水電工程招標(biāo)及合同管理優(yōu)化對(duì)策

張耀

（國(guó)電大渡河猴子巖水電建設(shè)有限公司 四川成都 610041）

0 引言

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有效的帶動(dòng)了水電工程健康穩(wěn)定的發(fā)展，水電工程的建設(shè)規(guī)模也是有了質(zhì)的提升。但是對(duì)于目前的水電工程來(lái)說(shuō)，同樣也增加了施工難度，施工規(guī)模大也會(huì)導(dǎo)致施工的工期變得更長(zhǎng)等等，這種情況下在實(shí)際的水電工程施工建設(shè)中，就會(huì)出現(xiàn)更多的問(wèn)題以及更多的安全隱患，因此這就需要相關(guān)管理人員要做好水電工程招標(biāo)以及合同管理工作，有效的解決不確定性的問(wèn)題，確保水電工程可以更快更好地完成。

1 水電工程合同管理在招標(biāo)中的意義

在水電工程的招標(biāo)期間，雙方管理人員如果在簽署合同之前沒(méi)有詳細(xì)的檢查合同的注意事項(xiàng)，就會(huì)影響到雙方中某一方的利益，在后續(xù)的施工階段將會(huì)出現(xiàn)很多無(wú)法處理的問(wèn)題，給水電企業(yè)帶來(lái)一定的影響，同時(shí)如果合同中規(guī)定的問(wèn)題存在不規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)的情況，也會(huì)導(dǎo)致在施工期間出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工進(jìn)度無(wú)法保障以及施工成本比原來(lái)更高等等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了雙方的利益。因此，在實(shí)際的水電工程招標(biāo)過(guò)程中，相關(guān)管理人員一定要重視合同的管理工作，一定要保障合同的有效簽署以及監(jiān)督施工單位履行合同的工作，這樣才能更好的保障水電工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

2 水電工程招投標(biāo)中合同管理存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，社會(huì)發(fā)展迅速，水電工程的規(guī)模有了質(zhì)的變化，更多的施工規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定使得水電工程施工越來(lái)越完善。同時(shí)越來(lái)越多的水電企業(yè)開(kāi)始重視招標(biāo)過(guò)程以及相關(guān)的合同管理工作。但是現(xiàn)階段招標(biāo)期間的合同管理工作依舊存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下幾個(gè)方面：

2.1 招標(biāo)與合同管理不同步

在實(shí)際的水電工程建設(shè)階段，企業(yè)的相關(guān)管理人員對(duì)招標(biāo)和合同管理工作的了解的不是很到位，實(shí)際的管理工作也不能很好的完成。招標(biāo)過(guò)程并沒(méi)有和合同管理工作有效的結(jié)合。例如在水電工程項(xiàng)目實(shí)施期間，招標(biāo)文件中并沒(méi)有顯示出合同的全部條款，使得招標(biāo)文件中缺乏重要的條款或規(guī)定，這就會(huì)給后續(xù)的合同簽字以及施工期間出現(xiàn)問(wèn)題帶來(lái)很大的麻煩。除此之外，在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)也沒(méi)有在招標(biāo)文件中具體的規(guī)范合同的質(zhì)量、施工工期以及材料成本等信息，使得整個(gè)招標(biāo)過(guò)程無(wú)法與合同管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

2.2 招標(biāo)機(jī)制仍有待完善

現(xiàn)階段對(duì)于水電工程招標(biāo)來(lái)說(shuō)并沒(méi)有相對(duì)完善的管理制度，例如招標(biāo)文件的審核制度、招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理制度等等。完善的管理制度可以有效地規(guī)范招標(biāo)工作正常進(jìn)行?，F(xiàn)階段，正是由于缺乏完善的招標(biāo)制度所以在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中會(huì)有許多問(wèn)題出現(xiàn)，這就會(huì)使得在后續(xù)的簽署合同和具體的施工階段產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，甚至嚴(yán)重的話還會(huì)造成法律上的糾紛，嚴(yán)重影響雙方的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 招標(biāo)文件內(nèi)容不規(guī)范

現(xiàn)階段，水電工程的招標(biāo)文件制定都是有招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，但是招標(biāo)機(jī)構(gòu)中的工作人員對(duì)整個(gè)水電工程的建設(shè)情況并不是非常的了解，這就會(huì)導(dǎo)致制定的招標(biāo)文件內(nèi)容不夠符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，繼而還會(huì)影響到雙發(fā)合同的管理和正常實(shí)施帶來(lái)一系列的問(wèn)題。除此之外，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在合同管理方面了解的不徹底，這也會(huì)導(dǎo)致制定的招標(biāo)文件出現(xiàn)內(nèi)容上的問(wèn)題，繼而影響合同的簽署工作。

3 水電工程招標(biāo)合同管理工作中存在的問(wèn)題

3.1 合同內(nèi)容存在缺陷

在實(shí)際的水電工程合同的制定過(guò)程中，合同制定的就是要以相關(guān)的法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為前提，同時(shí)合同還要由雙方共同的制定，還要表達(dá)出雙方的目的，從而有效的保證合同的約束效果。然而目前來(lái)看，在實(shí)際的合同的編制期間，如果合同中所描述的文字等相關(guān)規(guī)范不能表述的清楚或者是出現(xiàn)歧義的現(xiàn)象，這就會(huì)使得在后續(xù)的具體施工階段出現(xiàn)施工標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議，使得雙方都不能很好的符合合同的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，嚴(yán)重影響雙發(fā)的利益。如果在實(shí)際的水電工程投招的合同中發(fā)現(xiàn)有關(guān)違反法律規(guī)定的內(nèi)容，那么按照相關(guān)的規(guī)定來(lái)說(shuō)，這個(gè)合同就必須要作廢處理，這個(gè)合同不再具有法律效益。除此之外，在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中還會(huì)有許多的規(guī)定，假設(shè)這些規(guī)定投標(biāo)方不具備滿足著這些的要求，這就會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)的不成功。另外，如果出現(xiàn)雙方在具體的水電工程招標(biāo)的合同管理中有無(wú)法解決的相關(guān)問(wèn)題，那么就必須要上報(bào)上級(jí)組織協(xié)調(diào)解決或者是交由雙方都信任的權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)處理這些事務(wù)，還要注意的是雙方一定要按照法律的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)處理相關(guān)的合同爭(zhēng)議現(xiàn)象。

