淺談監(jiān)理企業(yè)如何向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型

蘇鎖成（山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司，山西 太原 030012）

0 引 言

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)［2017］19 號）針對創(chuàng)新工程建設(shè)組織模式，提出了“鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)”的要求。2017年5月，住建部選擇北京、上海等 8 省市的 40 家企業(yè)作為試點，先行先試、示范推行，其中包括16 家監(jiān)理企業(yè)。文件發(fā)布以及試點的推行猶如一石激起千層浪，全國各地紛紛響應(yīng)，從中監(jiān)協(xié)到各省市行業(yè)協(xié)會都積極組織培訓(xùn)研討。山西省雖沒有被列入全國試點范圍，但山西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會認真組織監(jiān)理企業(yè)，結(jié)合行業(yè)面臨的國家宏觀政策和市場環(huán)境，從“為什么要轉(zhuǎn)型”“如何轉(zhuǎn)型”等方面，探索向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型的舉措和策劃。通過開展調(diào)研、參加培訓(xùn)，學習兄弟省市先進企業(yè)的做法與經(jīng)驗，尋找自身差距，探討轉(zhuǎn)型策略，為監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型早做思考，打好扎實的基礎(chǔ)。

1 監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型的必然性

全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項目從策劃決策、工程設(shè)計、項目實施到項目結(jié)束的全生命周期，提供規(guī)劃設(shè)計和施工建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理等全過程的工程咨詢服務(wù)。

全過程工程咨詢模式的提出，是國家層面的政策導(dǎo)向和市場需求進步集合的體現(xiàn)，是新形勢下國內(nèi)外工程建設(shè)市場專業(yè)化、職業(yè)化的需要，是保障工程項目建設(shè)目標和成本效益的需要，是項目管理資源和管理規(guī)范化的需要；符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)思想，有利于革除影響行業(yè)前行的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，有利于集聚和培育適應(yīng)新形勢的新型建筑服務(wù)企業(yè)；有利于加快我國建設(shè)模式與國際建設(shè)管理服務(wù)方式的接軌。

住建部發(fā)布的《關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》（以下簡稱“《意見》”）中，提出要創(chuàng)新工程監(jiān)理服務(wù)模式，鼓勵監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上，向上下游行業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供項目咨詢、招標代理、造價咨詢、項目管理、現(xiàn)場監(jiān)督等多元化的菜單式咨詢服務(wù)?！兑庖姟愤€提出，要提高監(jiān)理企業(yè)核心競爭力，鼓勵大型監(jiān)理企業(yè)采取跨行業(yè)、跨地域的聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。

如今，我國監(jiān)理行業(yè)存在的一些弊端越趨明顯，現(xiàn)存的監(jiān)理模式已不太適應(yīng)社會的發(fā)展和市場的需求，更跟不上國際的步伐。因此，由側(cè)重于施工階段的質(zhì)量管理的工程監(jiān)理制度轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程工程咨詢制度，既是滿足市場發(fā)展、增強整體實力和綜合競爭力的要求，也是加速與國際接軌、開拓國際市場、參與國際競爭的必需。這是我國工程咨詢業(yè)未來的發(fā)展方向，也是監(jiān)理行業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。

2 監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢的優(yōu)勢

開展全過程工程咨詢試點企業(yè)的實踐經(jīng)驗表明，以監(jiān)理企業(yè)為主導(dǎo)開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，具有一定的優(yōu)勢。

（1）大多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)體制機制靈活，市場適應(yīng)能力強。大多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)成立才 20 年左右，沒有過多的歷史羈絆和包袱。一些企業(yè)通過體制機制改革，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)清晰，經(jīng)營模式靈活多變，原有的科層制管理方式被更為高效的組織管理模式所代替，在未來通過聯(lián)合經(jīng)營、資產(chǎn)重組等方式，快速響應(yīng)市場需求變化、整合優(yōu)質(zhì)資源，已具備了成為智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的全過程工程咨詢企業(yè)的體制機制上的有利條件。

