工程項目租賃施工機械設(shè)備管理

米永軍

（中鐵十七局集團第三工程有限公司，河北石家莊 050081）

0 引言

隨著我國道路交通基礎(chǔ)建設(shè)的快速發(fā)展，鐵路、公路、市政及環(huán)水保等工程大面積上馬，工程機械設(shè)備需求量猛增，施工單位在同時承建多個工程項目時自有機械設(shè)備已無法滿足施工現(xiàn)場需求，租賃機械設(shè)備作為設(shè)備資源組織的手段之一，能夠有效的解決施工單位短期急需、價值昂貴、專業(yè)性強、不具備前瞻性發(fā)展，經(jīng)科學(xué)分析購置不經(jīng)濟的設(shè)備。

如何對租賃設(shè)備進行有效管理，規(guī)范租賃設(shè)備使用策劃、現(xiàn)場管理、過程考核及計價結(jié)算等全過程管理，提高利用效率、降低租賃成本，成為工程項目需解決的重要問題。

1 工程項目租賃機械設(shè)備管理上存在的問題

1.1 租賃設(shè)備管理制度不健全

租賃設(shè)備管理缺乏行之有效制度辦法，過程管控不到位。各級設(shè)備管理人員分工不清、職責(zé)不明，造成租賃設(shè)備管理混亂；租賃設(shè)備未能根據(jù)施工組織安排合理計劃，“臨時抱佛腳”現(xiàn)場普遍存在，租賃設(shè)備倉促進場，未進行招標(biāo)詢價或流于形式；如租賃設(shè)備進場無驗收造成所租設(shè)備與合同約定不一致，現(xiàn)場使用無運轉(zhuǎn)記錄造成考核、結(jié)算的困難，單機考核、驗工計價滯后造成當(dāng)期租賃設(shè)備成本失真等。

1.2 對租賃設(shè)備管理的重視程度不足

現(xiàn)場存在“重使用、輕管理”、“以租代管”現(xiàn)象，監(jiān)督缺位導(dǎo)致租賃設(shè)備帶病、違章作業(yè)、違章指揮等問題長期積累而得不到整改，為工程施工安全、質(zhì)量埋下隱患。

1.3 缺乏對租賃設(shè)備的服務(wù)保障意識。

如現(xiàn)租賃設(shè)備進場的基礎(chǔ)條件不到位；合同簽訂、設(shè)備計價結(jié)算等業(yè)務(wù)處理不及時；對租賃設(shè)備培訓(xùn)教育不夠，設(shè)備操作手在不熟悉施工工況的情況下憑經(jīng)驗作業(yè)造成工作質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)等，致使與出租方關(guān)系緊張、租賃操作手積極性不高、設(shè)備效率低下等諸多問題出現(xiàn)。

2 租賃施工機械管理措施

工程項目要做好租賃設(shè)備的管理，應(yīng)以“規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)管、強化服務(wù)”為工作主線，樹立“落實到位、常態(tài)管理”的工作理念，持續(xù)推進租賃設(shè)備常態(tài)化、精細化管理。

2.1 建立健全租賃設(shè)備管理制度體系

施工單位要結(jié)合本單位及工程項目實際，制定、完善工程項目的租賃設(shè)備管理制度、流程，要涵蓋租賃設(shè)備使用策劃、招標(biāo)詢價、使用、核算、驗工計價等全過程，形成有章可依、有據(jù)可查、真實有效的租賃設(shè)備管控流程。通過完善租賃設(shè)備管理制度，分解目標(biāo)，將責(zé)任到崗、到人、到事，做到項項業(yè)務(wù)有人抓、有痕跡，可追溯。促進租賃設(shè)備管理制度化、流程化。

2.2 規(guī)范租賃設(shè)備管理業(yè)務(wù)流程

2.2.1 租賃設(shè)備使用策劃

工程項目在設(shè)備租賃需求計劃確定后，要結(jié)合項目施工組織計劃及現(xiàn)場實際，分析測算具體工程工況、工程量、工期要求等，確定設(shè)備配置類型、數(shù)量、預(yù)計使用期限及相關(guān)要求，從現(xiàn)場管控、成本等方面對月、臺班或工程量租賃方式進行經(jīng)濟性對比分析，合理選擇設(shè)備租賃方式。推動租賃設(shè)備管理精益化、標(biāo)準(zhǔn)化。

