利劍展鋒芒　護(hù)航更有力

李天銳 資紀(jì)宣

2019年11月，資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市教育體育局等部門(mén)公布專(zhuān)項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題工作的一批成果，受到當(dāng)?shù)厝罕姼叨汝P(guān)注。

把群眾期盼作為正風(fēng)反腐發(fā)力點(diǎn)，緊緊圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，資陽(yáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)傾注了大量心血。

一年來(lái)，資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委以配合省委巡視為契機(jī)，以深化“精準(zhǔn)+”行動(dòng)為統(tǒng)攬，以小切口支撐高質(zhì)量為抓手，持續(xù)用力凈化政治生態(tài)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為民，推動(dòng)著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

正風(fēng)反腐揚(yáng)“利劍”

2019年10月，四川省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站“廉潔四川”發(fā)布了安岳縣人大常委會(huì)原黨組成員、副主任劉正華嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開(kāi)”的消息。5個(gè)月前，劉正華因涉嫌違紀(jì)違法，接受資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

嚴(yán)肅查處劉正華及資陽(yáng)市公安局禁毒緝毒支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王美文等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，正是資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，以“零容忍”的態(tài)度重拳反腐的縮影。

與此同時(shí)，2019年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”，保持零容忍的力度不減，堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先”，聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”，精準(zhǔn)有序有效懲治腐敗，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織共處置問(wèn)題線(xiàn)索1559件，立案672件、821人（其中立案縣處級(jí)干部22人、鄉(xiāng)科級(jí)干部107人），42人主動(dòng)交代問(wèn)題。堅(jiān)持依紀(jì)依法、分類(lèi)處置，運(yùn)用“四種形態(tài)”占比分別為65.3%、27.2%、2.3%、5.2%，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。

資陽(yáng)還做好紀(jì)律處分和案件查辦后半篇文章。36名廳級(jí)干部帶頭、1萬(wàn)余名干部分批到市法紀(jì)教育基地接受警示教育，推動(dòng)廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。實(shí)行紀(jì)律處分宣布面對(duì)面，到案發(fā)地（單位）組織召開(kāi)警示教育會(huì)，督促召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，印發(fā)懺悔錄，強(qiáng)化以案示警、以案促改。

近日，雁江區(qū)寶臺(tái)鎮(zhèn)政府會(huì)議室里，一場(chǎng)案發(fā)地警示教育大會(huì)正在進(jìn)行。原寶臺(tái)鎮(zhèn)黨政辦工作人員吳某某因涉嫌在資陽(yáng)市大唐官邸茶樓開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，為逃避刑事處罰行賄200萬(wàn)元，受到開(kāi)除公職處分……

“聽(tīng)了會(huì)上的通報(bào)，心情很沉重。真是沒(méi)想到，挺好的一個(gè)人就這樣被金錢(qián)和欲望給俘虜了，這給我敲響了振聾發(fā)聵的警鐘?！眳⒓油昃窘逃龝?huì)后，寶臺(tái)鎮(zhèn)黨政辦工作人員李瑜感受頗深。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)解民難

2019年4月26日上午，由資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等單位和部門(mén)共同開(kāi)發(fā)建設(shè)的"資陽(yáng)市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡‘一卡通發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)”，上線(xiàn)運(yùn)行，標(biāo)志著資陽(yáng)市對(duì)“一卡通”發(fā)放的監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這也是資陽(yáng)市鞏固拓展“一卡通”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理成果取得的成績(jī)。

2019年，資陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)踐行“以人民為中心”的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾根基。該市緊盯食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)等方面突出問(wèn)題，舉辦“陽(yáng)光問(wèn)政”8期，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。緊盯“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)村的情、村里的點(diǎn)”，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，查處67件135人。

此外，資陽(yáng)還深入開(kāi)展涉農(nóng)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，全面清理2017年以來(lái)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金到人到戶(hù)情況，涉及人員超767萬(wàn)人次，涉及項(xiàng)目資金達(dá)26億元，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2000余份，150余人參與復(fù)查，約談保險(xiǎn)公司60余人次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索293條。一年來(lái)，資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委組織開(kāi)展部門(mén)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)，深化“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，4萬(wàn)余名黨員干部進(jìn)村入戶(hù)解難題、辦實(shí)事，群眾滿(mǎn)意度獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

基層減負(fù)有保障

“文化活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室、電子商務(wù)服務(wù)室、法律輔導(dǎo)站、志愿服務(wù)站……樂(lè)至縣勞動(dòng)鎮(zhèn)某村村委會(huì)一間辦公室門(mén)前標(biāo)牌居然有27塊。”“安岳縣共和鄉(xiāng)不到800米長(zhǎng)的街道上，各種宣傳標(biāo)語(yǔ)大概有40余幅……”

2019年7月29日晚，以“直擊形式主義官僚主義助推基層減負(fù)落地落實(shí)”為主題的資陽(yáng)市《陽(yáng)光問(wèn)廉》全媒體直播節(jié)目開(kāi)播。節(jié)目中，曝光了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心不便民、村級(jí)“農(nóng)民夜校”變“空?！薄⑥r(nóng)家書(shū)屋成擺設(shè)、文山會(huì)海反彈回潮等4起形式主義、官僚主義典型案例，相關(guān)人員在全市干部群眾面前接受質(zhì)問(wèn)，紅臉出汗，現(xiàn)場(chǎng)辣味十足。

深化“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”，推進(jìn)責(zé)任書(shū)泛濫等專(zhuān)項(xiàng)治理，正是該市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)助推基層減負(fù)落地落實(shí)的縮影。