（2）工程監(jiān)理企業(yè)是建筑產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)的全過程的參與者和見證者。監(jiān)理企業(yè)是五方建設(shè)主體中最接近全過程工程咨詢的角色，在工程項目實施階段經(jīng)歷時間最長。施工實施階段是調(diào)動消耗資源較多、受外界環(huán)境干擾較大、組織協(xié)同管理較為復(fù)雜的產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵階段。工程監(jiān)理企業(yè)長期浸潤在建筑生產(chǎn)活動的現(xiàn)場，代表業(yè)主與各個不同階段、提供不同咨詢服務(wù)的供應(yīng)商發(fā)生關(guān)聯(lián)，是為項目目標服務(wù)，通過協(xié)同各方資源、管理建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程，確保建筑產(chǎn)品最終質(zhì)量。工程監(jiān)理企業(yè)是建筑產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程參與者和見證者，而其他咨詢類企業(yè)只是某個階段的服務(wù)者。

（3）監(jiān)理企業(yè)在開展現(xiàn)場的全過程工程咨詢服務(wù)工作方面具有一定的優(yōu)勢。監(jiān)理企業(yè)在工程實施建設(shè)過程中，長期在第一實施現(xiàn)場工作，現(xiàn)場經(jīng)驗相當豐富；對于施工階段質(zhì)量控制、進度控制、造價控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)、履行安全生產(chǎn)職責等方面的應(yīng)用，已經(jīng)有了一定的認識和高度。據(jù)了解，有不少監(jiān)理企業(yè)已有協(xié)助或完成過從項目立項后應(yīng)由業(yè)主負責完成的征地、規(guī)劃、拆遷、組織設(shè)計招標、采購等專業(yè)性事務(wù)的資歷和經(jīng)驗。尤其是大型監(jiān)理企業(yè)在業(yè)務(wù)范圍及人員機構(gòu)上原本就具有招標代理、造價咨詢的實際能力及相應(yīng)的資質(zhì)。

（4）監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)工作能夠使資源得到更好的配置。近 10 多年來，工程監(jiān)理企業(yè)已通過提供全過程項目管理、項目代建服務(wù)，具備了向工程咨詢上下游產(chǎn)業(yè)延伸的能力和條件。若由監(jiān)理企業(yè)來開展全過程工程咨詢服務(wù)工作，則能更好地利用監(jiān)理企業(yè)多年來積累的各類型項目的實際運作經(jīng)驗及人力資源、技術(shù)等優(yōu)勢，能做到迅速、系統(tǒng)地開展工作，最終幫助業(yè)主完成項目的建設(shè)。同時，對于業(yè)主來說，也不再需要雇傭其他參建單位來協(xié)助管理工程，自身也不需要再雇傭大量針對工程的專業(yè)人員來管理工程，從而節(jié)約了大量人力和資金，降低了建設(shè)總成本，使各種資源能夠得到合理的配置。

（5）監(jiān)理企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)全過程拓展產(chǎn)業(yè)鏈的目標。信息技術(shù)的不斷發(fā)展，促使各行各業(yè)正在發(fā)生深刻的變革。工程監(jiān)理企業(yè)可以憑借大數(shù)據(jù)、云計算、VR 和 AR、BIM 等信息技術(shù)及發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)資源，通過信息管理云平臺，降低信息損失，整合數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)信息共享，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)管理優(yōu)勢，減少人為因素干擾，達到通過網(wǎng)絡(luò)信息工具實現(xiàn)打通“全過程”、拓展產(chǎn)業(yè)鏈的目的，成為全過程工程咨詢的主導(dǎo)力量。

3 監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢存在的問題

（1）資質(zhì)單一，服務(wù)內(nèi)容不全?；谀壳暗臋C制，監(jiān)理企業(yè)要實現(xiàn)全過程工程咨詢，資質(zhì)單一、服務(wù)內(nèi)容不全面是主要問題。開展全過程項目管理咨詢服務(wù)的企業(yè)不但要具備與所承擔與項目工程相符的監(jiān)理資質(zhì)，而且還要具備相應(yīng)的前期咨詢、招標代理、造價咨詢等多項資質(zhì)。從目前情況來看，大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)比較單一。據(jù)不完全統(tǒng)計，山西省現(xiàn)有 239 家監(jiān)理企業(yè)中，綜合資質(zhì)企業(yè)僅有 2 家，包含設(shè)計、勘察或者造價咨詢等兩項資質(zhì)以上的也僅有 34 家。有的企業(yè)通過多年努力申報了一些咨詢類的其他資質(zhì)，但也不太全面。另外，《資質(zhì)管理規(guī)定》也是一道障礙，申報資質(zhì)要有業(yè)績要求，沒有資質(zhì)則無法承接項目，不準承接項目就無法取得業(yè)績。因而資質(zhì)規(guī)定政策上的怪圈使企業(yè)面臨很大的困惑。

