福建：依托“互聯(lián)網(wǎng)+”強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管

供稿 / 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

近年來，福建省積極推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高管理效能，有效落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。

一、建立統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程在線管控

以工程項(xiàng)目管理為主線，建立全省統(tǒng)一的工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)、建設(shè)工程檢測管理信息系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源和工程質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等“三網(wǎng)系統(tǒng)”，形成一個(gè)綜合性的在建項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作平臺(tái)，為事中事后監(jiān)管提供信息數(shù)據(jù)支撐。通過對(duì)在建工地的在線監(jiān)管、檢測和對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)的在線監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重大危險(xiǎn)源的智能防控、精準(zhǔn)監(jiān)管和對(duì)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量的精細(xì)化管理。全省各級(jí)監(jiān)管部門全過程的監(jiān)督檢查執(zhí)法、企業(yè)對(duì)隱患的自查自糾等都要在系統(tǒng)上操作留痕，做到全程受監(jiān)，責(zé)任可追溯。

二、應(yīng)用大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管

福建省推行工程質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化、公開化，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，同時(shí)結(jié)合大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，強(qiáng)化監(jiān)管效果。

（一）運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管。在全省所有建材檢測機(jī)構(gòu)的檢測設(shè)備和混凝土攪拌站的下料平臺(tái)上安裝了監(jiān)測傳感器，利用檢測管理系統(tǒng)，自動(dòng)采集檢測機(jī)構(gòu)力學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢（試）驗(yàn)報(bào)告，重點(diǎn)是影響主體結(jié)構(gòu)安全的基樁靜載試驗(yàn)數(shù)據(jù)以及鋼筋、水泥檢測報(bào)告。發(fā)現(xiàn)不合格的，系統(tǒng)向項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)自動(dòng)推送信息，督促跟蹤追查，并向工信、市場等部門通報(bào)。2019年，全省自動(dòng)采集鋼筋原材和水泥檢測報(bào)告的不合格比例分別比2015年同期下降了74.2%和90.4%。

（二）運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管。對(duì)責(zé)任主體質(zhì)量安全日常管理情況采取動(dòng)態(tài)違規(guī)記分方式，進(jìn)行量化信用評(píng)價(jià)。2019年以來，全省對(duì)責(zé)任主體累計(jì)記分65.03萬分，發(fā)出15972份整改通知書。實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，全省所有較大規(guī)模的房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場均安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，并試行遠(yuǎn)程視頻巡查制度，重點(diǎn)巡查高大模板、深基坑、建筑起重機(jī)械、外腳手架、高處作業(yè)等。

（三）運(yùn)用大數(shù)據(jù)規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。將施工企業(yè)日常安全管理情況，包括責(zé)令停工、違規(guī)記分、安全處罰、事故查處等情況，作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)依據(jù)?？荚u(píng)主體通過系統(tǒng)自動(dòng)歸集考評(píng)周期內(nèi)與考評(píng)有關(guān)的信息資料，出具考評(píng)結(jié)果，推送給考評(píng)對(duì)象并向社會(huì)公布。將施工現(xiàn)場安全管理考評(píng)結(jié)果和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證掛鉤。簡化改進(jìn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目管理，依據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，項(xiàng)目安全動(dòng)態(tài)考核記分值由低至高自動(dòng)排序，排序靠前的直接確定為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目。

（四）運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。將碎片化的數(shù)據(jù)經(jīng)過整理分析后，用于衡量企業(yè)履行質(zhì)量安全管理職責(zé)情況，作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，并將信用評(píng)價(jià)成果與招投標(biāo)掛鉤，讓企業(yè)今天的行為決定明天的市場。2015年以來，全省共有142家企業(yè)和394名責(zé)任人被列入省級(jí)“質(zhì)量安全黑名單”。

（五）運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。將工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管和評(píng)價(jià)情況作為其履行監(jiān)督職責(zé)的重要依據(jù)，每季度歸集系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)，對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行量化考核與通報(bào)。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)法的人員予以通報(bào)批評(píng)、約談、限制從事監(jiān)督執(zhí)法工作等處理，確保監(jiān)督工作質(zhì)量。