基于內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位預算績效管理的探討

郝利強

摘? 要：財務管理工作作為事業(yè)單位實行內(nèi)部控制的重要組成部分，是有效推進事業(yè)單位提升工作質(zhì)量的核心關鍵，有效展現(xiàn)事業(yè)單位運營管理的全過程。其中，具體的表現(xiàn)形式是要求事業(yè)單位的管理層更為重視事業(yè)單位的預算績效管理方面，實現(xiàn)有效的內(nèi)部控制具有重要建設性指導意義。本文通過分析事業(yè)單位在依據(jù)內(nèi)部控制的基礎上，探究與預算績效管理工作開展的共性，繼而總結(jié)歸納出在內(nèi)部控制背景條件基礎下的預算績效管理策略措施。

關鍵詞：內(nèi)部控制;預算績效管理;策略措施

一、內(nèi)部控制和預算績效管理工作的融合性特點

事業(yè)單位通過進一步深入挖掘預算績效管理工作的執(zhí)行情況，綜合評估判斷其解決事業(yè)單位內(nèi)部控制開展過程中的相關問題，進一步落實事業(yè)單位既定的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)規(guī)范標準化的事業(yè)單位工作質(zhì)量提升。在很大程度上有助于增強事業(yè)單位內(nèi)部員工的績效考核實施，從根本上提升事業(yè)單位對于社會公共服務建設水平。內(nèi)部控制和預算績效管理兩部分內(nèi)容之間存在密切的關聯(lián)性。對于事業(yè)單位內(nèi)部整體的治理結(jié)構(gòu)等細微管理部分進行分析，可以看出，與預算績效管理工作開展相互獨立卻彼此并存。也就是說，注重事業(yè)單位良好的內(nèi)部控制管理環(huán)境創(chuàng)設能夠進一步有效的推行事業(yè)單位預算績效管理工作開展;預算績效管理工作的運行狀態(tài)，在很大程度上印證了事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作環(huán)境的特點。

具體而言，事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作的重要組成部分是預算控制的執(zhí)行，涉及事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作開展過程中的諸多細節(jié)。事業(yè)單位實行有效的內(nèi)部監(jiān)督管理，將事業(yè)單位內(nèi)部控制以及預算績效管理工作中存在的局限性暴露，更好的發(fā)現(xiàn)并規(guī)避可能出現(xiàn)的各類問題，有利于為優(yōu)化完善事業(yè)單位的預算績效管理與內(nèi)部控制兩部分工作之間的融合性具有積極作用。除此之外，預算績效管理以及內(nèi)部控制之間的融合作用對于事業(yè)單位開展內(nèi)外的社會公共服務建設，增強整體宏觀的系統(tǒng)性風險評估，可以盡可能的削弱內(nèi)部控制工作開展存在的各類風險產(chǎn)生的消極影響。預算績效管理可以有效的提升事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間相互溝通交流效率水平，增強社會公共服務建設符合規(guī)范靈活性的要求，是確保工作流程簡化的重要手段方式。

二、實現(xiàn)以內(nèi)部控制為基礎的預算績效管理相應策略措施

（一）加強宣傳和培訓力度，增強預算管理觀念

事業(yè)單位必須充分重視預算績效管理制度的宣傳推廣工作，從根本上增強事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的培訓效果，有效的落實事業(yè)單位各部門對于預算績效管理制度的認知程度。事業(yè)單位內(nèi)部控制部門定期開展相應的專業(yè)技能培訓活動，拓展培訓內(nèi)容深度和寬度范圍，設立正確的預算績效管理工作觀念，采用科學合理的預算績效管理方法，培養(yǎng)出高質(zhì)量的綜合性預算績效管理工作人員，從而更好的推進事業(yè)單位內(nèi)各部門之間的預算績效管理工作實施進程。也就是說，要求事業(yè)單位內(nèi)部的全體工作人員，都應從轉(zhuǎn)變自身管理意識做起，明確預算績效管理工作開展的必要性，借助事業(yè)單位的宏觀趨勢更好的展現(xiàn)預算績效管理工作的平穩(wěn)運行。選擇性應用事業(yè)單位的綜合宣傳平臺，積極有效的宣傳預算績效管理知識內(nèi)容，在很大程度上提升事業(yè)單位內(nèi)部員工的思想文明建設。