（2）人才短缺，整體素質(zhì)偏低。目前，監(jiān)理企業(yè)普遍缺乏適合全過程工程咨詢的人才，尤其是擅長方案設(shè)計、市場調(diào)研、經(jīng)濟評價、投資估算、融資管理等的復(fù)合型人才嚴重缺失。由于監(jiān)理企業(yè)的薪酬待遇在工程建設(shè)行業(yè)普遍偏低，很難吸引高素質(zhì)人才加盟。據(jù)山西省工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展分析報告提供的數(shù)據(jù)，2017 年山西省監(jiān)理人員的人均收入僅為建筑施工人員的 40%、勘察設(shè)計人員的 25%。受薪酬水平的影響，從事設(shè)計、造價、施工的工程技術(shù)人才不愿流轉(zhuǎn)至監(jiān)理行業(yè)；就連監(jiān)理本隊伍中的工程技術(shù)人員，一旦考上注冊造價師或者注冊建造師等執(zhí)業(yè)資格，大多數(shù)人也會從監(jiān)理隊伍中流失出去。這導(dǎo)致了監(jiān)理人員入行門檻低、人員素質(zhì)參差不齊，從而對監(jiān)理行業(yè)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型造成了一定的影響。

（3）能力不足，發(fā)揮作用有限。要開展全過程工程咨詢服務(wù)，監(jiān)理企業(yè)必須具備工程建設(shè)各專業(yè)的統(tǒng)籌管理能力。目前，大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)尚不具備承擔全過程項目管理咨詢服務(wù)的能力，因而相當多的項目業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)承擔全過程項目管理咨詢服務(wù)缺乏信任。一般來說，大型工程項目的業(yè)主方都要組織一套班子來進行管理，而大部分監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)有管理能力只能發(fā)揮有限的作用，僅有少數(shù)綜合實力強的監(jiān)理企業(yè)有能力承擔全過程工程咨詢管理業(yè)務(wù)。

4 監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型策略的思考

4.1 整合資源，優(yōu)化配置，融合專業(yè)，形成體系

全過程工程咨詢需要滿足業(yè)主對項目全過程集成化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求；需要提供多專業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和資源，為業(yè)主方提供一體化解決方案的總包服務(wù)。同時還要降低項目投資成本、規(guī)避項目各類風險，實現(xiàn)投資項目價值最大化。這種服務(wù)對全過程咨詢企業(yè)的要求較高，需要監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部多管理專業(yè)的高效協(xié)同和多專業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的有效組合。

結(jié)合目前山西監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀，能夠順利向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型的企業(yè)為數(shù)不多。監(jiān)理企業(yè)中僅有少數(shù)綜合實力強、資金和人員充裕的有影響的企業(yè)，可通過重組、并購和資產(chǎn)資源優(yōu)化配置等方式，逐步形成智力密集、技術(shù)復(fù)合、管理集約型的工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)企業(yè)。例如，山西協(xié)誠建設(shè)工程項目管理有限公司是綜合資質(zhì)企業(yè)，以前主要以監(jiān)理業(yè)務(wù)為主。這次他們充分整合提升內(nèi)部資源，在設(shè)計咨詢、招標投標、造價咨詢、項目管理等方面提升人力、技術(shù)管理、協(xié)調(diào)等方面能力和水平，在實施太原廣立機械工業(yè)園區(qū)項目的全過程工程咨詢服務(wù)過程中，總結(jié)經(jīng)驗與不足，走出了一條全過程工程咨詢的新路子。山西省部分中小型監(jiān)理企業(yè)抓住自己在某一專業(yè)方面的優(yōu)勢，做專、做精、做特、做新，為市場提供特色化、專業(yè)化的監(jiān)理服務(wù)，逐步將企業(yè)打造成為獨具專業(yè)特色、規(guī)模適度、機智靈活、充滿生機的新型工程咨詢企業(yè)；通過適時的強強聯(lián)合，組成聯(lián)合體，開展全過程工程咨詢服務(wù)。目前，山西省建設(shè)行政主管部門已經(jīng)正在安排開展全過程工程咨詢企業(yè)的遴選工作。一些企業(yè)采取與優(yōu)質(zhì)專業(yè)化企業(yè)聯(lián)合的手段，通過體系配套，解決全過程工程咨詢項目招標投標合法化及資質(zhì)受限等問題，如：與設(shè)計企業(yè)、勘察企業(yè)進行聯(lián)合投標，甚至建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，進行長期合作，共同打造全過程工程咨詢聯(lián)合體。

