建設(shè)工程甲方的全過程工程造價(jià)管理控制

盧臘梅

（南京貝唐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 江蘇南京 210000）

0 前言

在城市化加速推進(jìn)的背景下，我國建筑行業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量都在不斷增加。而且，相較于過去，建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容變得更加復(fù)雜，在技術(shù)、用料等方面均有所體現(xiàn)，這為工程管理工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。作為工程管理的組成部分之一，造價(jià)管理至關(guān)重要。甲方在工程決策、設(shè)計(jì)、施工控制等方面均承擔(dān)著責(zé)任，造價(jià)管理也屬于其工作的范疇，探討其在全過程造價(jià)管控中的工作意義重大。

1 工程全過程造價(jià)管理控制的必要性及實(shí)際問題分析

1.1 工程全過程造價(jià)管控的必要性

在工程建設(shè)中，工程造價(jià)的管理和控制可以簡單的看作是工程的預(yù)決算，這時(shí)我國當(dāng)前的體制決定的，具體來講就是預(yù)決算人員基于已經(jīng)確定的施工圖對工程量進(jìn)行計(jì)算、套用定額并計(jì)取費(fèi)用。除此之外，還要在工程結(jié)束之后，根據(jù)施工圖紙、組織設(shè)計(jì)以及施工簽證記錄等資料文件進(jìn)行竣工決算的編制。按照以上模式可以達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的，但必須設(shè)置一個(gè)前提，那就是這項(xiàng)工程項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的、決策是正確的，否則一切預(yù)算和決算都是建立在錯(cuò)誤之上。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是在現(xiàn)有的體制之下，工程預(yù)決算人員所作的工作實(shí)際上是事后算賬，雖然能夠?qū)⒐こ淘O(shè)計(jì)與施工情況有效的反映出來，但卻無法實(shí)現(xiàn)對工程全部內(nèi)容的優(yōu)化。例如，如果工程設(shè)計(jì)方案存在技術(shù)上的錯(cuò)誤或者某些內(nèi)容并不是最優(yōu)的，通過預(yù)決算都是不能改進(jìn)的。因此，必須將工程造價(jià)管控落實(shí)到工程項(xiàng)目的全過程中，如此才能保障工程效益的最大化。

1.2 工程造價(jià)全過程控制問題分析

（1）前期管理不完善，很多工程決策階段的造價(jià)制定常常缺乏科學(xué)論證的支撐，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)存在許多不穩(wěn)定因素，設(shè)計(jì)概算質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，為后續(xù)的管理工作埋下了許多隱患。

（2）重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位為了建設(shè)達(dá)標(biāo)會格外重視技術(shù)問題，會在一些敏感部位刻意的提高設(shè)計(jì)參數(shù)，針對經(jīng)濟(jì)性的分析卻稍顯不足，這樣雖然可以有效保障建設(shè)質(zhì)量，但同時(shí)也會造成設(shè)計(jì)費(fèi)用的增加，影響到工程的造價(jià)管控。

（3）發(fā)包環(huán)節(jié)銜接不當(dāng)?，F(xiàn)代工程建設(shè)施工極其復(fù)雜，而不同施工環(huán)節(jié)的過渡階段常常出現(xiàn)問題，導(dǎo)致工期超出、質(zhì)量不合格等一系列惡劣后果。還有一些分包商會為了自身利益擅自修改圖紙或是更改施工順序。

（4）工程竣工結(jié)算糾紛不斷。在工程項(xiàng)目竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，由于前期施工現(xiàn)場簽證管理等工作未做好，引發(fā)了一系列糾紛問題。如建設(shè)單位為了減少支出會想方設(shè)法的砍價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)難以確定，不僅浪費(fèi)時(shí)間，也影響了工程投入運(yùn)營。

2 建設(shè)工程中甲方工程造價(jià)全過程管理控制的具體措施

2.1 工程項(xiàng)目決策階段甲方的造價(jià)管控措施

首先，對工程建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行確定。在工程項(xiàng)目決策階段，甲方需要綜合考慮項(xiàng)目施工條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工結(jié)構(gòu)等多方面的因素，對工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上確定工程建設(shè)的費(fèi)用。其中涉及到了許多專業(yè)性的內(nèi)容，對甲方工作經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)素質(zhì)有著較高的要求。與此同時(shí)，造價(jià)人員則需做好造價(jià)材料信息的搜集整理工作。在具體的工作中，應(yīng)基于項(xiàng)目施工目標(biāo)和工程特點(diǎn)對各類材料進(jìn)行合理的分類，之后深度分析并建檔保存。在實(shí)施造價(jià)資料管理的過程中，最好引入現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立數(shù)據(jù)庫，這樣在需要使用的時(shí)候就可以在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中進(jìn)行檢索調(diào)用，提高甲方的造價(jià)工作效率。

