影響公路工程總造價(jià)的因素及預(yù)防應(yīng)對(duì)途徑

陳 靜

（紹興市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站， 浙江 紹興 312000）

當(dāng)前中國(guó)愈發(fā)強(qiáng)大，人們?cè)谙硎茏钚驴萍寂c經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)，也對(duì)與自己密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，因此近年來(lái)我國(guó)政府及有關(guān)單位高度重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公路的修建與維護(hù)是其中重要的項(xiàng)目之一，然而在有關(guān)公路的建設(shè)方面總是出現(xiàn)各種問(wèn)題，例如公路工程的造價(jià)部分就是其中經(jīng)常被提及的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，重視公路工程的總造價(jià)問(wèn)題，分析影響總造價(jià)的因素，找出存在的各項(xiàng)問(wèn)題并給出具體的解決措施，是業(yè)界與學(xué)界都應(yīng)進(jìn)行的工作。

1 公路工程造價(jià)的定義及重要意義

公路工程造價(jià)通常指施工方對(duì)于手中項(xiàng)目各環(huán)節(jié)預(yù)計(jì)投入資本的評(píng)估與把控，一般從整個(gè)工程的立項(xiàng)之日開(kāi)始，到工程完全竣工為止。施工方需要依據(jù)規(guī)劃書(shū)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，預(yù)先考量所需要的的原材料價(jià)格、所調(diào)用的機(jī)器 、人力成本等，也應(yīng)當(dāng)考慮意外狀況發(fā)生時(shí)，團(tuán)隊(duì)所能增加的資金投入上限。對(duì)于施工過(guò)程的整個(gè)環(huán)節(jié)，施工方應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)跟進(jìn)，詳細(xì)記錄各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)的主要信息，填好各項(xiàng)原材料的具體進(jìn)價(jià)金額等，做到數(shù)據(jù)的有跡可循，一旦日后出現(xiàn)問(wèn)題，能及時(shí)找到對(duì)應(yīng)的漏洞環(huán)節(jié)和該環(huán)節(jié)的直接負(fù)責(zé)人。

做好工程造價(jià)的這一步驟，有助于施工單位提高工作進(jìn)度與實(shí)際的操作效率，杜絕投入資金的浪費(fèi)，對(duì)于整個(gè)公路工程建設(shè)來(lái)說(shuō)都具有前瞻性與規(guī)劃性。做好工程造價(jià)，能最大化地避免施工單位在施工過(guò)程中所可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于整個(gè)單位來(lái)說(shuō)都具有實(shí)際意義。

2 影響公路工程造價(jià)的因素

2.1 工程的規(guī)模大小

預(yù)算團(tuán)隊(duì)需對(duì)施工單位所要開(kāi)展的工程規(guī)模有清楚的認(rèn)知，要使預(yù)期的目標(biāo)與實(shí)際建設(shè)的規(guī)模相匹配。在實(shí)際的工程建設(shè)中，往往出現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)大于實(shí)際的建設(shè)規(guī)?；蛘邔?shí)際的建設(shè)規(guī)模超出預(yù)期目標(biāo)的兩種情況，上述現(xiàn)象均會(huì)造成不良的后果，對(duì)于前者而言，意味著最終的竣工結(jié)果不能通過(guò)驗(yàn)收檢驗(yàn)，公路的施工質(zhì)量尚未達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于后者來(lái)說(shuō)，施工單位則要承擔(dān)一定的虧損，因?yàn)槌鲱A(yù)算的部分就是該方背上的相應(yīng)數(shù)量的負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)予以填補(bǔ)。

2.2 技術(shù)的等級(jí)

選擇不同的技術(shù)級(jí)別對(duì)預(yù)算團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)最終得到的結(jié)果也不盡相同，高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求雖然會(huì)提高施工方的工作效率，但也意味著投入的資金較多；而相對(duì)而言較低的技術(shù)要求可以降低投入的資金金額，但對(duì)于工程的質(zhì)量而言卻存在一定的隱患。因此預(yù)算團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)與施工人員積極溝通，在技術(shù)等級(jí)選擇與預(yù)算投入之間找到平衡，以期實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的效果[1]。

