農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)要點分析

鄧平華

（永勝縣交通運輸管理局 云南永勝 674200）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各類基礎(chǔ)設(shè)施也在逐步的完善，而經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的前提是交通運輸?shù)谋憷?。而想要讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，就是2015年黨中央做出重要戰(zhàn)略目標(biāo)，2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。我國農(nóng)村領(lǐng)域廣闊，道路狀況復(fù)雜多變，所以農(nóng)村公路在建設(shè)時復(fù)雜繁重。加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時，必須確保農(nóng)村公路的安全性，這樣才能保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生命財產(chǎn)安全，為人民群眾出行安全提供了良好的道路環(huán)境，成為了所謂的“救命工程”、“民心工程”，創(chuàng)造和諧、舒適、安全、美麗的公路路域環(huán)境。不同地區(qū)不同鄉(xiāng)村間的交通網(wǎng)絡(luò)、路線等級等大相徑庭，有的地區(qū)交通流量大而且路線等級低，同時重交通偏多、有的地區(qū)交通流量小路線等級偏低等等，因此需要因地制宜選擇合理的建設(shè)方案，防止過度設(shè)防、漏設(shè)防等現(xiàn)象放生。所以保障農(nóng)村公路生命安全防護(hù)至關(guān)重要。

1 農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程的重要性

農(nóng)村公路在前期建設(shè)時，由于建設(shè)資金短缺、土地占用、技術(shù)條件等諸多因素的限制，存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、很多地質(zhì)不良路段未作防護(hù)處理，多數(shù)路段線形復(fù)雜。公路沿線潛伏著很多安全隱患，諸如蜿蜒狹窄路段，彎道急加之縱坡較陡；路的一側(cè)就是很深的箐溝深壑；有的路段鄰高山懸崖。路線傍溝臨澗的較多，隨山勢起伏變化多端的也不少。所以說如何保障農(nóng)村公路行車安全，保護(hù)好人民群眾生命安全都是首先要考慮的。在全國交通事故中農(nóng)村公路交通事故占據(jù)很大的比例，很大的原因是農(nóng)村道路復(fù)雜而駕駛員缺乏駕駛技能，農(nóng)民交通安全意識不足，農(nóng)村多為摩托車和三輪車一類的交通工具，且農(nóng)村沒有太多的監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)察力度不大，導(dǎo)致有很多無證駕駛、酒后駕駛、飆車等現(xiàn)象，為人們帶來了很大的安全隱患[1]。

生命安全防護(hù)工程與其他的工作一樣有著相應(yīng)的管理方式和工作目標(biāo)。為確保各項工作的順利進(jìn)行，保障人們的生命財產(chǎn)安全，規(guī)范安全管理工作，爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，必須建立一套完整的安全管理工作體系，具有相應(yīng)的理論基礎(chǔ)、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、運行流程、管理辦法等。在農(nóng)村公路在建設(shè)過程中，要增強(qiáng)全體員工的安全責(zé)任意識，嚴(yán)格按照規(guī)范施工，保障施工質(zhì)量，在促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展的同時減少安全事故的發(fā)生。

完善農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程不僅能夠有效的提升農(nóng)村公路的通行能力，加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村與城市的連接，很大程度的解決農(nóng)村人民出行安全的問題，還能有效的降低交通事故的發(fā)生頻率和事故發(fā)生后的傷亡率，增強(qiáng)人們的生命財產(chǎn)安全防護(hù)。

2 公路安全防護(hù)要點

2.1 保障耕地林地，因地制宜

農(nóng)村公路兩側(cè)分布著很多錯綜復(fù)雜的耕地或者林地，要建設(shè)安全防護(hù)工程時不僅要考慮如何減少對耕地林地的占用，還要考慮如何使得公路建設(shè)后更好的服務(wù)于更多的農(nóng)民[2]，達(dá)到“安全、經(jīng)濟(jì)、實用、環(huán)保、自然”的要求。根據(jù)每個安全隱患點存在的情況，采用不同的設(shè)計方案，采取綜合措施整治，避免只注重被動防護(hù)而盲目設(shè)防或過度設(shè)防，對環(huán)境和景觀要遵循“不破壞就是最大限度的保護(hù)”原則，不斷提高公路交通安全水平。充分考慮構(gòu)筑物與周圍景觀的配合協(xié)調(diào)。

