地方高校大型儀器共享管理現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

余海峰

（湖北科技學(xué)院藥學(xué)院，湖北咸寧 437100）

0 引言

大型儀器設(shè)備資源的占有量及利用率是高校提升教學(xué)與科研水平的重要條件，其產(chǎn)能轉(zhuǎn)化率更是衡量高校辦學(xué)綜合實力的重要參考。隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，雙一流學(xué)科建設(shè)的不斷推進(jìn)，各高校大型儀器設(shè)備在種類、數(shù)量和質(zhì)量方面均有所提高。然而，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度差異的影響，地方高校在教育經(jīng)費(fèi)的增進(jìn)方面存在差異，在大型儀器設(shè)備的利用和管理方面也有弊端，阻滯了人才培養(yǎng)進(jìn)程和科研水平提高[1-4]。如何更合理有效地利用實驗室現(xiàn)有的大型儀器設(shè)備資源，促進(jìn)科學(xué)研究深入發(fā)展，促使大型儀器設(shè)備在教學(xué)與科研中更高效率地體現(xiàn)價值，不僅是當(dāng)前高校實驗室管理的研究重點，更是地方高校亟待解決的重要課題之一。

為充分利用教學(xué)資源，加強(qiáng)醫(yī)藥學(xué)與化學(xué)學(xué)科之間的交叉融合，2006 年至2015 年，湖北科技學(xué)院組建并逐漸發(fā)展成藥學(xué)與基礎(chǔ)化學(xué)省級重點實驗教學(xué)示范中心（以下簡稱示范中心）。示范中心成立以前大型儀器設(shè)備往往是按照各科實驗室的計劃申請購置，再由各實驗室自行使用和管理[5]。各實驗室之間形成一道無形的壁障，其間儀器設(shè)備的共享實際上難以達(dá)成，大型儀器設(shè)備的利用率嚴(yán)重不足，甚至出現(xiàn)某些大型儀器設(shè)備在科研項目完成之后長期閑置，導(dǎo)致無形損耗的現(xiàn)象。大多數(shù)儀器設(shè)備都是由各科實驗室的研究生使用和管理，缺乏連續(xù)和系統(tǒng)的管理水平，維護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，設(shè)備及實驗空間管理混亂。隨著大數(shù)據(jù)和平臺技術(shù)在高校實驗室管理上的應(yīng)用和發(fā)展，利用大型儀器設(shè)備共享平臺對貴重儀器設(shè)備的使用情況進(jìn)行科學(xué)決策、實時監(jiān)控、統(tǒng)籌管理將成為實驗室設(shè)備資源管理的必然趨勢。參照國內(nèi)諸多高校擁有的儀器設(shè)備共享平臺，大多屬于一類集成強(qiáng)大功能的大型共享體系，運(yùn)行和維護(hù)不僅復(fù)雜，而且耗費(fèi)較高[6-9]。對于建設(shè)經(jīng)費(fèi)相對緊缺的地方高校實驗室而言，構(gòu)建大型儀器設(shè)備共享平臺是不實用的。通過深入調(diào)研各種共享平臺的共享機(jī)制，構(gòu)建類似于平臺但性價比更高的基于微信公眾號的大型儀器設(shè)備共享體系，促使實驗室能夠更好地開展教學(xué)與科研，更符合地方高校的實際發(fā)展需求[10]。

1 實際問題

隨著國家“雙一流學(xué)科”建設(shè)和省級藥學(xué)試點學(xué)院等建設(shè)項目的陸續(xù)實施和建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，使得示范中心的儀器設(shè)備種類和數(shù)量迅速增加。從2006 年示范中心成立時儀器設(shè)備354 臺/套，總金額400 萬余元，至2019 年示范中心擁有儀器設(shè)備1909 臺/套，設(shè)備總值3294 萬元，其中10 萬元以上大型儀器設(shè)備達(dá)到81 臺/套，總金額1210 萬元。在大型儀器設(shè)備數(shù)量和類型大幅度增加的當(dāng)前狀況下，提高現(xiàn)有大型儀器設(shè)備的完好率、共享利用率、價值轉(zhuǎn)化率，提升使用及管理人員的素質(zhì)，促使大型儀器設(shè)備在教學(xué)與科研工作中高效率地發(fā)揮作用，是藥學(xué)院和示范中心儀器設(shè)備管理方面所面臨的主要問題。