（二）理論與實踐結(jié)合，科學合理編制和實施預算

事業(yè)單位為更好的提升自身在社會公共服務建設方面的核心競爭力水平，必須充分按照國家相關政策方針的指引，推進事業(yè)單位獲取持久的長遠發(fā)展。事業(yè)單位完成與自身所制定發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的預算績效管理制度，可以有效的增強事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的效用發(fā)揮，在很大程度上有助于事業(yè)單位完成資源優(yōu)化配置，提高整體的內(nèi)部管理工作水平，進一步提升事業(yè)單位社會公共服務的工作質(zhì)量。在完成事業(yè)單位的預算編制過程中，從根本上有效的落實理論依據(jù)與實際運營相結(jié)合，對可能出現(xiàn)的各項經(jīng)營問題都按照當前事業(yè)單位的運營狀況及時進行調(diào)整規(guī)劃，增強預算編制的動態(tài)靈活性，并且充分發(fā)揮事業(yè)單位領導層的內(nèi)部控制管理職責，嚴格按照既定預算目標制定事業(yè)單位未來的發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）加大執(zhí)行力，對費用支出進行實時監(jiān)督

隨著事業(yè)單位預算目標制定進一步完善，相關管理權(quán)限將會根據(jù)公司內(nèi)部的管理層級進行逐層分離，確保預算績效管理工作任務目標的細分程度，從而在很大程度上有利于事業(yè)單位內(nèi)部控制工作落實，增強事業(yè)單位各層級管理人員的參與力度。與此同時，還需要設定相應的事業(yè)單位預算績效管理監(jiān)察組織，從而有效的完成預算績效管理工作中的內(nèi)部審查監(jiān)督。對事業(yè)單位內(nèi)部可能出現(xiàn)的各項突發(fā)問題，進行及時有效的全方位立體化監(jiān)督，選擇性使用相應的策略措施，盡可能的控制可能出現(xiàn)的預算績效管理風險。通過設定科學合理的綜合性預算績效管理調(diào)節(jié)機制，提升預算績效管理風險控制的效率水平，簡化相關問題反饋環(huán)節(jié)的工作處理流程，更好的推進事業(yè)單位預算績效管理工作的平穩(wěn)運行。

（四）完善考核標準，制定獎罰機制

確保建立完善的事業(yè)單位預算考核制度，必須設定科學合理的事業(yè)單位預算績效管理考核標準。在相關預算考核內(nèi)容設定過程中，充分展現(xiàn)預算績效管理工作的執(zhí)行力度，既能夠全面的表現(xiàn)事業(yè)單位的預算績效管理問題，也不會對整體事業(yè)單位的社會公共服務提供產(chǎn)生制約。除此之外，事業(yè)單位本身還需要對預算考核的最終結(jié)果進行全方位立體化的綜合判斷，評估預算考核成績的一致性特點，嚴肅處理可能出現(xiàn)的腐敗造假現(xiàn)象。進一步探尋預算績效管理工作存在的缺陷，設定相應的獎勵懲罰管理機制，提升相關工作人員對事業(yè)單位預算績效管理工作的重視程度，實現(xiàn)高質(zhì)量的綜合內(nèi)部控制管理優(yōu)化。

結(jié)語：

事業(yè)單位的預算績效管理工作可以從根本上有效地優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部的資源配置，有效的控制事業(yè)單位的經(jīng)營成本，更好的提升整體經(jīng)濟效益水平。但是，在當前事業(yè)單位充分實現(xiàn)內(nèi)部控制，進一步增強事業(yè)單位的預算績效管理工作，為更好的提升事業(yè)單位的核心競爭力，注重預算績效管理工作與內(nèi)部控制管理體系之間的融合運行效果具有重要建設性指導意義。

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