4.2 實施人才戰(zhàn)略，不斷提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平

監(jiān)理企業(yè)員工素質(zhì)和能力基礎(chǔ)水平是實現(xiàn)企業(yè)向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本前提。全過程工程咨詢企業(yè)必須擁有一批技術(shù)水平高、具有良好的職業(yè)道德的專業(yè)團隊。這支團隊必須由懂技術(shù)、會管理、能溝通、善協(xié)調(diào)、負責任、熟悉法律法規(guī)的復(fù)合型人才所組成。企業(yè)的人力資源部門要系統(tǒng)地實施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)新和完善人才選拔機制。一是要引進優(yōu)質(zhì)復(fù)合型人才。二是制定并實施有效的人才發(fā)展計劃，注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)；要求職工熟悉掌握工程技術(shù)專業(yè)知識，系統(tǒng)學習法律法規(guī)、經(jīng)濟學、管理學、金融學等各方面的知識；建設(shè)知識密集型的技術(shù)服務(wù)團隊。三是建立現(xiàn)有人才的培養(yǎng)激勵機制，建立完善的“吸引人、培養(yǎng)人、留住人、用好人”的人才管理體系，重視“專、精、尖”人才及復(fù)合型人才的引進、培養(yǎng)和管理、提升，為他們提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間。四是建立全面的培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)體系，從專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德等多個方面進行人員培訓(xùn)。五是提倡與高校建立校企合作機制，開展訂單式培養(yǎng)，構(gòu)建學習型企業(yè)。山西華電和祥工程咨詢有限公司在向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型過程中，加強隊伍建設(shè)，充分調(diào)動員工內(nèi)在潛力，量身定制、個性培訓(xùn)、綜合提高，強化考核、雙向晉升；在勘察設(shè)計、造價咨詢方面培養(yǎng)出專業(yè)人才，為實現(xiàn)全過程咨詢服務(wù)做好了準備。山西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會十分注重優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，搭建隊伍建設(shè)平臺，并繼續(xù)開展創(chuàng)建學習型監(jiān)理組織活動，不定期召開理論研討會。除配合中監(jiān)協(xié)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和組織本省的從業(yè)人員培訓(xùn)外，還與其他監(jiān)理企業(yè)聯(lián)手，采取網(wǎng)絡(luò)教育、面授培訓(xùn)、知識競賽、定期研討、微信交流、以老帶新等形式，實施項目部、企業(yè)、協(xié)會三個層面的培訓(xùn)教育。此外，山西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會每年還組織開展監(jiān)理知識、安全知識、資料規(guī)范等競賽活動，以此提高從業(yè)人員的綜合能力、高科技與信息化應(yīng)用能力，促進企業(yè)的核心競爭力和誠信經(jīng)營能力。

4.3 推進工程管理“四化”建設(shè)，努力向工程管理現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變

新時期建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的主要特征和標志：一是工程建設(shè)組織模式進入到全過程工程咨詢新階段；二是工程建設(shè)管理進入到信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、標準化及大數(shù)據(jù)和人工智能的新階段。監(jiān)理行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，要將切入點和重點放在實現(xiàn)工程建設(shè)管理的現(xiàn)代化建設(shè)上。沒有管理的現(xiàn)代化，就實現(xiàn)不了企業(yè)的真正轉(zhuǎn)型升級。在這方面，山西省企業(yè)與全國監(jiān)理走在前面的省份相比，確實存在著一定的差距。為此，山西省監(jiān)理行業(yè)要不斷推進監(jiān)理企業(yè)“信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、標準化”的“四化”建設(shè)。

