淺談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與推廣

李鑫

（煤炭工業(yè)潞安礦區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，山西長(zhǎng)治 046204）

0 引言

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督既要監(jiān)管參建各方責(zé)任主體的行為質(zhì)量，又要監(jiān)管工程實(shí)體的質(zhì)量，涉及大量的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于工程施工的全過(guò)程。隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展和信息化技術(shù)的普及，要完成對(duì)以建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、施工工藝多元化、施工形式多樣化為特點(diǎn)的建設(shè)工程的監(jiān)督工作，依靠之前一貫的靠跑現(xiàn)場(chǎng)、手工輸入、紙質(zhì)統(tǒng)計(jì)的管理模式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在建筑行業(yè)的監(jiān)督需求。因此，在現(xiàn)有背景下，如何將信息化技術(shù)融入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，實(shí)現(xiàn)更高效、更科學(xué)、更合理的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，成為建筑工程領(lǐng)域許多監(jiān)督工程師們的關(guān)注點(diǎn)。

1 國(guó)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)的推廣現(xiàn)狀

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在建設(shè)工程領(lǐng)域的實(shí)踐運(yùn)用，世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家早已有了相當(dāng)廣泛的應(yīng)用，例如日本的“公共工程信息系統(tǒng)”就是目前發(fā)達(dá)國(guó)家中規(guī)模最大的建筑市場(chǎng)和建筑產(chǎn)品管理信息系統(tǒng)。隨著改革開(kāi)放和國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的快速發(fā)展引發(fā)的一系列建設(shè)工程質(zhì)量事故，使國(guó)內(nèi)一些建設(shè)行政主管部門(mén)逐步認(rèn)識(shí)到利用信息化技術(shù)來(lái)強(qiáng)化政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，以提高各級(jí)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度和工作水平，在有效遏止工程質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故頻發(fā)過(guò)程中所起的關(guān)鍵性作用。北京、南京、廣州、紹興等地的一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)展要求，相繼開(kāi)發(fā)了具有地方針對(duì)性的質(zhì)量監(jiān)督管理軟件，但因?yàn)榈胤桨l(fā)展的不均衡性，使信息化監(jiān)督管理軟件在業(yè)內(nèi)的推廣度和廣泛運(yùn)用上做得并不是很好。

2 完整的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

作為一個(gè)完整的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)，應(yīng)保證轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程的高質(zhì)量實(shí)施為目標(biāo)，以現(xiàn)行國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文為保障，將監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部辦公管理和監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)管理納入統(tǒng)一管理。要實(shí)現(xiàn)上述功能，應(yīng)考慮在系統(tǒng)建立時(shí)設(shè)置以下模塊：

2.1 監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理模塊

該模塊主要是監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了工作的正常開(kāi)展，進(jìn)行的內(nèi)部管理。主要應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下功能：①專(zhuān)業(yè)監(jiān)督工程師的基本信息、工作職責(zé)、任務(wù)分工；②監(jiān)督機(jī)構(gòu)工程程序、內(nèi)部管理流程等。

2.2 監(jiān)督工作業(yè)務(wù)管理模塊

監(jiān)督業(yè)務(wù)管理是質(zhì)量監(jiān)督工作的核心，也是監(jiān)督信息化系統(tǒng)的核心模塊。該模塊以工程監(jiān)督流程為主線，從監(jiān)督工程注冊(cè)申報(bào)、審批；監(jiān)督任務(wù)分配；監(jiān)督方案編制；監(jiān)督交底；重要監(jiān)督環(huán)節(jié)的監(jiān)督申請(qǐng)、審批及實(shí)施；監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改報(bào)告下發(fā)及回復(fù)；竣工驗(yàn)收的監(jiān)督；直至工程認(rèn)證等各環(huán)節(jié)的信息化管理，通過(guò)該模塊主要是為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的條理化、規(guī)范化、透明化，提高監(jiān)督工作程序的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督模塊

