使其安享晚年也是一個重要的課題。家有一老，如有一寶。關注老年人消防安全，也是關注千萬家庭的幸福平安。