擔(dān)當(dāng)新使命　鑄就新業(yè)績

梁霜 瀘州紀(jì)

反腐再發(fā)力，民心聚起來，發(fā)展再揚帆。

2019年，瀘州市堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好政治監(jiān)督保障中央和省市決策部署落地落實，凝心聚力持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，創(chuàng)新“吐槽”模式集中整治形式主義官僚主義，堅持“三不”機制建設(shè)一體推進，深化“四個機關(guān)”建設(shè)著力打造紀(jì)檢鐵軍……

這一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處1568件、黨紀(jì)政務(wù)處分1256人，接受信訪舉報總量同比下降7.5%、檢舉控告數(shù)量同比下降19.5%，連續(xù)實現(xiàn)了“雙下降”;黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指數(shù)持續(xù)上升;整治黨員干部利用名貴特產(chǎn)謀取私利問題相關(guān)做法作為市級層面經(jīng)驗被中央紀(jì)委辦公廳《工作交流》采用……

突出政治監(jiān)督 保障中央和省市決策部署落地落實

全市如期完成“一卡通”變“一卡統(tǒng)”，制發(fā)社會保障卡415.68萬張，享受補貼對象持卡率達99.5%、高于全省平均數(shù);督促扶貧主責(zé)部門全面清理涉農(nóng)項目526個，按照“一項資金一制度”原則完善和新建制度132項，全年查處扶貧領(lǐng)域案件828件，居全省第二.……

以最嚴最實的紀(jì)律作風(fēng)護航脫貧摘帽決勝之戰(zhàn)，瀘州市全面完成中央和省委下達的脫貧任務(wù)。

圍繞國定貧困縣—古藺縣、敘永縣脫貧摘帽決勝和已脫貧縣、插花扶貧區(qū)縣脫貧攻堅鞏固，市縣鄉(xiāng)三級紀(jì)委堅決貫徹省紀(jì)委監(jiān)委“脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年”安排部署，深化運用縱向監(jiān)督排查、“大數(shù)據(jù)+精準(zhǔn)巡訪”等措施，采取提級查辦、交叉查辦、蹲點查辦等方式保持紀(jì)律震懾，組織到案發(fā)地召開案情通報會、現(xiàn)場清退會、整改反饋會426場次，清退群眾款物850.75萬元……

緊盯貫徹新發(fā)展理念、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、降稅減費、“大棚房”和違建別墅整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整等，強化日常監(jiān)督、開展專項檢查，不斷推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，黨中央和省委的重大決策部署在瀘州不折不扣落地落實。

這一年，瀘州市堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與“不忘初心、牢記使命”主題教育融合，實現(xiàn)兩手抓兩促進;積極配合、主動接受“政治體檢”，堅決把省委巡視反饋問題改徹底、改到位;深化政治巡察，市縣兩級常規(guī)巡察和專項巡察單位156個，延伸巡察村（社區(qū)）345個，發(fā)現(xiàn)問題2097個，移交線索136條，各項政治任務(wù)得到保質(zhì)保量完成。

聚力專項整治 群眾滿意度節(jié)節(jié)高

懲治涉黑涉惡腐敗和“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”案件178件178人、同比增長221.8%，查處數(shù)全省第一;全市查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題1026件1037人，查處數(shù)全省第三……

群眾的關(guān)注與期盼，瀘州市一律“亮劍”、聚力整治。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過建立項目化推進、突出問題督辦、整治成效評估三項機制，推動解決食品藥品、教育衛(wèi)生、行政執(zhí)法等領(lǐng)域群眾具體訴求1.22萬余件。如開展食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法行動，立案查處396件，保障群眾的食品藥品安全;全市202家醫(yī)療機構(gòu)開通跨省異地和省內(nèi)異地住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，有效解決參保群眾異地就醫(yī)“往返奔波累、報銷周期長”問題;新建25所公辦幼兒園、新增學(xué)位8820個，較好緩解入園難問題……

群眾的利益不能損害，安全更需保障。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持把“打傘破網(wǎng)”斷根作為主攻方向，突出抓工作機制、抓線索深挖、抓協(xié)同辦案、抓提級查辦、抓“一案雙查”，堅持與政法機關(guān)密切配合、會商協(xié)調(diào)，為打好掃黑除惡專項斗爭提供堅強紀(jì)律保障?！爸蝸y”不松手，推動交通、國土、水務(wù)、林業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域整治亂點亂象630余個。

一項又一項的專項整治，一件又一件民生實事，切實維護了民生民利，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

創(chuàng)新“吐槽”模式整頓作風(fēng) 形式主義官僚主義得到有效整治

全市查處形式主義、官僚主義問題343件409人，查處數(shù)全省第四;市縣兩級共取消證明事項5909項，助推瀘州成功創(chuàng)建全省首個“0證明城市”……