2.2 合理選擇實施策略

根據(jù)不同的路側(cè)指標(biāo)、交通量指標(biāo)、公路技術(shù)指標(biāo)等選擇不同的實施策略。有的路段單一設(shè)置防護(hù)設(shè)施即可保證設(shè)施的安全防護(hù)性能；有的路段無法設(shè)置防護(hù)措施就有必要設(shè)置誘導(dǎo)、警示設(shè)施；而在新建或者改建路段，更宜進(jìn)行標(biāo)志、標(biāo)線、其他安全設(shè)施的綜合處治。農(nóng)村公路主路線上交叉口、搭接口多，特別是對于農(nóng)村的輔路來說，很多都是為了方便人們的行走而設(shè)立的，一般較為狹窄，大型汽車很難通過，但會有摩托車或者三輪車等小型車輛。所以得因地制宜，注重對技術(shù)指標(biāo)靈活運用，合理宣策實施策略，加強(qiáng)細(xì)部處理，實用性和經(jīng)濟(jì)性達(dá)到最佳結(jié)合點。

2.3 生命防護(hù)工程設(shè)計指標(biāo)判定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)不同的公路等級，生命防護(hù)工程設(shè)計指標(biāo)判定標(biāo)準(zhǔn)是不同的。通常采用交通事故風(fēng)險評估和公路風(fēng)險評估進(jìn)行排查。無論哪種方式，都需要多部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，不同的管理部門對公路交通安全的看法、處治措施的建議，深入實地勘察安全隱患點，才能制定出最佳的公路安全生命防護(hù)工程實施計劃。譬如交通事故多發(fā)點、人員流動密集點、公路線形組合不協(xié)調(diào)路段、交通環(huán)境復(fù)雜路段等等，進(jìn)行識別定性為高風(fēng)險或者交通事故“黑點”路段。

3 保障農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程的措施

3.1 注重原材料的質(zhì)量

保障農(nóng)村公路安全防護(hù)工程的首要一點就是保證原材料的質(zhì)量，原材料的質(zhì)量是否合格將直接決定安全隱患點是否處治成功。加強(qiáng)原材料的質(zhì)量檢測，對于不合格的材料直接剔除；比如在進(jìn)行鋼筋混凝土護(hù)欄施工時，必須是按照施工配合比進(jìn)行配比施工，才能保證護(hù)欄的強(qiáng)度等級。由于在農(nóng)村工程施工時，大多是直接招募當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民進(jìn)行施工操作，農(nóng)民對于操作規(guī)范不了解，而且操作技術(shù)不熟練，所以必須加強(qiáng)對于施工人員的監(jiān)督，保障原材料在施工過程中混入其他雜質(zhì)影響材料的質(zhì)量[3]。

3.2 完善交通提示信息和監(jiān)測設(shè)備

農(nóng)村公路一般提示信息較少或者人們不重視提示信息。因為農(nóng)村公路通行的車輛與行人相對較少，所以在農(nóng)村公路上設(shè)立紅路燈和監(jiān)控設(shè)備必須設(shè)立在合適的位置，而且有的地方的農(nóng)村道路復(fù)雜不適合監(jiān)測設(shè)備。但是在一些事故多發(fā)的地段必須設(shè)置交通標(biāo)志，如道路彎道較多和彎道的彎度過急的路段；多條公路的交叉點路段；公路自身條件不足，存在安全隱患的路段；公路坡度過大的路段；學(xué)校門口；行人較多的路段等。

設(shè)立交通規(guī)范標(biāo)志牌。由于農(nóng)村的摩托車、電動摩托車和三輪車較多，因其自由度較大，駕駛?cè)藛T經(jīng)常不遵守交通規(guī)則，是農(nóng)村公路上安全隱患最大的因素之一。這些車輛的視野范圍與機(jī)動車的視野范圍不同，應(yīng)在其視野范圍內(nèi)增設(shè)能引起這類車輛駕駛員注意的交通標(biāo)志牌。因為農(nóng)村交警少，查車的力度不大，應(yīng)增設(shè)使用安全帶標(biāo)志牌和禁止酒后駕車等標(biāo)志牌。

設(shè)立路側(cè)防撞設(shè)施和邊緣提醒設(shè)施。路側(cè)防撞設(shè)施是有效減少事故傷亡的一種防護(hù)措施，主要有護(hù)欄、防撞墻、警示燈和主動發(fā)光的交通標(biāo)志等。由于農(nóng)村公路上有的地方?jīng)]有路燈或者路燈壞了沒有及時檢修，為晚上的行車安全帶來了很大的安全隱患。且防撞設(shè)施可以對發(fā)生事故的車輛進(jìn)行阻攔，以防止造成更大的影響。如在高路堤路段和路的側(cè)邊有較高邊坡的路段、有急彎和彎道多的路段、路的邊側(cè)有河道或者湖泊的路段，都必須設(shè)立防撞措施。對于這些保障安全的設(shè)施，必須定期檢查，及時檢修更換。