其次，確定設(shè)備配置安裝費(fèi)用。現(xiàn)代工程建設(shè)中多使用機(jī)械設(shè)備，這就會增加設(shè)備配置與安裝的費(fèi)用。在對這部分費(fèi)用進(jìn)行確定的過程中，首先要根據(jù)工程施工內(nèi)容以及周期確定設(shè)備的類型、功能、數(shù)量以及獲取方式（購買、租賃）。若是購買，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備最好采用市場詢價(jià)的方式，而非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備則要盡可能準(zhǔn)確的進(jìn)行成本估算。在計(jì)算設(shè)備配置費(fèi)用時(shí)要使用當(dāng)前市場價(jià)格。一般情況下，市場詢價(jià)的價(jià)格普遍要高于產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值，對此，甲方造價(jià)人員應(yīng)該結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)對詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，盡可能的減少設(shè)備費(fèi)用。至于設(shè)備安裝的費(fèi)用，則需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)費(fèi)率進(jìn)行一定的計(jì)算，一般機(jī)械設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)費(fèi)率在5%～6%之間，電氣設(shè)備為12%～15%。

再次，其余費(fèi)用的確定。除了建設(shè)費(fèi)用和設(shè)備費(fèi)用外，還需要對一些雜項(xiàng)進(jìn)行確定，內(nèi)容主要包括三個(gè)方面，分別是土地費(fèi)用、建設(shè)管理費(fèi)用以及實(shí)驗(yàn)研究費(fèi)用。土地費(fèi)用主要計(jì)算土地的補(bǔ)償金額，建設(shè)管理費(fèi)用的確定則需要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況。工程建設(shè)過程中涉及到的科研、勘察等相關(guān)活動(dòng)費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)避免重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 工程設(shè)計(jì)階段的甲方造價(jià)管控

在工程設(shè)計(jì)階段，甲方造價(jià)管理控制應(yīng)注意三方面的內(nèi)容：①做好工程設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目涉及到的內(nèi)容十分復(fù)雜，這使得傳統(tǒng)的工程建設(shè)形式逐漸淘汰。當(dāng)前最受歡迎的工程建設(shè)形式為施工總承包，這樣更加有利于工程各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。②在工程設(shè)計(jì)監(jiān)理中，甲方應(yīng)基于工程特點(diǎn)建構(gòu)指標(biāo)評價(jià)體系，為招標(biāo)提供科學(xué)有效的依據(jù)，最大程度的減少誤差的產(chǎn)生。③實(shí)施限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)在現(xiàn)代工程建設(shè)中十分常用，因?yàn)槠湓谠靸r(jià)控制上具有顯著優(yōu)勢。限額設(shè)計(jì)的前提是保障工程建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)投資估測和數(shù)額控制文件，將項(xiàng)目金額控制在預(yù)先設(shè)定好的資金限額之內(nèi)。通過限額設(shè)計(jì)可以有效的避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 工程施工階段的甲方造價(jià)管控

在工程施工階段，造價(jià)管控的核心在于工程核算。施工階段在工程建設(shè)中持續(xù)的時(shí)間最長，且可能會發(fā)生各種意外情況造成施工變更，因此造價(jià)管控的難度更高。考慮到其內(nèi)容的復(fù)雜性、環(huán)節(jié)的繁瑣性，甲方在進(jìn)行造價(jià)管控的過程中，可以引入BIM技術(shù)，通過三維模型實(shí)現(xiàn)對工程動(dòng)態(tài)的有效掌控，一旦出現(xiàn)不符合施工計(jì)劃的部分，可以及時(shí)對變更內(nèi)容進(jìn)行核定，實(shí)現(xiàn)對成本的有效控制。除此之外，甲方還可以利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)對建筑市場趨勢進(jìn)行把握，對施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、識別，提前做好防控。

在工程竣工結(jié)算階段，工程造價(jià)管控也來到最后的環(huán)節(jié)，這一階段的造價(jià)控制主要需要注意兩方面的內(nèi)容：①在工程進(jìn)度款撥付之后，必須要及時(shí)處理其中的造價(jià)遺留問題，如工程變更、返工、糾紛索賠等，在處理好這些內(nèi)容之后才能進(jìn)行最后的結(jié)算。②對工程過程中產(chǎn)生的所有造價(jià)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行采集整理，并據(jù)此對相關(guān)人員進(jìn)行績效考核。通過對整個(gè)工程的綜合效益進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過橫向和縱向?qū)Ρ葘Ρ敬喂こ淘靸r(jià)控制中表現(xiàn)出的問題進(jìn)行歸納，并存檔，為今后工程的造價(jià)管控提供參考。

3 結(jié)語

綜上所述，在市場競爭不斷加劇的背景下，做好工程全過程的造價(jià)管理是提高工程效益的有效手段。從工程立項(xiàng)開始，甲方必須全程參與到工程項(xiàng)目中，對各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)問題進(jìn)行科學(xué)處理，避免不必要的成本增加，同時(shí)確保工程建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成，如此才能促進(jìn)工程效益的提升。