（1）信息化管理。通過網(wǎng)絡(luò)、微信群和必要的管理軟件，隨時掌握企業(yè)的中標工程項目信息、人員注冊變更信息、安全質(zhì)量控制態(tài)勢及監(jiān)理人員不良記錄等方面的基本情況，以便全面掌握和指導(dǎo)工作，并適時在企業(yè)中推廣監(jiān)理過程中好的做法和經(jīng)驗。

（2）智能化管理。在監(jiān)理工作中逐步應(yīng)用 BIM 技術(shù)、三維掃描儀、無人機監(jiān)控 、臉譜識別儀、深基坑監(jiān)測儀、安全預(yù)警設(shè)備等。

（3）網(wǎng)絡(luò)化管理。企業(yè)要注重對質(zhì)量安全信息的采集，以及工程資料的記錄、傳輸、共享、在分支機構(gòu)和監(jiān)理項目部的遠程管理中的應(yīng)用，把全過程工程咨詢和信息化管理緊密融合為一體。

（4）標準化管理。山西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會正在努力建言主管部門落實相應(yīng)標準化管理文件的出臺，如監(jiān)理工作標準、項目人員配置標準、監(jiān)理裝備配置標準等。各企業(yè)也要相應(yīng)完善各項管理制度，建立完善自己內(nèi)部的管控措施和標準。

例如，山西德圣工程有限公司利用自身優(yōu)勢，推行現(xiàn)代化管理，建立 BIM 技術(shù)服務(wù)平臺，培養(yǎng)了一批專業(yè)人才。目前，該公司在實施“太原市汽車客運南站和姚村綜合管廊”項目中應(yīng)用了 BIM 和智能化技術(shù)。山西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會積極引導(dǎo)有能力的監(jiān)理企業(yè)在工作中不斷探索實現(xiàn)應(yīng)用信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、標準化的管理手段，向具備工程建設(shè)全過程統(tǒng)籌和管理能力的目標逐步邁進，為山西省監(jiān)理企業(yè)今后的轉(zhuǎn)型升級及實現(xiàn)全過程工程咨詢，起到了很好的示范作用。

4.4 加強企業(yè)統(tǒng)籌與管理能力建設(shè)，增強企業(yè)核心競爭力

全過程工程咨詢是一種社會進步、市場需求的機制。要向這個目標邁進，監(jiān)理企業(yè)要不斷培養(yǎng)和提高自身統(tǒng)籌與管理的能力。例如，山西省交通建設(shè)工程監(jiān)理有限公司在探討和實踐全過程工程咨詢服務(wù)過程中，不斷在產(chǎn)業(yè)鏈上建立和強化自身的業(yè)務(wù)和管理能力，采用橫向延伸、縱向拓展“監(jiān)理＋N”的模式，總結(jié)項目管理經(jīng)驗，成功地進行資本運作，形成強大的服務(wù)能力。由此看來，監(jiān)理企業(yè)要想轉(zhuǎn)型成為全過程工程咨詢企業(yè)，就必須提高企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)籌管理能力，包括精細化管理能力、各類領(lǐng)域業(yè)務(wù)能力、科學技術(shù)應(yīng)用能力、誠信經(jīng)營能力，最終獲得具有獨特優(yōu)勢的競爭能力。

5 建 議

（1）進一步加強政策引導(dǎo)和宣傳，促進全過程工程咨詢服務(wù)行業(yè)的快速、健康發(fā)展。各級政府應(yīng)加強對監(jiān)理行業(yè)的政策引導(dǎo)，創(chuàng)造和支撐監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型、向全過程工程咨詢發(fā)展的條件與氛圍；除了鼓勵監(jiān)理企業(yè)進行轉(zhuǎn)型以外，還要加大對全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型的宣傳，使建設(shè)單位更多地了解和主動接納全過程咨詢服務(wù)。政府可針對業(yè)主單位制定獎勵機制，鼓勵業(yè)主單位采用全過程工程咨詢服務(wù)，提升咨詢服務(wù)的影響性。相關(guān)部門也應(yīng)全力配合，盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能，建立市場準入機制。在整個過程中加大對全過程項目管理咨詢服務(wù)工作的宣傳力度，盡快制定項目管理咨詢服務(wù)規(guī)范、合同、取費標準；加大對全過程項目管理咨詢服務(wù)企業(yè)的扶持力度，以促進全過程項目管理咨詢服務(wù)行業(yè)的快速健康發(fā)展。