3.3 道路分類分級建設(shè)

由于農(nóng)村公路的不同位置的道路的作用不同，應(yīng)選擇分級建設(shè)的方式。主要分為城鎮(zhèn)干道、村級主路、村級次主路、村級之路和村級巷道五個等級[4]。

城鎮(zhèn)干道一般位于村莊的外圍，起著連接外界交通運輸、交流聯(lián)系等作用。村級主路是村域中最重要的交通道路，一般情況下是從村子的中央穿過，與其他的村莊兩連，是村與村之間主要的通行道路。村級次主路是村內(nèi)各組之間通行交流的主要道路，它連接著城鎮(zhèn)干道和村級主路，組成村莊道路網(wǎng)。村級支路在交通上起匯集作用，滿足村民們的生活需求。村級巷道是連接著村級支路和一些偏遠(yuǎn)耕地的道路。

農(nóng)村公路建設(shè)要根據(jù)其不同的功能和作用選擇不同的方式和材料進(jìn)行建設(shè)。對于類級的道路其質(zhì)量要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)以及施工要求也各不相同，需要根據(jù)實際情況制定合適的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 公路車輛速度控制

公路上車輛不遵守交通規(guī)則，速度超過公路基礎(chǔ)設(shè)施能夠提供的安全運行速度是導(dǎo)致發(fā)生交通事故的重要原因。車速越快導(dǎo)致的后果越嚴(yán)重，所以在進(jìn)行道路設(shè)計的時候，必須考慮到對行車速度的控制。可以采取在公路上設(shè)立限速的標(biāo)志牌，減速標(biāo)線和減速帶，以及增強(qiáng)摩擦力的路面等措施，來控制行車的速度。當(dāng)然，減速設(shè)施的設(shè)立不僅要考慮減速效果還需要考慮行車舒適性、路面排水問題以及日常養(yǎng)護(hù)問題等。特別是在設(shè)置減速帶的時候，應(yīng)當(dāng)充分考慮減速帶的高度等因素，避免因設(shè)置不當(dāng)而成為新的安全隱患。如減速帶的高度過高易造成有的底盤矮的車輛不能通過或者損壞車輛，造成不必要的損失；而減速帶過矮又會導(dǎo)致達(dá)不到減速的效果。

3.5 交通標(biāo)線施工

交通標(biāo)線施工是保障農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)的重要組成部分，對于公路的安全性有著決定性的影響。通過設(shè)置交通標(biāo)線，引導(dǎo)駕駛員主動行駛在正確的車道上，可以有效的避免車輛沖出路外、違章行駛而造成的交通事故。標(biāo)線施工中對于施工速度和溫度的控制尤為重要。溫度應(yīng)在6℃～33℃之間，當(dāng)溫度過高時會延長施工時間，干擾農(nóng)村正常的交通秩序，增加經(jīng)濟(jì)成本；溫度過低會影響施工質(zhì)量，導(dǎo)致公路提前出現(xiàn)問題影響其使用壽命[5]。所以，不僅要嚴(yán)格控制施工的進(jìn)度，技術(shù)人員和現(xiàn)場管理人員以及施工工人之間需要高度配合以控制好施工速度，而且施工人員要加強(qiáng)對于材料的質(zhì)量和溫度的控制，在施工前及時監(jiān)測，以避免因材料的溫度沒有控制好而影響整個施工的進(jìn)度和施工質(zhì)量。

4 結(jié)語

農(nóng)村公路安全防護(hù)工程的建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以安全快速發(fā)展的重要條件，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，是我國實現(xiàn)全面建成小康社會的前提，只有在道路建設(shè)好后才能將農(nóng)村與城鎮(zhèn)間的連接加強(qiáng)，道路行車安全，人們出行方便快捷，人民群眾生命財產(chǎn)得到安全保障，必須按照規(guī)范指南進(jìn)行安全防護(hù)工程質(zhì)量的控制，起到預(yù)防和減少農(nóng)村交通事故的發(fā)生，真正體現(xiàn)公路生命安全防護(hù)工程的“以人為本、保障安全、提供服務(wù)”的理念。