共享交通發(fā)展與城市規(guī)劃關(guān)系研究

任慶林

【摘要】近年來，共享交通在我國迅速發(fā)展。它利用大數(shù)據(jù)，云計算和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進了共享交通的發(fā)展，使城市交通變得多樣化和智能化。本文探討了共享交通遇到的諸多瓶頸，特別是由于國家控制不力，以及安全措施不完善等造成共享交通在發(fā)展過程中出現(xiàn)許多問題。

【關(guān)鍵詞】共享交通發(fā)展 ?城市規(guī)劃 ?關(guān)系

公共交通一直是解決大城市交通問題的一種流行方式。使用公共交通可以減少交通擁堵，減少污染。近年來，當(dāng)交通壓力增加時，人們出行出現(xiàn)了越來越多的交通方式。本文從城市規(guī)劃的角度探討了緩解城市交通壓力的共享交通的發(fā)展現(xiàn)狀，遇到的問題，以及提出解決措施以便共享交通能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、我國共享交通發(fā)展問題

（一）共享交通發(fā)展的整體性思路仍不明確

共享運輸包括許多形式，但是如果沒有創(chuàng)新的運輸模式，則所有類型的共享傳輸與傳統(tǒng)運輸方法類似，例如，網(wǎng)約車基本上是使用小汽車，從運輸系統(tǒng)的角度來看，不同運輸方式所包含的經(jīng)濟特征不同。每種運輸工具的發(fā)展方向根據(jù)該地區(qū)的水平而有所不同，所以應(yīng)根據(jù)宏觀和微觀政策經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)制定運輸發(fā)展的總體戰(zhàn)略。明確各種類型的運輸發(fā)展需求，符合最高的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。但是，這忽視了對共同運輸方式基本的理解，并且沒有適當(dāng)支持運輸系統(tǒng)的整體發(fā)展，導(dǎo)致各級新的共同運輸方式被動地出現(xiàn)。政府沒有合理的定位和高層次的設(shè)計。

（二）監(jiān)管理念和監(jiān)管方法仍不適應(yīng)

目前我國行業(yè)監(jiān)管的想法是事前審批，重點是按市場細分進行市場準(zhǔn)入監(jiān)控。在整個經(jīng)濟時代，特別關(guān)注個人的廣泛參與，他們是運輸服務(wù)的提供者。隨著新的整合形式和新模式的出現(xiàn)，運輸服務(wù)的內(nèi)容和方法不斷發(fā)展。傳統(tǒng)的監(jiān)管概念和方法根深蒂固，其不做出改變的成本最低。因此，通常直接應(yīng)用現(xiàn)有監(jiān)控模式，對新形式的發(fā)展和新的商業(yè)形式的發(fā)展有明顯的限制。

（三）征信等相關(guān)制度亟待加強

由于互聯(lián)網(wǎng)時代共享交通參與者的多樣性，可能難以為每個服務(wù)和傳輸產(chǎn)品定義標(biāo)準(zhǔn)化要求，雙方都需要良好的信任和良好的相互交流，例如，業(yè)主和乘客難以提前了解他們的行為，并且必須完全相信，依賴平臺。平臺公司經(jīng)常參與并需要諸如身份識別，社交賬戶，相互評估系統(tǒng)，個人陳述，保證聲明等信息，以便快速加強他們之間的信任感。但是，中國的信用信息系統(tǒng)尚不完善。另一方面，缺乏關(guān)于公民和企業(yè)的信息，這對公民和企業(yè)很不利。金融，工商，企業(yè)，稅務(wù)和其他信用信息系統(tǒng)不對外部披露信息，不能使用有效信息來獲得用戶的信任并且可能存在一定的風(fēng)險，很難保證檢運輸服務(wù)企業(yè)與用戶之間的相互信用，這是一個大問題。

二、共享交通發(fā)展與城市規(guī)劃關(guān)系

（一）有利于推動綜合交通運輸體系整體發(fā)展戰(zhàn)略的實施

運輸系統(tǒng)很復(fù)雜，結(jié)構(gòu)問題一直存在。由于結(jié)構(gòu)問題是共享交通的核心，因此很難通過供給形式的改變來改變共享交通的根本屬性，為促進交通運輸與整體經(jīng)濟的融合，有必要尊重綜合運輸系統(tǒng)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)整體部署明確界定不同形式的發(fā)展方向。

（二）有利于提升交通運輸服務(wù)能力和服務(wù)水平

運輸服務(wù)是公共交通最重要的產(chǎn)品。人和物資的移動是共享運輸?shù)闹饕繕?biāo)。為了促進運輸和經(jīng)濟的整合，有必要根據(jù)運輸服務(wù)的需求提高運輸服務(wù)的能力和水平。

（三）有利于滿足多樣化的交通運輸需求

根據(jù)中國共產(chǎn)黨19屆全國大會的報告，中國特色社會主義進入了一個新的時代，我們的社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在交通運輸領(lǐng)域，對客運的需求已經(jīng)從“走得了”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白叩煤谩保瑢\輸服務(wù)的舒適性，便利性和個性化的需求持續(xù)增長。一般而言，運輸部門由市場主導(dǎo)，對用戶需求的反應(yīng)更為敏感和直接。為了促進交通共享經(jīng)濟的一體化，有必要認識到人民對新模式和新業(yè)態(tài)的需求，并滿足群眾需求。

