工程竣工結(jié)算審核依據(jù)與審核方法

楊珺靚

（太原市天然氣有限公司， 030031）

工程竣工結(jié)算主要是為了明確工程施工建設(shè)階段的成本花費(fèi)，因?yàn)槟軌蛑苯佑绊懙焦こ淌┕挝灰约敖ㄔO(shè)單位的利益，所以應(yīng)當(dāng)提高對(duì)這部分工作的關(guān)注度。而工程竣工結(jié)算則主要指的是根據(jù)施工合同、招標(biāo)文件等相關(guān)資料進(jìn)行結(jié)算審核的過程。需要強(qiáng)調(diào)的是，工程內(nèi)容和工程施工方法不同，最終的結(jié)算結(jié)論也會(huì)千差萬(wàn)別。因此通常需要先明確具體的審核依據(jù)，之后才能夠選擇合適的方法完成工程竣工結(jié)算的審核工作。

1 工程竣工結(jié)算審核的內(nèi)容分析

1.1 工程清單的審核

在實(shí)際的審核過程中，常常會(huì)因?yàn)閮?nèi)外部因素的影響出現(xiàn)不同程度的工程量誤差。例如在土方開挖的過程中，實(shí)際的室外高度和圖紙的高度不相符，就會(huì)出現(xiàn)明顯的誤差，如果在審核過程中，負(fù)責(zé)審核的工作人員沒有結(jié)合實(shí)際情況，將地面打孔、保護(hù)層以及梁柱的受力筋等部分的工程造價(jià)進(jìn)行扣除，那項(xiàng)目工程造價(jià)的審核工作就會(huì)存在明顯誤差。因此，在工程清單的審核過程中，審核人員更要從工程項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，明確計(jì)算范圍和誤差范圍，對(duì)相應(yīng)的建筑工程重新進(jìn)行尺寸核對(duì)，這樣可以進(jìn)一步提高審核的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。[1]

1.2 套用單價(jià)

工程進(jìn)入竣工結(jié)算審核階段，實(shí)際造價(jià)審核定額會(huì)具有一定的權(quán)威性。同樣，造價(jià)審核定額也是對(duì)整體工程造價(jià)進(jìn)行全面總結(jié)的依據(jù)。[2]實(shí)際工程結(jié)算審核工作中，審核人員大都采用的是“套用單價(jià)”的工作形勢(shì)，特殊情況下也會(huì)用補(bǔ)充定額單價(jià)的形式輔助審核。在建筑工程的審核過程中最為典型的還要屬工程施工材料的價(jià)格問題，受市場(chǎng)及原材料波動(dòng)的影響，工程材料的價(jià)格也會(huì)在短期內(nèi)出現(xiàn)明顯的波動(dòng)，因此要明確好工程材料的價(jià)格范圍，特別是要明確價(jià)格的最高限度，在實(shí)際的結(jié)算過程中以定額補(bǔ)差的形式來進(jìn)行結(jié)算。此外，在審核的過程中，工作人員還需要對(duì)人工、施工材料以及設(shè)備租賃等費(fèi)用進(jìn)行精準(zhǔn)換算，只有這樣才能在應(yīng)用定額單價(jià)的基礎(chǔ)上，確保工程竣工結(jié)算和造價(jià)審核的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

2 工程竣工結(jié)算審核的主要審核依據(jù)

2.1 施工合同條款

合法、細(xì)則條款完善的合同既能夠保護(hù)工程建設(shè)單位的權(quán)益，又能夠在施工中保障施工方的合法利益。[3]因此要重視合同簽訂環(huán)節(jié)的工作，尤其要注意的是應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)以及合同簽訂過程中結(jié)合實(shí)際施工情況來描繪出需要重點(diǎn)關(guān)注的細(xì)節(jié)問題，這既是為了保證施工效率，又是為了規(guī)避各方面潛藏的風(fēng)險(xiǎn)、提高施工質(zhì)量。