1.1 科學(xué)預(yù)算與論證購置

受到大型儀器設(shè)備價格昂貴且運(yùn)行成本高等因素影響，一些地方高校因考察不周或經(jīng)費(fèi)有限而委曲求全購置了一些適用性有限的大型儀器設(shè)備，這些儀器設(shè)備因不能滿足使用需求很快被淘汰閑置。很多儀器設(shè)備的使用者或占有單位采取各自為營的管理態(tài)度，也導(dǎo)致了儀器設(shè)備的利用率低下。另外，單純?yōu)橐M(jìn)人才而購置專業(yè)適用面窄、利用率低的儀器設(shè)備，加上使用者缺乏維護(hù)經(jīng)驗，使得設(shè)備常年處于待機(jī)狀態(tài)。對于科研經(jīng)費(fèi)本來就不充裕的地方高校來說，這就是一種浪費(fèi)。提高儀器設(shè)備的利用率，一直是高校實驗室資源管理存在的普遍問題。由于大型儀器設(shè)備通常技術(shù)含量高，購置價格高，運(yùn)行成本高，設(shè)備在正常運(yùn)行和日常維護(hù)時都需要昂貴的經(jīng)費(fèi)支撐，即使是在待機(jī)狀態(tài)下也需要大量的資金消耗。為避免因重復(fù)購置，或因購置不當(dāng)而造成資源的浪費(fèi)，實驗室在購置昂貴的大型儀器設(shè)備之前，需要詳細(xì)考察計劃申請購置的儀器設(shè)備。要對儀器設(shè)備的實用性和專業(yè)性進(jìn)行科學(xué)的可行性論證[7-8]，充分考察儀器設(shè)備所需要的運(yùn)行環(huán)境、相關(guān)配置和技術(shù)支持能否保障實施，認(rèn)真分析是否真正適合當(dāng)前教學(xué)與科研的需要。對儀器設(shè)備的申請購置計劃進(jìn)行必要的篩選，參數(shù)相對低端、同類重復(fù)申購、產(chǎn)品口碑低劣、經(jīng)費(fèi)超支嚴(yán)重的儀器設(shè)備申購計劃不予招標(biāo)，以保證利用一次招標(biāo)機(jī)會以最大限度的性價比購置適宜的儀器設(shè)備。

1.2 特殊設(shè)備的長租模式

受高校和企事業(yè)機(jī)關(guān)實驗室運(yùn)作模式之間存在的差異，以及基礎(chǔ)研究與專業(yè)應(yīng)用的側(cè)重差異影響，地方高校與企事業(yè)機(jī)關(guān)實現(xiàn)實驗室資源共享的可能性相對微小，這是高校服務(wù)社會的進(jìn)程中的一個瓶頸問題。高校教師的科研實驗室和專業(yè)儀器設(shè)備短缺，科研經(jīng)費(fèi)相對不足在多數(shù)地方高校是普遍現(xiàn)象。對于地方高校絕大多數(shù)青年教師，能夠在以往的科研成果基礎(chǔ)上繼續(xù)開展科學(xué)研究將越來越成為一種奢望，一些高校青年教師開始將目光投向與企事業(yè)機(jī)關(guān)尋求合作。然而，實驗室現(xiàn)有的儀器設(shè)備已不足以開展合作研究，一些專業(yè)課題組或個人研究需要購置的專用儀器設(shè)備因適用面過于狹窄且價格非常昂貴，甚至都通不過可行性論證。即使這樣一臺儀器對于課題研究人員是不可或缺的，但無論從性價比還是從適用面的角度來衡量，以個人甚至一個小課題組的科研經(jīng)費(fèi)購置這樣一臺儀器設(shè)備并不可取，不妨通過大型儀器設(shè)備共享體系按長租模式向國有資產(chǎn)管理處申請通過可行性論證后代理購置。