瀘州市在貫徹落實“基層減負年”部署中，創(chuàng)新“吐槽”模式，采取紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織召開“吐槽大會”由下往上收集問題、督促職能部門緊盯基層反映的“槽點”“痛點”由上往下進行整改，靶向整治、精準(zhǔn)施策。針對干群反映最集中的問題，組織開展“雙清行動”，一方面清理整治重復(fù)證明、循環(huán)證明、無謂證明等“奇葩證明”，以此為契機推動“0證明城市創(chuàng)建”;另一方面清理整治基層“資料表冊過多”問題，推動解決問題240余個。

一邊抓懲戒整治，一邊抓正向激勵。針對部分黨員干部存在的“悲觀、畏難、怕?lián)?zé)、能力不足簡單應(yīng)對、不下深水破解難題”等“五種不良情緒”突出問題開展專項整治，從嚴查處擔(dān)當(dāng)不作為不負責(zé)問題194件206人。同時出臺《檢舉（控告）失實澄清保護制度暫行規(guī)定》，對87起不實信訪舉報實施澄清，對1起誣告陷害典型案例進行查處曝光。

堅持“三不”一體推進 持續(xù)鞏固深化良好政治生態(tài)

全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處1568件，其中縣處級以上35件，黨紀(jì)政務(wù)處分1256人，移送司法機關(guān)41人……

一年來，瀘州市堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，把在黨的十九大后仍然不收斂不收手者作為重中之重，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，依法查處職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅決清除政治生態(tài)“污染源”，不斷鞏固不敢腐的高壓態(tài)勢。

在構(gòu)建不能腐的制度體系中，重點強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，全年修訂完善議事決策、干部選任、國資管理等制度規(guī)定570余項，堅決把權(quán)力關(guān)進制度籠子。持續(xù)貫徹落實《瀘州市整治群眾身邊“微腐敗”十六條措施》，推動組財村管、村（社區(qū)）廉情監(jiān)督員等落地見效。用好“瀘州市信息服務(wù)公開監(jiān)管平臺”，推動全市1617個村（社區(qū)）通過互聯(lián)網(wǎng)常態(tài)化公開村務(wù)財務(wù)信息44.4萬余條，充分保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

為推動形成不想腐的思想自覺，將紀(jì)律法律作為中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、黨校主體班等的重要內(nèi)容。專門開設(shè)紀(jì)律教育“大講堂”和匯編紀(jì)法規(guī)定“工具書”，市委舉辦讀書班暨警示教育專題班，市委中心組邀請省紀(jì)委監(jiān)委專家開展專題輔導(dǎo);市委主要領(lǐng)導(dǎo)審定《瀘州市黨員干部法紀(jì)教育學(xué)習(xí)資料匯編》《市委“不忘初心、牢記使命”主題教育警示教育專輯》發(fā)放全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí);市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉政黨課，帶動各級黨組織主要負責(zé)人開展反腐倡廉形勢宣講901場次，切實筑牢全市黨員干部思想防線。

認真開展蒲波嚴重違紀(jì)違法案“以案促改”，扎實推進“三項整治”“三項教育”，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭到重點企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)、市紀(jì)委監(jiān)委主要負責(zé)同志帶隊蹲點督導(dǎo)并約談中層以上干部200余人。對黨的十八大以來9568件問題線索開展“大起底”和處置情況“回頭看”，查處黨員干部“四個違規(guī)”問題、參賭涉賭問題76人，推動重點企業(yè)健全完善生產(chǎn)經(jīng)營制度266項，持續(xù)凈化良好政治生態(tài)，推動了重點企業(yè)良性發(fā)展。

深化“四個機關(guān)”建設(shè) 著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢鐵軍

打鐵還需自身硬。瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)持續(xù)深入開展建設(shè)政治堅定、絕對忠誠的政治機關(guān)，務(wù)實重行、善作善成的執(zhí)行機關(guān)，友愛互助、團結(jié)奮進的和諧機關(guān)，崇廉尚法、風(fēng)清氣正的廉潔機關(guān)“四個機關(guān)”，有力提升了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

突出賦權(quán)與控權(quán)相統(tǒng)一，制定和試運行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作內(nèi)部控制規(guī)程》，搭建“優(yōu)化控制環(huán)境、開展風(fēng)險評估、規(guī)范內(nèi)部運行、實行質(zhì)效評價、強化責(zé)任追究”五位一體的內(nèi)控體系，確保紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部權(quán)力“規(guī)范、高效、安全”運行，不斷推動紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履職的“瀘州實踐”得到省紀(jì)委和市委的肯定。

突出思想與行動相一致，瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實抓好“庸懶散慢虛粗”問題專項整治，創(chuàng)新大班集訓(xùn)+小班調(diào)訓(xùn)、個人自學(xué)+讀書分享、課堂講授+實戰(zhàn)訓(xùn)練“3+3”模式扎實開展紀(jì)檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

突出嚴管與厚愛相結(jié)合，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)提拔重用或交流科級干部48名、縣處級干部19名，增強了紀(jì)檢監(jiān)察隊伍活力。立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部6件6人，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢鐵軍。

浩蕩東風(fēng)鼓滿帆，廉潔瀘州奮進時。新年伊始，瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察干部將不忘初心、牢記使命，重整行裝再出發(fā)，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展。