2.2 明確具體的措施費(fèi)用

以樁基施工為例，樁基施工單位大都需要自行完成工程現(xiàn)場(chǎng)的勘察工作，之后會(huì)將相關(guān)硬化費(fèi)用在投標(biāo)時(shí)考慮在措施費(fèi)用之中，最終結(jié)算時(shí)不會(huì)再另外增加費(fèi)用。此外，塔吊和基礎(chǔ)也需要作為措施費(fèi)用進(jìn)行核算。工程是否需要打樁，則通常由現(xiàn)場(chǎng)管理人員根據(jù)實(shí)際地質(zhì)條件決定，并在合同條款中注明。施工單位一般會(huì)參照施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察報(bào)告對(duì)上述問題進(jìn)行綜合考慮，最終竣工結(jié)算時(shí)同樣不會(huì)再另外增加費(fèi)用。最后是垃圾清運(yùn)費(fèi)用。建筑工程施工往往會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾，這方面的運(yùn)輸工作一般會(huì)由總包方進(jìn)行統(tǒng)一組織，還會(huì)由分包方請(qǐng)甲方統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)外部有建筑垃圾外運(yùn)資質(zhì)的單位來完成這一環(huán)節(jié)的運(yùn)輸作業(yè)。具體的費(fèi)用一般會(huì)在合同中注明，否則很容易會(huì)出現(xiàn)各方相互扯皮的問題。

2.3 實(shí)際總分包配合內(nèi)容的約定

如果工程涉及到的分包項(xiàng)目需要收取相應(yīng)的配合費(fèi)，總包合同中必須要約定相應(yīng)的配合內(nèi)容。例如以下場(chǎng)景：①幕墻分包工程施工中，總包方需要提供現(xiàn)有的腳手架，但卻經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)腳手架無法滿足實(shí)際幕墻施工需要的問題。因此應(yīng)當(dāng)在合同中約定搭建可以滿足幕墻施工需要的腳手架，從而保證施工效率。②門窗分包項(xiàng)目中，窗邊塞縫作業(yè)大都由總包單位完成，而相關(guān)費(fèi)用也會(huì)包含在總包配合費(fèi)用內(nèi)。這主要是為了避免雙方在竣工結(jié)算階段相互扯皮，耽誤工程正常交付。

2.4 有關(guān)于“綜合單價(jià)調(diào)整”的約定

工程施工中，工程變更大都會(huì)引起工程量變化，此時(shí)如果合同約定了調(diào)價(jià)方式，那就應(yīng)對(duì)按照合同執(zhí)行。而在合同未約定調(diào)價(jià)方式的條件下，就必須要按照清單計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。具體規(guī)則如下：①假如工程量增加15%，則應(yīng)當(dāng)將增加部分工程量的綜合單價(jià)調(diào)低。②假如工程量減少15%，那么減少后剩余部門工程量單價(jià)就應(yīng)當(dāng)調(diào)高。如果施工單位在拿到中標(biāo)資格后不能按照建設(shè)單位的要求完成設(shè)計(jì)變更，那么建設(shè)單位則有權(quán)選擇同其他施工單位繼續(xù)合作，之后還需要從需要支付給原施工單位的費(fèi)用中扣除10%的變更造價(jià)管理費(fèi)。施工中可在合同中約定這方面的規(guī)則，以確保施工單位能夠積極配合建設(shè)單位完成各項(xiàng)工作。

3 工程竣工結(jié)算審核的具體方法分析

3.1 將工程結(jié)算材料的把關(guān)工作落實(shí)到位

將這一環(huán)節(jié)的工作落實(shí)到位可以為后續(xù)審核工作的推進(jìn)落實(shí)打好基礎(chǔ)，因此需要提高對(duì)這部分工作的關(guān)注度。首先要正確認(rèn)識(shí)結(jié)算資料的重要性，認(rèn)真收集、整理各個(gè)方面的資料。對(duì)有關(guān)于工程變更部分的資料也需要及時(shí)進(jìn)行更新，以免出現(xiàn)遺漏，而影響到后續(xù)各項(xiàng)細(xì)節(jié)工作的推進(jìn)落實(shí)。同樣，及時(shí)更新資料也是保證竣工結(jié)算工作準(zhǔn)確性的關(guān)鍵措施，可以提高實(shí)際工作效率。在收集整理資料時(shí)，要對(duì)信息的真實(shí)性、完整性做好把控，這也可以節(jié)約實(shí)際竣工結(jié)算工作耗費(fèi)的時(shí)間并避免由于材料短缺而造成的工作失誤，因此有助于提高竣工結(jié)算審核效率。