2.3 招標(biāo)方選擇與投標(biāo)單位施工水平

對(duì)于招標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，選擇合理的投標(biāo)方無(wú)論是對(duì)于工程質(zhì)量還是工程預(yù)算來(lái)說(shuō)都是一定的保障。具體而言，招標(biāo)單位在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)選擇價(jià)標(biāo)適宜、規(guī)劃完善，業(yè)務(wù)能力精湛的承包商，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和已經(jīng)預(yù)估好的工作量與投入資金與投標(biāo)單位進(jìn)行接洽。而作為投標(biāo)商來(lái)說(shuō)，除了積極參與競(jìng)標(biāo)外，投標(biāo)單位自身應(yīng)具有足夠的實(shí)力，能夠按照招標(biāo)單位的具體要求高質(zhì)量承接所要完成的工程量。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)施工存在的變量

現(xiàn)場(chǎng)施工是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的大環(huán)節(jié)，不僅投入的人力物力比例最大，而且所花費(fèi)的時(shí)間也最多，與工程造價(jià)也有著密切的關(guān)聯(lián)。然而，在施工過(guò)程中存在諸多變數(shù)，例如機(jī)器可能突發(fā)故障暫停運(yùn)行、設(shè)計(jì)方案可能出現(xiàn)漏洞、相關(guān)工作人員的分工可能存在分歧等，對(duì)整個(gè)造價(jià)環(huán)節(jié)也產(chǎn)生了影響。當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)上述變動(dòng)時(shí)，預(yù)算評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)與各方積極溝通、相互協(xié)調(diào)，在解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上盡量將損失降到最低。

3 現(xiàn)階段工程造價(jià)存在的問(wèn)題

3.1 工程造價(jià)人員的專業(yè)技能不達(dá)標(biāo)

現(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)于公路造價(jià)這一領(lǐng)域出臺(tái)了許多正式的文件，要求參與工程造價(jià)的工作人員按照相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行公路工程的造價(jià)工作，然而，許多工作人員并未完全熟悉這些文件，或是尚未接觸過(guò)國(guó)家當(dāng)前最新出版的文件，因此不能按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行操作。此外，關(guān)于公路造價(jià)工作人員招聘的標(biāo)準(zhǔn)尚未形成嚴(yán)苛的篩選機(jī)制，許多求職者沒(méi)有足夠的專業(yè)能力就被招聘至該領(lǐng)域參與工作，因此缺乏基本的專業(yè)素養(yǎng)，不利于工程造價(jià)工作的順利進(jìn)行。

3.2 造價(jià)工作所必需的技能尚未更新

要想造價(jià)工作實(shí)現(xiàn)高效率、高精準(zhǔn)度地完成，一定的工作技能是必須完全掌握的。隨著社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)下可供人們使用的工作手段也得到了不斷的更新，公路工程造價(jià)行業(yè)也不例外。與從前在紙張上計(jì)算統(tǒng)籌數(shù)字相比，當(dāng)下該行業(yè)的工作人員可利用信息科學(xué)技術(shù)來(lái)輔助日常的造價(jià)工作。然而，許多工程造價(jià)人員囿于年齡限制，或是不主動(dòng)地接觸最新的科技成果，錯(cuò)失了學(xué)習(xí)信息科學(xué)技術(shù)的良好時(shí)機(jī)，致使輔助造價(jià)工作的工作技能沒(méi)能得到充分的掌握，給公路工程造價(jià)工作帶來(lái)了一定的難度[2]。