①工程資料監(jiān)督，建筑工程資料是反映建筑工程實(shí)體最終成果的重要性文件，它不僅是建筑施工過(guò)程的一種文字性記錄，同時(shí)也是對(duì)各參建方履職行為的體現(xiàn)，還是對(duì)后期工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題后進(jìn)行溯源的重要依據(jù)。因此，工程資料要與工程實(shí)際施工進(jìn)步保持同步，并保證真實(shí)性，通過(guò)設(shè)置工程資料監(jiān)督模塊，監(jiān)督工程師可以要求參建單位按照實(shí)際工程進(jìn)度上傳工程控制性資料，在遠(yuǎn)程就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施把握。同時(shí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還可以要求參與檢測(cè)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督工程的工程材料的檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳，第一時(shí)間掌握工程材料的質(zhì)量保證情況，在工程建設(shè)初期把好工程材料的入口關(guān)，為后期的工程施工質(zhì)量提供保障；②工程實(shí)體監(jiān)督，做好工程建設(shè)各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度下發(fā)整改通知書(shū)或進(jìn)行停工整改，并對(duì)問(wèn)題整改情況做好復(fù)查工作。同時(shí)要求監(jiān)理單位充分發(fā)揮其職責(zé)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通過(guò)監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)，并按照質(zhì)量機(jī)構(gòu)要求監(jiān)督相關(guān)責(zé)任單位做好整改工作。

2.4 監(jiān)督檔案管理模塊

監(jiān)督檔案是整個(gè)監(jiān)督工作的重要組成部分，是監(jiān)督工作連貫性、真實(shí)性、完整性的重要體現(xiàn)。該模塊是在監(jiān)督業(yè)務(wù)管理模塊和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督模塊的基礎(chǔ)上生成的一系列監(jiān)督檔案，通過(guò)該模塊一方面可以保證監(jiān)督檔案的完整性，一方面可以消除監(jiān)督工程師在進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)的隨意性，有利于明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督工程師的工作成效的考核監(jiān)督。

2.5 查詢(xún)、下載模塊

作為一個(gè)成熟的信息化管理系統(tǒng)，不僅需要滿足使用者日常的工作開(kāi)展需要，同時(shí)還應(yīng)為保證使用者高質(zhì)量開(kāi)展工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。該模塊的建立主要就是為監(jiān)督工程師提供監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中涉及的法律、法規(guī)、規(guī)范性條文、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)內(nèi)先進(jìn)監(jiān)督技術(shù)、監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的查詢(xún)和下載功能，以滿足監(jiān)督工程師在日常監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中的查詢(xún)和學(xué)習(xí)要求。

2.6 各責(zé)任主體的質(zhì)量行為管理模塊

該模塊主要是對(duì)工程建設(shè)各參與方的備案資料查詢(xún)和不良行為記錄。備案資料查詢(xún)主要是指各參與方在進(jìn)行工程建設(shè)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)提供的企業(yè)資質(zhì)、人員配置、質(zhì)保體系等資料。不良行為記錄主要是參照建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》（試行）規(guī)定的記錄內(nèi)容對(duì)各參建單位在建設(shè)工程過(guò)程中的履職行為進(jìn)行考核，并將其中的不良行為進(jìn)行記錄，作為以后相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行工程參建的準(zhǔn)入性復(fù)核文件。

2.7 監(jiān)督信息查詢(xún)、匯總模塊

該模塊，主要是利用監(jiān)督記錄基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督信息的分類(lèi)匯總，管理人員可以通過(guò)設(shè)置的工作查詢(xún)條件對(duì)需要查詢(xún)或了解的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行查詢(xún)。例如，某年度，在監(jiān)工程的工程項(xiàng)目數(shù)量統(tǒng)計(jì)、各工程的進(jìn)展、監(jiān)督跟進(jìn)情況；或就某一工程項(xiàng)目從監(jiān)督注冊(cè)至查詢(xún)時(shí)間為止的施工進(jìn)展情況和各責(zé)任主體的履職情況等。通過(guò)該模塊，系統(tǒng)可自動(dòng)生成“XX 年度建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表”“XX 工程建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)圖”“XX 年度項(xiàng)目（單位）工程監(jiān)督注冊(cè)臺(tái)賬”“XX 年度項(xiàng)目（單位）工程監(jiān)督認(rèn)證臺(tái)賬”等日常工作開(kāi)展常用的管理表格。