所謂長租模式，即將購置的儀器設(shè)備交予申購者使用及保存，管理與維護(hù)經(jīng)費(fèi)支出暫由國有資產(chǎn)管理處代理。國有資產(chǎn)管理處與使用者之間依據(jù)儀器設(shè)備的購置價格及實際經(jīng)費(fèi)情況就使用租金的繳納年限及額度簽訂雙向協(xié)議，儀器設(shè)備使用者在協(xié)定年限內(nèi)履行向國有資產(chǎn)管理處指定賬戶繳納使用租金的義務(wù)，達(dá)到協(xié)定租用年限后國有資產(chǎn)管理處將儀器設(shè)備管理權(quán)移交儀器使用者。這種針對價格昂貴且適用面狹窄的儀器設(shè)備的長租模式可以有效提高此類儀器設(shè)備的購置成功率，購置成功后可保證較高的儀器設(shè)備利用率，而且專人專管制度可以高效降低儀器的故障率。

1.3 有償使用與獎勵制度

為了保障大型儀器設(shè)備能夠持續(xù)正常使用，適宜地實行有償使用制度，既可以減輕實驗室維持設(shè)備運(yùn)行的負(fù)擔(dān)，也可以降低科研經(jīng)費(fèi)相對不足的使用需求者為單獨(dú)購置科研儀器所帶來的支付壓力。對儀器設(shè)備缺乏制約力的無度使用容易造成使用者的懈怠心理，導(dǎo)致經(jīng)常性的不規(guī)范操作發(fā)生，加快儀器設(shè)備的損耗速度。另外，合理有序的有償使用制度除了能貼補(bǔ)部分維持大型儀器設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)，還可避免因不規(guī)范操作和無度使用給儀器設(shè)備造成的損害和浪費(fèi)。但是多數(shù)情況下，由于儀器設(shè)備的維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源于財政撥款，儀器設(shè)備的有償使用所繳納的費(fèi)用相對過于零散，難以形成一項專門經(jīng)費(fèi)來專款專用。使用者繳納的費(fèi)用可能因管理不善并沒有使用于儀器設(shè)備的維護(hù)當(dāng)中，最終被管理者另作他用。有償使用所得的經(jīng)費(fèi)也遠(yuǎn)不足以支付儀器設(shè)備的日常維護(hù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，即使用于購置耗材都難以滿足。因來源不同，有償收取的費(fèi)用不便于和儀器設(shè)備的專門維護(hù)經(jīng)費(fèi)共同管理。通過以往實行儀器設(shè)備有償管理的實驗室單位的經(jīng)驗，有償使用儀器設(shè)備所收取的費(fèi)用可以建立專門的賬戶專人管理。如金額較大，則可合并賬戶至儀器設(shè)備的專門維護(hù)經(jīng)費(fèi)，并建立帳卡明細(xì)便于管理與查詢。因管理人員除了儀器設(shè)備的日常操作與維護(hù)屬于工作范疇，其他如大學(xué)生創(chuàng)新項目、研究生課題研究、使用者操作培訓(xùn)等均需要耗費(fèi)管理人員工作范疇外的時間和智力服務(wù)[11]。如果收取的費(fèi)用金額較小，不足以用于儀器設(shè)備的日常維護(hù)，此項費(fèi)用可考慮作為這些額外工作的獎勵納入管理人員的績效。

1.4 集中加分散復(fù)合管理

受地區(qū)發(fā)展情況差異的影響，地方高校各專業(yè)實驗室儀器設(shè)備資源分布并不均衡，專用儀器與通用儀器在管理模式上也各有側(cè)重。雖然實驗室擁有的大型儀器設(shè)備資源總數(shù)在逐年增加，但與國內(nèi)重點高校大型儀器設(shè)備資源占有比例還存在相當(dāng)?shù)牟罹?。為了尋求地方高校實驗室科教條件穩(wěn)定發(fā)展，需要施行一種管理運(yùn)行機(jī)制，既能將有限的大型儀器設(shè)備資源功效最大化，又能減少因集中管理而產(chǎn)生過多的空間需求，因地制宜地將儀器設(shè)備資源分配妥善。就目前國內(nèi)大多數(shù)高校所采用的幾種運(yùn)行機(jī)制來看，地方高校更適合于集中型加分散型復(fù)合管理機(jī)制[1-3，5-8]。對于適合專業(yè)間通用，使用頻率較高且適用范圍較廣的儀器設(shè)備，可指定空間放置以方便集中使用和管理。而對于應(yīng)用范圍相對較窄的專用儀器設(shè)備則無需集中管理，可安置于使用頻率相對較高的使用單位就地指派專業(yè)教師專門使用與定期維護(hù)。通用儀器設(shè)備和專用儀器設(shè)備按照合適的方式分別管理，可有效地節(jié)省大型儀器設(shè)備的存放場地，以及高效地節(jié)約日常設(shè)備維護(hù)的人力物力。另外，專用儀器設(shè)備就地實行專業(yè)專管，可降低儀器設(shè)備的出故障率，進(jìn)而減少專用儀器設(shè)備的維修花費(fèi)。更重要的是，由于專用儀器設(shè)備靈活地實行專人定點高頻的使用，有效避免了適用面狹窄的儀器設(shè)備閑置。

