農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度的創(chuàng)新與規(guī)范

張麗萍

（江西省萬安縣芙蓉鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站，江西萬安 343800）

結合實際調研可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國很多地區(qū)的農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度仍存在一定問題，如社會資本占據(jù)強勢地位、“大農”吃“小農”現(xiàn)象惡化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實不當、農民專業(yè)合作社規(guī)范性不足等。基于此，探究農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度的創(chuàng)新與規(guī)范，以優(yōu)化現(xiàn)行農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度。

1 農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度的創(chuàng)新路徑

1.1 優(yōu)化經(jīng)營模式為實現(xiàn)農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度創(chuàng)新，必須設法優(yōu)化經(jīng)營模式，拓寬合作范圍。分析傳統(tǒng)的農民專業(yè)合作社可以發(fā)現(xiàn)，其一般覆蓋范圍較為狹窄，本區(qū)域內農民是合作社的主要發(fā)展對象，組織實力因參與人數(shù)較少而較弱，無法較好地服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實。因此，建議開展拓寬合作范圍探索，農民專業(yè)合作社需設法增加內部服務職能，同時打破地域限制，開展跨區(qū)域合作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的更好落實；優(yōu)化經(jīng)營模式還需要明確組織職能，以此實現(xiàn)農民專業(yè)合作社的多方關系平衡。農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度設置不合理會直接影響其發(fā)展，結合近年來各地農民專業(yè)合作社經(jīng)營實踐，建議以滿足農民實際需要為基礎開展農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度創(chuàng)新，農民專業(yè)合作社的職能內容明確及在實際工作中的落實也不容忽視。在具體的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，農民專業(yè)合作社需要做好各方利益的平衡，公平公正開展利益分配，保證農民專業(yè)合作社能夠真正地為每一個社員帶去實惠[1-2]。

1.2 引入創(chuàng)新思維農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度的創(chuàng)新需結合變遷規(guī)律，以此引入創(chuàng)新思維開展相關探索。萬事萬物的發(fā)展均有其規(guī)律，農民專業(yè)合作社制度同樣如此，雖然不同時期的農民專業(yè)合作社在模式和內容上存在一定差異，但農民專業(yè)合作社在農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中作出的突出貢獻不應被忽視，其與農民生產(chǎn)經(jīng)營的聯(lián)系極為緊密。在構建農民專業(yè)合作社制度的過程中，相關創(chuàng)新需要借鑒以往的制度變遷規(guī)律，同時結合創(chuàng)新思維，針對性改革僵化、腐朽、陳舊的合作制度。應制定個性化的農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度，滿足組織內部社員差異性需求，并結合區(qū)域特點，進行差異性制度創(chuàng)新，有效提升農民在合作社中的地位。

1.3 強化民主建設農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度的創(chuàng)新還需要強化民主建設，具體可從健全社員產(chǎn)權制度入手。在健全社員產(chǎn)權制度的探索中，必須嚴格遵循民主管理的基本原則，同時需要確定全體社員的產(chǎn)權。通過對農民專業(yè)合作社內部相關程序和組織管理制度的創(chuàng)新，可保證全體社員均能夠清楚了解自身的權責。在尊重全體社員意愿的基礎上，農民專業(yè)合作社方可開展組織機制的創(chuàng)新，真正做到產(chǎn)權制度透明與公開；為進一步強化民主建設，還需要關注民主建設的良好氛圍營造、一人一票管理制度的落實。在民主建設的良好氛圍營造實踐中，堅持民主決策和民主參與極為關鍵，可充分調動農民專業(yè)合作社的社員參與發(fā)展的積極主動性，不斷提升社員的歸屬感。同時，農民專業(yè)合作社還需要嚴格控制內部身份，對合作社發(fā)起人權力進行一定限制，更好地落實民主決策制度。在一人一票管理制度的落實中，合作制的發(fā)展基礎必須在農民專業(yè)合作社中得到貫徹，具體的生產(chǎn)經(jīng)營過程需落實一人一票制度。具體實踐需要針對性制定相應管理辦法，不得出現(xiàn)農民專業(yè)合作社發(fā)展決策權被農業(yè)龍頭企業(yè)等占據(jù)的情況，以此保證農民專業(yè)合作社當中社員的主體地位不動搖，更好為社員服務。只有保障社員的主體地位，農民專業(yè)合作社的利益分配合理性才可得到保障，才能夠更好地保障社員的基本權益。