2019年以來(lái)，資陽(yáng)市紀(jì)委歸總收集基層反映的形式主義、官僚主義問(wèn)題120余條，聚焦落實(shí)重大決策部署表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，責(zé)任不實(shí)層層下推，濫發(fā)文件，會(huì)議低效，檢查考核過(guò)多等10個(gè)方面的突出問(wèn)題重點(diǎn)整改。

資陽(yáng)市紀(jì)委2019年第一輪集中督查，將形式主義官僚主義突出問(wèn)題作為督查重要內(nèi)容;市紀(jì)委、市委目標(biāo)績(jī)效辦聯(lián)合開(kāi)展違規(guī)簽訂責(zé)任書(shū)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。資陽(yáng)全市以治理違規(guī)簽訂“責(zé)任書(shū)”問(wèn)題為切口，全覆蓋清查市與五個(gè)層級(jí)互簽責(zé)任書(shū)情況，清理取消沒(méi)有簽訂依據(jù)的責(zé)任書(shū)64項(xiàng)，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村（社區(qū)）、村（社區(qū)）與村（居）小組不得簽訂任何形式、任何內(nèi)容的責(zé)任書(shū)。

此外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還積極發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)被監(jiān)督單位找出的問(wèn)題及整改措施嚴(yán)格審核。資陽(yáng)市紀(jì)委采取“四不兩直”方式，組織3個(gè)暗訪(fǎng)組分赴3個(gè)縣（區(qū)）的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個(gè)部門(mén)暗訪(fǎng)。重點(diǎn)對(duì)“表現(xiàn)在基層、根子在市級(jí)部門(mén)的形式主義官僚主義問(wèn)題”進(jìn)行并聯(lián)查訪(fǎng)，暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)全市，對(duì)開(kāi)會(huì)多、會(huì)議時(shí)間長(zhǎng)和經(jīng)常利用節(jié)假日或下班時(shí)間開(kāi)會(huì)的兩地進(jìn)行提醒。

如今在資陽(yáng)，文山會(huì)海初步治理，督查考核有效規(guī)范，促進(jìn)干部更加擔(dān)當(dāng)有為?！罢位顒?dòng)開(kāi)展得很及時(shí)，今年我們耗在會(huì)議、迎檢上、做資料和報(bào)表冊(cè)上的時(shí)間大大減少，抽出了更多精力進(jìn)村入戶(hù)，下村頻率比以往多了一倍?！睒?lè)至縣童家鎮(zhèn)玉龍橋村支部書(shū)記陳德勝說(shuō)。

塑形鑄魂造鐵軍

“派駐紀(jì)檢組人手不夠時(shí)，組長(zhǎng)參與調(diào)查也參與審理，是否合規(guī)，該如何規(guī)范？”資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議室，派駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)毛紹康在業(yè)務(wù)專(zhuān)題討論環(huán)節(jié)，道出了困擾自己已久的問(wèn)題。

能有這樣面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，得益于資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委2019年來(lái)為全市紀(jì)檢監(jiān)察干部“量身定制”的全員培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)分為11項(xiàng)內(nèi)容，將中央紀(jì)委制發(fā)的培訓(xùn)光盤(pán)、市紀(jì)委一線(xiàn)業(yè)務(wù)骨干等多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)濃縮入課程，讓500名紀(jì)檢監(jiān)察干部“易懂、好學(xué)、解渴”。

“對(duì)于調(diào)查與審理，我們明確了組長(zhǎng)可只參與審理把關(guān)環(huán)節(jié)，更加規(guī)范了辦案流程?！闭n后，毛紹康深有感觸。

此次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容緊扣紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)實(shí)際，涵蓋國(guó)家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革、職務(wù)犯罪案件證據(jù)收集審查基本要求等業(yè)務(wù)知識(shí)，為大家精心“烹制”了一系列“套餐”，做到了精準(zhǔn)施教，一把“鑰匙”開(kāi)一把“鎖”。

2019年來(lái)，資陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)標(biāo)政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，鍛造讓黨放心、群眾滿(mǎn)意的執(zhí)紀(jì)鐵軍。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)組建11個(gè)課題調(diào)研組蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖“麻雀”，扎實(shí)做好問(wèn)題大排查、大整改。

此外，資陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)帶頭向形式主義、官僚主義開(kāi)刀，組織全系統(tǒng)開(kāi)展問(wèn)題大排查大整改，收集5個(gè)方面18個(gè)問(wèn)題，細(xì)化整改措施32條，對(duì)照清單逐一整改銷(xiāo)賬。健全打聽(tīng)案情登記備案、檔案管理運(yùn)用等制度規(guī)定，對(duì)1個(gè)縣級(jí)紀(jì)委、4個(gè)派駐機(jī)構(gòu)啟動(dòng)內(nèi)部督察。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線(xiàn)索24件，立案查處5人。

“這次被選聘為特約監(jiān)察員，我倍感任務(wù)光榮，也深知責(zé)任重大?！?019年10月23日，資陽(yáng)市監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員聘請(qǐng)會(huì)議暨市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)開(kāi)放日活動(dòng)后，資陽(yáng)市人大民宗外僑委副主任委員劉大偉拿著聘書(shū)說(shuō)道。當(dāng)天，劉大偉等12名特約監(jiān)察員上崗并參觀了市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)。

通過(guò)培訓(xùn)、問(wèn)題排查、內(nèi)部督察，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，資陽(yáng)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部政治能力、調(diào)查研究能力、把握運(yùn)用政策策略能力、專(zhuān)業(yè)化能力、形象管理能力和內(nèi)控能力得到提升，將更好地履行忠誠(chéng)衛(wèi)士的職責(zé)使命。