1.5 遠(yuǎn)程協(xié)助與實時報廢

高校實驗室的大型儀器設(shè)備屬于珍稀資源，不僅購置價格非常昂貴，使用需求量也非常巨大，地方高校更是如此。長期閑置會導(dǎo)致資源浪費(fèi)，頻繁使用會加速儀器設(shè)備的無形耗損，也會增加儀器設(shè)備的故障概率。由于價格昂貴，大型儀器設(shè)備一旦出現(xiàn)故障，短時間內(nèi)購置一臺新的儀器設(shè)備幾乎不可能，如果長時間得不到維修，將會嚴(yán)重阻礙教學(xué)與科研進(jìn)展。利用大型儀器設(shè)備共享體系的遠(yuǎn)程協(xié)助導(dǎo)控，管理人員可監(jiān)控儀器設(shè)備的使用狀況和利用率[2]。一旦發(fā)現(xiàn)儀器設(shè)備的使用狀況存在異?；蛴惺褂谜呱暾埦S修，可通過共享體系鏈接設(shè)備廠家尋求售后維修和接通維修工程師視頻電話接受線上維修指導(dǎo)。遠(yuǎn)程協(xié)助導(dǎo)控能有效縮短等待維修的時間，同時在一定程度上節(jié)省了維修的費(fèi)用。對于年久失修且完全損壞而需要申請報廢的大型儀器設(shè)備，如按照常規(guī)的國有資產(chǎn)報廢程序申請報廢和注銷，其申請周期及程序非常冗長繁瑣，實施效率極低。此外，等待報廢的大型儀器設(shè)備長久擱置，不僅占用存放空間，更會影響新儀器設(shè)備的申購而阻礙教學(xué)與科研進(jìn)展。通過大型儀器設(shè)備共享體系線上向國有資產(chǎn)管理處遞交待報廢儀器設(shè)備型號、參數(shù)及損耗特征并傳遞圖文資料，實時申請儀器設(shè)備報廢，審核人員可隨時在線審核資料進(jìn)行快速審批和注銷程序，組織人員對報廢儀器設(shè)備進(jìn)行拆解、入庫，極大地縮短了報廢審核時間。

2 結(jié)語

湖北科技學(xué)院藥學(xué)省級試點學(xué)院聯(lián)合藥學(xué)與基礎(chǔ)化學(xué)省級實驗教學(xué)示范中心總結(jié)多年的大型儀器設(shè)備管理經(jīng)驗，由學(xué)校國有資產(chǎn)管理處協(xié)調(diào)落實，依托網(wǎng)絡(luò)中心構(gòu)建基于微信公眾號的大型儀器設(shè)備共享體系。將分散于醫(yī)藥系統(tǒng)各院部現(xiàn)有的貴重儀器設(shè)備不分單位歸屬，不分購置渠道進(jìn)行登記并造冊，與國有資源管理處相關(guān)聯(lián)以實現(xiàn)整合及統(tǒng)籌管理。通過局域網(wǎng)絡(luò)輻射到各使用單位，甚至對社會開放服務(wù)。通過推行這種適應(yīng)于地方高校實際發(fā)展情況的大型儀器設(shè)備共享體系，實現(xiàn)了實驗室由單一性、封閉性、重復(fù)性和分散性向綜合性、開放式、共享型和高效型模式的轉(zhuǎn)變，為學(xué)校醫(yī)、藥、化、生類人才的培養(yǎng)起到了重要作用，并在校內(nèi)外發(fā)揮了良好的輻射示范作用。