（2）完善全過程工程咨詢制度和標準，將監(jiān)理納入社會化工程管理咨詢服務(wù)范疇。全面推行建設(shè)工程全過程項目管理咨詢服務(wù)，改變當前各個行業(yè)實行分別招標的現(xiàn)狀，是實現(xiàn)全過程工程咨詢落地的重要前提。建議政府和行業(yè)協(xié)會建立全過程工程咨詢總包和招標投標制度，將多個業(yè)務(wù)進行合并招標，指定服務(wù)組合合同，補充質(zhì)量責任制度。政府應(yīng)完善有關(guān)的法律法規(guī)，出臺全過程工程咨詢的標準合同范本，規(guī)范全過程工程咨詢的合同制度。行業(yè)協(xié)會組織相關(guān)部門應(yīng)發(fā)布服務(wù)收費指導(dǎo)價，并且在報價上做到有據(jù)可查；加強全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)誠信體系建設(shè)、信用評價制度、行業(yè)自律。此外，存在違法違規(guī)行為的全過程咨詢服務(wù)企業(yè)必須受到處罰，限制其在咨詢行業(yè)參與招標投標活動。在標準制訂方面，應(yīng)盡快制訂出工程建設(shè)全過程工程咨詢服務(wù)的規(guī)范標準，明確全過程工程咨詢服務(wù)的行為準則、控制重點和責任體系。

（3）鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足全過程項目管理咨詢服務(wù)的基本要求。為了有效開展全過程項目管理咨詢服務(wù)，應(yīng)當鼓勵各自經(jīng)營的具有一項或多項資質(zhì)的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如前期咨詢、勘察設(shè)計、招標代理、工程監(jiān)理、造價咨詢等資質(zhì)。在經(jīng)營方式上采取聯(lián)合經(jīng)營，或者在股權(quán)結(jié)構(gòu)上進行并購重組、整合，重新配置資源，以滿足對全過程項目管理咨詢服務(wù)企業(yè)的基本要求。條件差的中、小型監(jiān)理企業(yè)要抓住機遇，做精做細施工階段的監(jiān)理，探索建立聯(lián)合監(jiān)理、分包監(jiān)理的新模式，走出一條與全過程項目管理咨詢企業(yè)融合發(fā)展的新路子。

6 結(jié) 語

進入建筑行業(yè)發(fā)展新時期，傳統(tǒng)模式下的監(jiān)理企業(yè)正在面臨被逐步淘汰的局面。監(jiān)理企業(yè)如果不轉(zhuǎn)型升級，今后的道路將更加難行。為此，監(jiān)理企業(yè)必須堅持“以改革促進步、以科技求發(fā)展”的理念，準確理解國家的政策導(dǎo)向，把握市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，客觀看待目前行業(yè)遇到的機遇和挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對建筑業(yè)改革發(fā)展，主動推進轉(zhuǎn)型升級和差異化發(fā)展。同時，我們要以開放的姿態(tài)和包容的胸懷，海納百川、兼容并蓄，向兄弟行業(yè)、兄弟單位學習，向港澳臺及國外的同行學習，吸納優(yōu)秀的經(jīng)驗和技術(shù)為我所用。只有這樣，我們才能不畏艱難，努力實現(xiàn)以自身的能力和價值去爭得市場信任和支持的目標，使全過程工程咨詢服務(wù)真正與市場接軌，成為一種成熟、高效、可行的工程管理模式。一旦傳統(tǒng)監(jiān)理服務(wù)行業(yè)升級到全過程工程咨詢服務(wù)，監(jiān)理企業(yè)廣闊的市場前景必將充滿著希望。