3.2 將工程量的審核落實(shí)到位

工程量審核環(huán)節(jié)的工作是工程竣工結(jié)算的重要組成部分，因其涉及面較廣、內(nèi)容復(fù)雜，所以會(huì)直接影響到實(shí)際工程造價(jià)，同樣對(duì)最終的審核結(jié)論也會(huì)產(chǎn)生諸多影響。因此在進(jìn)行工程量審核時(shí)一定要按照既定的規(guī)章制度來完成各個(gè)方面的細(xì)節(jié)工作，要以工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更圖以及現(xiàn)場(chǎng)施工情況為參照對(duì)實(shí)際工程量進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的計(jì)量審核。需要強(qiáng)調(diào)的是，如果相關(guān)負(fù)責(zé)人員發(fā)現(xiàn)了送審的資料存在短缺、遺漏或不完整的問題，要積極與相關(guān)負(fù)責(zé)人員一同進(jìn)行解決，避免給結(jié)算審核造成干擾。

3.3 做好材料結(jié)算審核工作

拋開工程量之外，施工材料環(huán)節(jié)的結(jié)算審核同樣會(huì)影響到這部分工作的實(shí)際質(zhì)量。具體來說，材料價(jià)格的確定能夠直接影響到施工方以及建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)收益，而這部分工作也是竣工結(jié)算中最容易出錯(cuò)的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段，相關(guān)建筑施工原材料的價(jià)格主要是由國(guó)內(nèi)原材料供應(yīng)市場(chǎng)決定的，但因?yàn)閭€(gè)別工程的工期較長(zhǎng)，所以材料價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，而這最終會(huì)導(dǎo)致實(shí)際材料費(fèi)用支出超過工程預(yù)算中材料費(fèi)用支出的問題?；谶@一特點(diǎn)分析，相關(guān)負(fù)責(zé)人員要注意了解相關(guān)材料的價(jià)格波動(dòng)情況，并及時(shí)將這一環(huán)節(jié)的工作落實(shí)到位，以降低材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)竣工結(jié)算審核造成的影響。

3.4 選擇合理的結(jié)算審核方法

實(shí)際施工中，建設(shè)單位需要根據(jù)實(shí)際施工情況、工程特點(diǎn)來選擇合理的結(jié)算審核方法，以確保能夠在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上將施工成本控制在合理范圍內(nèi)。實(shí)際結(jié)算審核中，工程規(guī)模不同、施工要求不同、施工模式不同都會(huì)影響到最終的工程造價(jià)，有時(shí)候選擇不同的審核方法最終結(jié)論也會(huì)存在差異。因此要提高對(duì)這一環(huán)節(jié)工作的關(guān)注度，完成對(duì)于結(jié)算審核方法的選擇。以上述工作為基礎(chǔ)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善管理制度。因?yàn)榭⒐そY(jié)算審核是一種事后審核監(jiān)督，所以必須要按照標(biāo)準(zhǔn)化的流程進(jìn)行操作，以確保能夠控制好工程造價(jià)。

4 總結(jié)

簡(jiǎn)單來說，工程竣工結(jié)算審核其實(shí)就是建設(shè)單位判斷施工單位費(fèi)用合理性的過程。因此這是與自身切實(shí)利益相關(guān)的工作，應(yīng)當(dāng)提高關(guān)注度。以上筆者對(duì)具體的審核依據(jù)以及審核工作方法進(jìn)行了分析探究，希望對(duì)推進(jìn)相關(guān)工作的優(yōu)化改革有所幫助。