2 農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度的規(guī)范策略

2.1 完善產(chǎn)權制度在我國農民專業(yè)合作社制度的相關探索中，很多困境和失敗不應被忽視。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷落實、農業(yè)經(jīng)濟轉型的不斷推進，農民專業(yè)合作社制度的完善必須關注產(chǎn)權制度和所有制度，并重點關注合作所有制。加入農民專業(yè)合作社的農民是為了獲取更高的經(jīng)濟效益，但受到不夠清晰的內部產(chǎn)權影響，農民的利益可能會受到威脅，進而導致農民的參與積極性受到打擊。因此，社員利益的維護屬于農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度規(guī)范的重要方向，以此明確界定內部產(chǎn)權，保證社員能夠全面具體了解內部資產(chǎn)，社員的滿意程度增強，農民專業(yè)合作社的發(fā)展推進即可獲得有力支持。

2.2 發(fā)揮民主作用為發(fā)揮民主作用，實現(xiàn)民主自治，必須做到堅持民主制度。對于農民自愿構成的農民專業(yè)合作社來說，社員的意見必須在農民專業(yè)合作社運行過程中得到充分尊重。長期以來，民主自治向來被放在農民專業(yè)合作社制度的首要位置，社員參與內部決策的權利因此得到保障。隨著民主制度的不斷發(fā)展、民眾民主意識的不斷提升，繼續(xù)堅持民主制度成為農民專業(yè)合作社制度規(guī)范的關鍵內容，內部監(jiān)督制度應用需同時強化，以此及時發(fā)現(xiàn)和解決相關制度問題，快速排除影響制度落實的因素，更好地發(fā)揮農民專業(yè)合作制度效用[3-4]。

2.3 發(fā)揮政府作用政府在農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度規(guī)范中也需要充分發(fā)揮自身作用，以此做到長效引導。作為關鍵性因素，農民專業(yè)合作社制度構建受到政府的影響較為深遠，制度合理性會在很大程度上由政府干預的正確與否決定。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷落實的當下，政府必須對相關制度給予足夠的關注和引導，并從方針政策、法律法規(guī)等方面對制度提供支持，保證農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度完善。此外，政府還應提供資金方面的扶助，如推行減免稅收等政策優(yōu)惠。

2.4 健全財務管理機制健全財務管理機制同樣屬于農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度規(guī)范的重要內容，可健全財務管理、規(guī)范會計科目、優(yōu)化編制會計報表。農民專業(yè)合作社需定期將財務收支的具體情況公布給全體社員，充分發(fā)揮全體社員的監(jiān)督作用。為實現(xiàn)管理環(huán)境的優(yōu)化，必須建立健全財務公示制度，保障全體社員的合法權益，實現(xiàn)農民專業(yè)合作社健康發(fā)展，規(guī)范相關制度。此外，農民專業(yè)合作社還需要保證全體社員利益分配合理，確保經(jīng)濟利潤的合理分配真正以農戶投入的實際價值為依據(jù)。

3 結語

綜上所述，農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度的創(chuàng)新與規(guī)范需關注多方面因素的影響。引入創(chuàng)新思維、強化民主建設、完善產(chǎn)權制度等內容提供了可行性較高的農民專業(yè)合作社產(chǎn)權制度創(chuàng)新與規(guī)范路徑；而為了更好地推動農民專業(yè)合作社發(fā)展，引進專業(yè)人才、堅持農民主體地位、拓展融資渠道同樣需要得到重視。