在項目具體租賃業(yè)務(wù)處理過程中，具備條件的施工作業(yè)工序，宜優(yōu)先采取工程量租賃方式，如混凝土運輸、混凝土泵送、土石方作業(yè)等，能夠充分調(diào)動設(shè)備出租方的積極性，便于現(xiàn)場管理，降低設(shè)備使用成本。

2.2.2 租賃設(shè)備招標(biāo)管理

按程序組織好租賃設(shè)備招標(biāo)詢價工作，做到公平、公正、公開，擇優(yōu)選擇出租方。需要注意的是，自2017 年5 月“營改增”后，簡易計稅項目和一般計稅項目對出租方的報價比選方式有所不同。簡易計稅項目在選擇出租方時，只考慮出租設(shè)備的價稅合計總金額進行比選，納稅人身份對成本沒有影響。一般計稅方式項目在選擇出租方時，要考慮設(shè)備的綜合租賃成本（綜合租賃成本=租賃價款（不含稅）+不可抵扣的增值稅-因可抵扣進項稅額帶來的城建稅和教育附加費減少額），應(yīng)以綜合租賃成本進行出租方報價比選。

2.2.3 租賃設(shè)備進場驗收管理

（1）租賃設(shè)備進場后，工程項目應(yīng)成立由設(shè)備管理部門與出租方組成的驗收小組，對進場設(shè)備的資質(zhì)、機況等進行驗收，并形成書面驗收記錄。驗收時，驗收人員要仔細查驗營業(yè)執(zhí)照、設(shè)備合格證件、產(chǎn)權(quán)歸屬、保險證件等資料；認(rèn)真核對設(shè)備規(guī)格，隨機攜帶的燃油、材料、機具等，確保進場設(shè)備與合同約定相一致，避免租賃以次充好、以小充大等問題設(shè)備。

（2）對于租賃的特種設(shè)備要查驗安全檢驗報告、安全檢驗合格證、使用登記證與進場設(shè)備操作人員的特種作業(yè)人員操作證等相關(guān)資料是否齊全、有效，對于證件不全或不配合進行檢驗備案的租賃特種設(shè)備要堅決要求出租方更換乃至退租。

2.2.4 租賃設(shè)備現(xiàn)場使用簽認(rèn)管理

（1）租賃設(shè)備應(yīng)實行派工簽認(rèn)管理，每班填寫設(shè)備運轉(zhuǎn)記錄。運轉(zhuǎn)記錄表隨機攜帶，記錄當(dāng)日或當(dāng)班施工作業(yè)情況，內(nèi)容應(yīng)至少包括設(shè)備工作的起始時間、工作內(nèi)容、消耗油料等，在設(shè)備使用結(jié)束后由設(shè)備操作手、使用單位共同對完成的工作量（時間）進行確認(rèn)。

（2）現(xiàn)場簽認(rèn)的運轉(zhuǎn)記錄是租賃設(shè)備考核的依據(jù)和結(jié)算的憑證，項目應(yīng)嚴(yán)格管理，做到當(dāng)日簽認(rèn)，避免漏簽補簽。

2.2.5 租賃設(shè)備考核管理

工程項目應(yīng)每月收集整理設(shè)備運轉(zhuǎn)記錄、油料消耗等租賃設(shè)備運行基礎(chǔ)資料，對設(shè)備的工作時間、完成工程量、油料消耗等數(shù)據(jù)進行縱向、橫向分析，考核其出工情況、油料消耗情況，對存在問題的設(shè)備下發(fā)書面整改通知單，對利用率不高的租賃設(shè)備調(diào)整作業(yè)工點或及時退租。

2.2.6 租賃設(shè)備結(jié)算管理

租賃設(shè)備計量結(jié)算應(yīng)由工程項目組織，設(shè)備使用單位參與完成，宜采取“使用單位計量，項目審核匯總計價”模式，做到計量過程分工明確、權(quán)責(zé)清晰。

（1）使用單位收集整理租賃設(shè)備運轉(zhuǎn)記錄，計算在本單位完成的工程量（工作時間），編制設(shè)備在本單位使用期間的計價單。

（2）項目部審核設(shè)備計價期內(nèi)在各使用單位完成的工程量（工作時間）后匯總計算出本次計價金額，出具計價單。

（3）出租人按計價金額開具符合要求的足額增值稅發(fā)票并經(jīng)審核確認(rèn)后在項目財務(wù)系統(tǒng)錄入上賬。

2.2.7 租賃設(shè)備退場管理

（1）租賃設(shè)備退場時，工程項目與出租方共同對退場設(shè)備辦理退場交接，依據(jù)進場驗收記錄對退場設(shè)備的機況、隨機材料、工具、燃油數(shù)量進行核對，無誤后辦理退場手續(xù)。