3.3 造價(jià)的順序被延后

按照正常的流程來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)開(kāi)具出相應(yīng)的書(shū)面材料，再有政府部門(mén)依據(jù)文件向施工單位進(jìn)行撥款，由此施工單位才能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的施工。然而，當(dāng)下存在著施工單位為了縮短工程時(shí)效，首先向政府部門(mén)索要基本金額，開(kāi)工后再依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度捏造工程造價(jià)預(yù)算的情況。這樣做的結(jié)果是，如果施工單位將造價(jià)預(yù)算夸大，就會(huì)造成國(guó)家財(cái)政金額的流失，竣工后剩余的資金流向不明；如果施工單位無(wú)意縮小了預(yù)算的范圍，則致使后續(xù)的工程無(wú)可用資金，致使工程停擺。

4 解決公路工程造價(jià)問(wèn)題的相關(guān)措施

4.1 在施工尚未開(kāi)始前，做好原材料價(jià)格的調(diào)研工作

做好原材料價(jià)格調(diào)研工作的重要意義在于，掌握市場(chǎng)上所需原材料的不同品牌的基本價(jià)格數(shù)據(jù)，對(duì)比其主要性能，看其是否符合施工單位所規(guī)定的各參量標(biāo)準(zhǔn)。另外，在購(gòu)買原材料時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w環(huán)境，考慮材料運(yùn)輸所需要的的時(shí)間與成本，材料供應(yīng)商目前的商品儲(chǔ)備量等情況，確保與原材料有關(guān)的變動(dòng)幅度在造價(jià)預(yù)算所能承受的范圍內(nèi)。

4.2 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，合理分配任務(wù)

對(duì)于工程造價(jià)人員而言，在開(kāi)工前做好造價(jià)書(shū)并不代表著工作量的全部完成，在實(shí)際施工過(guò)程中，造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，觀看工程的完成度是否與造價(jià)書(shū)中闡述的進(jìn)度基本符合，同時(shí)注意項(xiàng)目資金的消耗途徑與剩余量，防止出現(xiàn)使用不當(dāng)導(dǎo)致的資金鏈突然中斷的現(xiàn)象。造價(jià)人員除了在現(xiàn)場(chǎng)的基本監(jiān)督活動(dòng)外，還應(yīng)與承包商、施工人員進(jìn)行密切的交流，詢問(wèn)工程當(dāng)前的完成程度和他們的工作意見(jiàn)，并積極參與到任務(wù)分配的環(huán)節(jié)中，因?yàn)槿蝿?wù)分配的合理與否關(guān)系著一個(gè)工程是否能夠高效率、高質(zhì)量地完成，因此如何根據(jù)人員配置與工程進(jìn)度這些因素準(zhǔn)確地分配任務(wù)，是每個(gè)造價(jià)師都應(yīng)關(guān)心的命題[3]。

4.3 定期培訓(xùn)造價(jià)師的專業(yè)技能，提高考核標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)相關(guān)單位根據(jù)規(guī)定完成造價(jià)工作人員的招聘后，不應(yīng)立即為其安排工程造價(jià)的工作，而是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定時(shí)間的崗前培訓(xùn)，并在結(jié)訓(xùn)后對(duì)其進(jìn)行考核，若考核通過(guò)后，再安排入職；如果考核不成功，則令其再次接受一段時(shí)間的技能培訓(xùn)，或是根據(jù)其個(gè)人意愿將其調(diào)入其他的適宜崗位。

5 結(jié)語(yǔ)

公路工程的建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)大力發(fā)展的基建項(xiàng)目，它關(guān)系國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，關(guān)系人民群眾的生活福祉，因此需要在各個(gè)環(huán)節(jié)引以重視。公路工程總造價(jià)工作關(guān)系著工程的總預(yù)算問(wèn)題，是公路修建過(guò)程中極其重要的一部分，雖然當(dāng)前存在一定的問(wèn)題，但只要找到合適的應(yīng)對(duì)措施，相信我國(guó)公路工程建設(shè)一定會(huì)迎來(lái)新的機(jī)遇。