2.8 監(jiān)督人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)模塊

隨著我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)的政策法規(guī)、檢測(cè)技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督方式和監(jiān)督模式也隨之不斷發(fā)生變化，監(jiān)督工作人員不僅要懂得工程建設(shè)過(guò)程中涉及的施工環(huán)節(jié)的相關(guān)法律法規(guī)，還要對(duì)建設(shè)工程的基本建設(shè)程序和重要環(huán)節(jié)監(jiān)督要有全面把握，通過(guò)加設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)模塊，可以建立良好的人才培訓(xùn)機(jī)制體制，使監(jiān)督人員實(shí)時(shí)了解行業(yè)內(nèi)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解國(guó)家和質(zhì)量監(jiān)督管理方針、政策、法規(guī)、規(guī)范、檢測(cè)技術(shù)等的變化，更好地提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，拓寬職業(yè)發(fā)展渠道，為更加高效、權(quán)威性地開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作提供技術(shù)保障。

3 影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化系統(tǒng)全面推廣的一些制約因素

3.1 地區(qū)發(fā)展的不均衡

各地區(qū)、各行業(yè)建設(shè)行政主管部門(mén)在對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)發(fā)展的緊迫性的認(rèn)識(shí)和理解上存在很大差異，質(zhì)量監(jiān)督信息化系統(tǒng)的推動(dòng)很大程度上受到監(jiān)督機(jī)構(gòu)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、計(jì)算機(jī)運(yùn)用水平和專(zhuān)業(yè)人員配置等因素的影響，在發(fā)達(dá)地區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)督信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用效果明顯要比欠發(fā)達(dá)地區(qū)好很多，在很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化系統(tǒng)的運(yùn)用仍處于起步階段，僅滿足于日常開(kāi)展工作，再將系統(tǒng)進(jìn)行深度運(yùn)用采用信息采集、統(tǒng)計(jì)、分析、處理、運(yùn)用甚至共享等方面仍有很長(zhǎng)的路要走。

3.2 行政職能定位的限制

各地方對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政職能的定位上存在很大區(qū)別，目前國(guó)內(nèi)比較常見(jiàn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有納入公務(wù)員編制的，有屬于事業(yè)編制的，還有一些行業(yè)內(nèi)設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)屬于企業(yè)編制。不同的行政職能定位帶來(lái)的話語(yǔ)權(quán)的權(quán)威性存在很大區(qū)別，相比于公務(wù)員編和事業(yè)編，許多企業(yè)編制的監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中既要履行上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)賦予的政府監(jiān)督職能，同時(shí)還要為企業(yè)發(fā)展全局服務(wù)，充當(dāng)著既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的角色，在工作開(kāi)展時(shí)，很難做到獨(dú)立開(kāi)展工作、公正執(zhí)法，監(jiān)督效果往往會(huì)大打折扣。

3.3 行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得不到位

各省市的建筑行業(yè)發(fā)展不均衡，相對(duì)來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)的建設(shè)行業(yè)發(fā)展更為快速，信息化管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)也更為豐富，因此，想要實(shí)現(xiàn)全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化系統(tǒng)的全面性推廣運(yùn)用，就需要行業(yè)協(xié)會(huì)站出來(lái)發(fā)揮它的組織協(xié)調(diào)作用，通過(guò)進(jìn)行監(jiān)督信息化軟件推廣運(yùn)用的制度性建設(shè)、監(jiān)督信息化軟件的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和監(jiān)督信息化軟件的考核評(píng)價(jià)，在全國(guó)范圍內(nèi)營(yíng)造監(jiān)督信息化軟件的推廣氛圍，才能在整體上加快監(jiān)督信息化軟件的快速運(yùn)用。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家建設(shè)工程規(guī)模和技術(shù)的發(fā)展，“云技術(shù)”“智慧工地”的一系列建設(shè)領(lǐng)域新名詞的出現(xiàn)，不光建設(shè)工程各參建方要與時(shí)俱進(jìn)，提高自身能力，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同樣要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，積極引進(jìn)信息化技術(shù)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督制度、監(jiān)督方法、提高監(jiān)督人員的從業(yè)水平和綜合素質(zhì)，為新形勢(shì)下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展提供保障。