（2）要嚴(yán)格履行退場交接手續(xù)。項目設(shè)備管理人員必須與出租方在現(xiàn)場履行書面交接手續(xù)，避免不交接或交接不規(guī)范在退場時間及隨機攜帶油料、機具等方面引起爭議。

2.3 建立健全租賃設(shè)備的監(jiān)管體系

（1）工程項目應(yīng)建立“項目-現(xiàn)場使用單位”兩級租賃設(shè)備監(jiān)管體系，保障制度辦法的執(zhí)行落實，堵塞漏洞。強化從租賃設(shè)備進場、安裝檢驗、使用管理、計價結(jié)算到退場的全過程監(jiān)督與指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)每個流程環(huán)節(jié)，消除管理死角，讓制度、辦法從紙上走下來，真正做到規(guī)范、約束現(xiàn)場的設(shè)備管理行為。

（2）工程項目應(yīng)明確各級管理人員職責(zé)分工，采取定期和不定期方式對租賃設(shè)備現(xiàn)場使用管理、運轉(zhuǎn)情況、單機單車考核等內(nèi)容進行監(jiān)管。項目負(fù)責(zé)監(jiān)管使用單位租賃設(shè)備管理情況，包括油料管理、運轉(zhuǎn)記錄執(zhí)行情況、設(shè)備的利用率、單機單車考核等；使用單位負(fù)責(zé)監(jiān)管租賃設(shè)備施工過程的崗位紀(jì)律、運轉(zhuǎn)情況、維保狀況、事故隱患、運轉(zhuǎn)記錄等。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出整改意見并督促落實，形成閉環(huán)管理。

2.4 加強對租賃設(shè)備的服務(wù)意識

應(yīng)將租賃設(shè)備納入項目統(tǒng)一管理，做好租賃設(shè)備的服務(wù)保障工作。提前做好設(shè)備進場前的準(zhǔn)備工作，包括進場道路、場地、基礎(chǔ)、配套設(shè)施、司機食宿等，為租賃設(shè)備進場提供便利條件；及時與出租方簽訂租賃合同、按時進行計價結(jié)算及支付租賃款項，消除出租方的后顧之憂；在工序轉(zhuǎn)換、重大風(fēng)險源等施工不同階段對租賃設(shè)備操作手進行培訓(xùn)教育，內(nèi)容包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、施工注意事項等，變“以租代管”為“常態(tài)管理”。通過為租賃設(shè)備提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，與出租方建立良好的合作關(guān)系，提高租賃設(shè)備操作手的歸屬感和技能水平，為施工生產(chǎn)提供堅實的保障。

3 租賃機械設(shè)備管理注意事項

工程項目租賃設(shè)備管理要抓住關(guān)鍵工作，以點帶面，促進租賃設(shè)備管理工作的全面提升，需要重點注意以下2 點：

3.1 牢牢抓住租賃設(shè)備關(guān)鍵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

租賃設(shè)備運轉(zhuǎn)記錄、設(shè)備油料消耗統(tǒng)計等關(guān)鍵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)項目應(yīng)有專人監(jiān)管，確保相關(guān)記錄及時、詳實、準(zhǔn)確，落實到位。避免因業(yè)務(wù)拖延或管控不到位將造成設(shè)備真實工作時間（量）、油料消耗等基礎(chǔ)資料缺失，影響到后續(xù)設(shè)備考核、計價結(jié)算等一系列工作的開展。

3.2 牢牢抓住租賃設(shè)備管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)

抓住設(shè)備租賃策劃、驗工計價等設(shè)備管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)定流程做好相關(guān)工作，相關(guān)業(yè)務(wù)處理及時、流程規(guī)范、資料齊全，避免因管控不到位造成租賃費用失控、上賬成本失真、與出租人產(chǎn)生爭議等問題。

4 結(jié)束語

要真正做好工程項目租賃機械設(shè)備的管理，充分發(fā)揮租賃設(shè)備效力，關(guān)鍵是項目各級要貫徹落實“管理、監(jiān)管、服務(wù)”三項工作職責(zé)，以管理促規(guī)范、以監(jiān)督助執(zhí)行、以服務(wù)強保障，使租賃設(shè)備真正融入項目設(shè)備管理體系，達到為項目降本增效的目的。