循環(huán)經(jīng)濟視角下江西省尾礦綜合利用研究

任莉莉，王一航，劉 軒，戴志方，朱街祿

江西科技學(xué)院 城市建設(shè)學(xué)院，江西 南昌 330098

0 引言

循環(huán)經(jīng)濟這一概念最早出現(xiàn)于20 世紀(jì)60 年代［1］，由美國經(jīng)濟學(xué)家K.波爾丁提出，該概念于20 世紀(jì)90 年代引入我國。主要指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。

尾礦是選取“有用礦物組分”后排放的礦產(chǎn)廢棄物，尾礦一般排入尾礦庫堆存［2］。江西省礦產(chǎn)資源豐富，是我國重要的稀土、鎢和銅礦產(chǎn)基地，多年的礦產(chǎn)資源開發(fā)后堆積了大量的尾礦，占用大量土地，污染破壞生態(tài)環(huán)境。《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020 年）》顯示：截止到2015 年底，全省累計占用和損壞土地約71072 公頃，其中歷史遺留礦山累計21230 公頃；廢石堆積23.77 億t，尾礦存放13.34 億t。如何基于循環(huán)經(jīng)濟理論對尾礦資源進行再利用，已成為科研人員思考和解決的關(guān)鍵問題。

1 利用現(xiàn)狀

20 世紀(jì)20 年代，歐美發(fā)達國家開展了尾礦綜合利用的研究，取得了較好的經(jīng)濟社會效益和生態(tài)效益。我國對尾礦的綜合利用始于20 世紀(jì)80 年代，目前我國尾礦綜合利用率低于20%，落后發(fā)達國家40 個百分點。江西省對尾礦資源再利用的研究起步較晚，但在科技工作者的努力下初具成效，江西省尾礦資源綜合利用措施主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 回收價值

回收尾礦中金屬和有用組分是尾礦綜合利用的重要措施，有價組分回收有利于減少尾礦排放。如武山銅礦從銅尾礦中回收金、銀、銅和硫等有價組分，取得了巨大的經(jīng)濟社會效益。德興銅礦每年回收金33.4kg、銅9.2t、硫精礦1000t，每年的經(jīng)濟效益達1000 多萬元。銀山鉛鋅礦從鉭鈮礦尾礦中回收鈾和絹云母，初期每年處理5 萬t 尾礦，如今已由實驗生產(chǎn)轉(zhuǎn)為工業(yè)化生產(chǎn)。

1.2 再生建筑材料

尾礦按照化學(xué)成分可分為三類，分別是石英砂為主的尾礦；含方解石和石灰石為主的尾礦；含氧化硅和氧化鋁為主的尾礦。含石英砂為主的尾礦可用于制備蒸壓灰砂磚，主要含方解石和石灰石的尾礦可作為煅燒水泥的原材料［3］，含氧化硅和氧化鋁為主尾礦可用于制備耐火材料。如西華山鎢礦和銀山鉛鋅礦利用尾礦生產(chǎn)制備混凝土制備和磚制品，德興銅礦利用尾礦制備低溫彩釉外墻面磚；宜春鉭鈮礦利用尾礦作為優(yōu)質(zhì)陶瓷原料，尾礦綜合利用率高達95%，基本實現(xiàn) “無尾礦山”的建設(shè)目標(biāo)。

1.3 復(fù)墾土地

發(fā)達國家在復(fù)墾土地方面取得了成功的經(jīng)驗，其采礦復(fù)墾率高達80%［4］。我國國務(wù)院早在1988 年就頒布的《土地復(fù)墾規(guī)定》明確提出：誰破壞，誰復(fù)墾。江西永平銅礦在酸性排土場種植了濕地松和馬尾松，現(xiàn)綠樹成蔭；江西銅業(yè)集團下屬的德興銅礦聯(lián)合中科院環(huán)境研究中心篩選出十多種適合尾礦砂種植的優(yōu)良植物品種；東鄉(xiāng)銅礦尾礦庫于1971 年閉礦使用，在尾礦庫上投入上百萬資金種植護坡植被，并種植了數(shù)千顆馬尾松。復(fù)墾土地取得較好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

1.4 尾礦回填

對于井下采礦的礦山，由于采礦工作的不斷伸入，采空區(qū)面積隨之增加，需要大量填充礦井以保障作業(yè)的繼續(xù)進行，將尾礦作為礦井回填物是綜合利用尾礦的重要途徑之一［5］。尾礦用作回填物，其填充費用僅為碎石填充成本的1/10～1/4。江西省東鄉(xiāng)銅礦于1987 年建設(shè)成立了尾礦填充系統(tǒng)，每年吸納尾礦達到7 萬t 以上，回填的尾礦約占尾礦排放量的1/3。尾礦回填礦井，解決了尾礦占用土地問題，以及礦井回填材料問題。