（四）有利于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

另一方面，交通運輸與經(jīng)濟的融合引入了新的類型，不可避免地影響了傳統(tǒng)運輸方式和運輸市場，但盲目地限制了新模式的發(fā)展不利于市場穩(wěn)定，必須對現(xiàn)有市場保持穩(wěn)定，利用開發(fā)新模式的積極因素，加速對傳統(tǒng)運輸部門的改變，以及加速傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。而新模式的本質(zhì)刺激了新的需求，并在很大程度上促進了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。因此，必須避免盲目擴張，積極評估運輸行業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，積極推動運輸部門與企業(yè)的整合和發(fā)展，以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革和升級。

三、推動共享交通健康有序發(fā)展的政策措施建議

（一）充分認清本質(zhì)—從交通視角牢牢抓住共享交通的基本特征

目前，共享交通沒有創(chuàng)新變化?，F(xiàn)有類型與新模式之間的主要區(qū)別在于供應(yīng)和需求數(shù)據(jù)，運輸組織方式，支付方式等關(guān)系。從幾種新模式的角度來看，它與現(xiàn)有的傳輸方式并沒有根本的不同。例如，網(wǎng)約別，順風(fēng)車和通用車輛仍然是小型汽車，自行車和共享交通也沒有區(qū)別。因此，全面了解不同類型運輸共享的基本屬性是工作管理和標(biāo)準(zhǔn)化的先決條件和基礎(chǔ)。

（二）做好頂層設(shè)計—利用更加豐富的供給條件優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)

中國幅員遼闊，不同地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展差異很大。每種車輛的技術(shù)和經(jīng)濟特征是不同的，經(jīng)濟和社會發(fā)展的適應(yīng)性也不同。因此，從運輸系統(tǒng)的角度出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定運輸系統(tǒng)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，了解不同類型交通的特點，根據(jù)情況制定不同類型的交通運輸戰(zhàn)略。有必要根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀選擇性發(fā)展共享交通模式，為優(yōu)化整體運輸結(jié)構(gòu)提供良好的基礎(chǔ)，并為制定共同運輸發(fā)展政策提供了重要基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管手段—充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)

新模式下和監(jiān)管概念的變化帶來新的監(jiān)管要求，加強管理能力，不斷提高監(jiān)管力度和創(chuàng)新監(jiān)管方法，首先，為了加強市場監(jiān)控，需要充分利用先進的概念，技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)資源和大數(shù)據(jù)對共享交通的發(fā)展進行監(jiān)督。其次，應(yīng)該推動多方利益相關(guān)者對其參與監(jiān)管，比如消費者，企業(yè)等，充分調(diào)動公眾參與，社會監(jiān)督等因素，從單一監(jiān)管轉(zhuǎn)向共同治理。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境—推進數(shù)據(jù)共享和信用體系建設(shè)

加快發(fā)展交通運輸部門信用信息系統(tǒng)，促進各種信用信息平臺的不斷互聯(lián)，以及在線發(fā)布信息交流，如信用證件，危險警告以及非法和不可靠的行為。確保交通運輸行業(yè)所涉及的保險機制達到規(guī)范，為分享交通的參與者提供必要的保證和利益。運營商必須遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全政策，實施保護網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。運營商收集的信息不會影響用戶的權(quán)利和合法利益，不超過提供租賃服務(wù)所需水平的范圍。

（五）加快設(shè)施建設(shè)—彌補設(shè)施短板、前瞻布局新技術(shù)應(yīng)用環(huán)境

在符合運輸系統(tǒng)的總體戰(zhàn)略的前提下，加快道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如公路，停車場和火車站等，共享交通和傳統(tǒng)的運輸都可以獲得從相同的權(quán)力，加強交通信息公共交流，公開數(shù)據(jù)資源，共享公共服務(wù)資源。充分考慮共享交通的未來發(fā)展趨勢，加快智能傳感器和智能通信等智能交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，支持共享交通的智能化發(fā)展。

四、結(jié)語

因此，在中國迅速發(fā)展起來的共享交通不僅為人們提供了舒適，而且豐富了城市交通的結(jié)構(gòu)。通過共享交通的發(fā)展，人們可以在生活，學(xué)習(xí)和工作方面獲益，這是一種全新的體驗，但共享交通的發(fā)展為人們帶來便利的同時也存在一定的局限性，具有兩面性，在開發(fā)過程中存在許多瓶頸。例如，不完善的法律法規(guī)以及用戶權(quán)利不能得到保證，要想確保共享交通在我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要對以下幾個方面加以完善：完善相關(guān)法律法規(guī)的制定，保護用戶的權(quán)益，促進共享交通和傳統(tǒng)運輸?shù)囊惑w化和發(fā)展，信用完善，獎懲機制的完善，城市的聯(lián)合管理等。只有完善以上幾個方面，才能確保我國共享交通實現(xiàn)健康，有序和可持續(xù)發(fā)展。

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