3.2 合同形式不合格

在實(shí)際的水電工程招標(biāo)過(guò)程中，所對(duì)應(yīng)的招標(biāo)合同不但會(huì)受到相關(guān)法律法規(guī)的約束，而且對(duì)于在具體的水電工程施工中的一些技術(shù)方面問(wèn)題的出現(xiàn)同樣也會(huì)阻礙合同的順利開(kāi)展，所以在合同的制定和簽署的過(guò)程中，相關(guān)管理人員一定要重視合同形式呈現(xiàn)以及相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須要確保在法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的前提下完成合同的制定和簽署工作。在我國(guó)的《合同法》中，相關(guān)人員可以找到合同的形式的相關(guān)要求。同時(shí)在具體的編制合同的過(guò)程中，相關(guān)編制人員如果沒(méi)有按照相關(guān)法律的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)整理并完善合同的形式，這就會(huì)嚴(yán)重影響到合同的內(nèi)容，使得合同內(nèi)容極易出現(xiàn)大量的錯(cuò)誤現(xiàn)象，從而導(dǎo)致合同中相關(guān)規(guī)定的不再具有法律效益，同樣合同中規(guī)定相關(guān)施工規(guī)范也就變得不是很準(zhǔn)確，嚴(yán)重影響水電工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。除此之外，在實(shí)際的水電工程合同制定的過(guò)程中，還要增派法律人員對(duì)制定合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的審核，確保合同在實(shí)際的應(yīng)用中具有法律效益。

4 優(yōu)化水電工程合同管理的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)合同管理和招標(biāo)合作

在實(shí)際的水電工程招標(biāo)期間，一定要確保合同管理的相關(guān)管理人員投入到招標(biāo)文件的編制和審核工作中，同時(shí)還要和招標(biāo)的相關(guān)管理人員同時(shí)完成招標(biāo)文件的閱讀以及審核工作。同時(shí)合同管理人員也必須要在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮作用，保證簽署合同的合理性，以及確保合同在后續(xù)的履行中順利開(kāi)展。水電工程招標(biāo)管理人員也要和合同管理人員一起完成合同的起草和審核工作，同時(shí)還要在具體的審核階段及時(shí)的發(fā)現(xiàn)可能會(huì)影響到合同履行的相關(guān)不準(zhǔn)確的信息，并及時(shí)的與合同管理人員進(jìn)行修訂并完善。還要注意的是，在具體的施工階段，招標(biāo)管理人員還要定期監(jiān)督和審查水電工程的建設(shè)情況，同時(shí)還要對(duì)合同履行情況進(jìn)行相應(yīng)的審核，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并合理的解決，督促施工單位履行合同的義務(wù)。

4.2 規(guī)范招標(biāo)文件內(nèi)容

在實(shí)際的水電工程招標(biāo)期間，相關(guān)管理人員一定要加大對(duì)招標(biāo)文件制定工作的重視程度，最大限度的提升招標(biāo)機(jī)構(gòu)制定招標(biāo)文件的規(guī)范性準(zhǔn)確性。在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中，水電工程項(xiàng)目的招標(biāo)人的合法權(quán)益直接與招標(biāo)文件的內(nèi)容有很大的關(guān)系?，F(xiàn)階段，在招標(biāo)文件中應(yīng)該規(guī)范以下重點(diǎn)內(nèi)容：①招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模以及特點(diǎn)；②招標(biāo)須知；③投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算原則；④技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；⑤具體的評(píng)標(biāo)辦法；⑥合同的主要條款；⑦投標(biāo)人必須要具備的資質(zhì)證書(shū)等等。在具體的招標(biāo)過(guò)程中，雙方一定要確定好招標(biāo)文件的具體內(nèi)容，重點(diǎn)是在施工方案以及結(jié)算的方式，有效的保障雙方的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 完善招標(biāo)以及合同管理制度

為了更好的實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工作以及合同管理工作的順利進(jìn)行，相關(guān)管理人員必須要制定并完善招標(biāo)以及合同管理的相關(guān)制度，有效的保障招標(biāo)過(guò)程以及合同的管理過(guò)程更加規(guī)范合理。除此之外，相關(guān)管理人員還要整理并優(yōu)化現(xiàn)階段的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，要建立健全符合實(shí)際需要的法律標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的提高招標(biāo)文件的可靠性準(zhǔn)確性，有效的避免招標(biāo)文件中內(nèi)容的表述不明的現(xiàn)象發(fā)生。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水電工程的招標(biāo)過(guò)程對(duì)整個(gè)水電工程的順利開(kāi)展有著非常重要的作用，因此相關(guān)管理人員一定要重視招投標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，并制定有效的解決方案。建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，有效的控制招標(biāo)過(guò)程中的不符合規(guī)范的行為。同時(shí)還要規(guī)范招標(biāo)的程序以及招標(biāo)文件的內(nèi)容。除此之外，相關(guān)企業(yè)管理人員還要對(duì)招標(biāo)及合同管理加大監(jiān)督力度，確保合同管理順利進(jìn)行，更好的保障整個(gè)水電項(xiàng)目的穩(wěn)定開(kāi)展。