2 存在的問題

在科技工作者的不斷努力下，江西省尾礦資源綜合利用取得了一定成績，但與發(fā)達省份以及國外相比，存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 利用效率低

江西省礦產(chǎn)資源經(jīng)過多年的高開采與高排放，形成了低利用的粗放式作業(yè)。尾礦資源綜合利用率不到五分之一，落后于全國同期平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國外發(fā)達國家。

2.2 缺乏高價值再生產(chǎn)品

缺少高附加值產(chǎn)品，尾礦綜合利用市場缺乏市場競爭力。江西省尾礦綜合利用停留在制備建筑材料或有價組分回收等，缺乏高檔次或具有市場競爭力的產(chǎn)品。如尾礦制備微晶玻璃，由于其制備工藝復(fù)雜，研發(fā)制備成本較高，很難與市場需求量大的建筑材料相競爭，因而無法在工業(yè)上大規(guī)模推廣應(yīng)用。

2.3 缺乏相關(guān)政策

國家財政的杠桿傾斜，公共財政的支出和民間資金的積極參與，都與實際需求相差甚遠(yuǎn)。加之一些礦山企業(yè)經(jīng)濟效益較差，有的甚至長期處于虧損狀態(tài)；部分法律條文缺乏規(guī)范性，無法形成良好的政策體系，給尾礦處理造成一定的難度。導(dǎo)致環(huán)境的污染以及資源的浪費。

3 對策建議

3.1 樹立新觀念

建議礦山企業(yè)和礦產(chǎn)資源主管部門參考循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，基于長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，重視尾礦綜合利用，注重科學(xué)長期規(guī)劃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。針對江西省部分群眾存在違規(guī)采礦、礦情意識差的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)加強宣傳相關(guān)法律法規(guī)，加深人們對尾礦綜合利用印象及環(huán)境保護的意識。

3.2 完善相關(guān)管理制度

尾礦二次利用涉及社會、環(huán)境及經(jīng)濟效益，是一項長期公益性事業(yè)，政府各級部門應(yīng)強化管理，強化相關(guān)政策導(dǎo)向并加大政策扶持力度，使江西省的尾礦資源二次利用工作納入法制軌道以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參照發(fā)達國家及其他省份前沿經(jīng)驗，結(jié)合江西省省情，制定相應(yīng)稅收及經(jīng)濟資助政策。如可以對尾礦綜合利用和開發(fā)企業(yè)提供低息、貼息貸款，減免企業(yè)增值稅和所得稅，引導(dǎo)科研機構(gòu)和礦山企業(yè)開展尾礦綜合利用方面的研究等。

3.3 統(tǒng)計分類

通過調(diào)研和統(tǒng)計摸清現(xiàn)有尾礦堆存總量以及年排放量，對不同種類尾礦的顏色粒度組成以及化學(xué)成分進行調(diào)研統(tǒng)計。按照地域以及不同類型尾礦，分別從技術(shù)和經(jīng)濟上提出其綜合利用的有效途徑，為尾礦綜合利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

3.4 技術(shù)革新

做好尾礦綜合利用，需要各礦產(chǎn)公司與相關(guān)科研院所及科研機構(gòu)密切合作，切實做到“產(chǎn)學(xué)研合作”，開展尾礦綜合利用相關(guān)研究。重點利用尾礦開發(fā)高附加值產(chǎn)品，如制造微晶玻璃，尾礦表面改性等。

3.5 引入市場機制

在市場經(jīng)濟條件下，讓“尾礦排放主體”與“尾礦利用主體”分離，實現(xiàn)“尾礦利用主體”與“受益主體”統(tǒng)一，成立具有獨立法人地位和財務(wù)獨立的尾礦利用企業(yè)，建立起礦山企業(yè)和尾礦綜合利用企業(yè)的供需關(guān)系。由于尾礦回收利用行業(yè)的公益性和資源化的特點，完全市場化是不可能的，在尾礦綜合利用行業(yè)引入市場化體制時，還應(yīng)發(fā)揮政府的調(diào)控作用。

4 結(jié)語

江西省尾礦堆積問題一直無法切實得到處理，筆者結(jié)合相關(guān)文獻以及實地探訪，發(fā)現(xiàn)尾礦利用效率低、缺乏高價值尾礦再生產(chǎn)品、相關(guān)政府政策力度不足等問題，并提出樹立并落實循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式、完善相關(guān)制度、統(tǒng)計尾礦分類提高二次效率以及在政府輔佐下，引入市場機制等解決措施，為改善江西尾礦處理問題付出一份力量，請相關(guān)人員結(jié)合實際進行接納。