人民共和國是如何塑造的：一種政治有機(jī)體的理解

摘? 要：重新審視國家理論，是整合中國政治研究和建設(shè)中國國家治理理論的需要。人民共和國是中國共產(chǎn)黨吸納中國“共有”傳統(tǒng)基因，創(chuàng)造性闡釋和發(fā)展馬克思主義“人民共和”國家理論，因應(yīng)改革開放后人民共和在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域變化，進(jìn)行主動塑造的結(jié)果。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人確立人民共和國的核心理念和基礎(chǔ)制度?！叭嗣瘛焙汀肮埠汀钡膬?nèi)容中形成了相對穩(wěn)定和相對可變的部分。相對穩(wěn)定的部分構(gòu)成人民共和國的內(nèi)核和長期特征，相對可變的部分則為后來的發(fā)展準(zhǔn)備了變革的空間。人民共和國的穩(wěn)定性和變化性，不斷展現(xiàn)出政治有機(jī)體的辯證特征。在穩(wěn)定性方面，人民共和國在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一性，依托群眾路線、統(tǒng)一戰(zhàn)線處理中國共產(chǎn)黨和人民關(guān)系，建設(shè)人民共和的政治和經(jīng)濟(jì)。在變化性方面，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)中注重協(xié)調(diào)政治權(quán)力自身及其與經(jīng)濟(jì)、社會的關(guān)系，不斷吸納多種所有制經(jīng)濟(jì)、新的社會階層等新內(nèi)容，激發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會和政治活力。政治有機(jī)體正是理解人民共和國形成、變化過程和生命體樣式確立的理論框架。人民共和國作為社會主義政治有機(jī)體，以統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、活力性、生長性為內(nèi)在系統(tǒng)特征。新時代，要以人民共和的基礎(chǔ)性制度為依托，繼續(xù)發(fā)展人民共和的市場經(jīng)濟(jì)和民主政治，不斷建設(shè)成熟的社會主義政治有機(jī)體?！罢斡袡C(jī)體”概念吸收國家理論和政治系統(tǒng)理論優(yōu)點(diǎn)，是能夠?qū)Ξ?dāng)代中國政治和比較政治作出更有說服力解釋的特色理論。

關(guān)鍵詞：國家;國家理論;人民共和國;人民共和;政治有機(jī)體;社會有機(jī)體;統(tǒng)一戰(zhàn)線

中圖分類號：D613?? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?? 文章編號：2096-3378（2020）01-0005-17

在當(dāng)今中國，重新審視國家理論具有理論和實(shí)踐雙重背景：一是改革開放之初鄧小平提出政治學(xué)要“補(bǔ)課”的背景;二是改革開放后國家實(shí)踐的發(fā)展背景。鄧小平提出政治學(xué)要“補(bǔ)課”，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)對蘇聯(lián)政治學(xué)的反思。但在當(dāng)時，一些學(xué)者片面認(rèn)為這是要補(bǔ)西方政治學(xué)的課。于是西方政治學(xué)理論不斷引入中國。國家理論在這個研究潮流中受到了顯著影響。最初行為主義的政治理論引發(fā)了“去國家”的潮流，后來“治理”取向的政治理論引發(fā)了去“中心”的潮流。這兩個潮流都沖擊了國家理論在政治學(xué)中的傳統(tǒng)地位。黨的十八大以來，中國根據(jù)自己國家實(shí)踐的發(fā)展邏輯，提出了“國家治理”概念，擺脫了外來理論概念的束縛，以更好地滿足中國國家發(fā)展的需要。這引發(fā)了新的思考：我們這里的“國家”究竟是什么含義，它從哪里來，又到哪里去？ 要回答這個問題，一個重要的工作是從我們國家的歷史演變中尋找“人民共和國”的含義。

一、傳統(tǒng)的基因

關(guān)于國家起源的研究，現(xiàn)實(shí)和規(guī)范的范式交織。如果將二者稍加區(qū)別，那么前者更多地關(guān)注“暴力”，后者更多地關(guān)注“公共”。如果將二者結(jié)合起來，那就構(gòu)成“以暴力方式獲得公共權(quán)力”的表述。馬克思在對國家進(jìn)行現(xiàn)實(shí)分析時，主要剖析國家的階級起源，揭示公共利益籠罩下的階級利益，揭示國家作為階級統(tǒng)治工具的性質(zhì)。當(dāng)馬克思在規(guī)范意義上運(yùn)用國家概念時，“公共”的意思又顯露出來，人民的公共利益構(gòu)成理想國家的核心內(nèi)容，而這樣的國家就是“共和國”。這種意義上的共和國源自古代的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)對他產(chǎn)生了重要影響。后人在解析馬克思學(xué)說的來源時，往往忽視植入其心靈中的規(guī)范性基因——古代共和思想。馬克思說：“問題不在于將過去和未來斷然分開，而在于實(shí)現(xiàn)過去的思想。最后還會看到，人類不是在開始一項(xiàng)新的工作，而是在自覺地完成自己原來的工作。”[1]有的學(xué)者認(rèn)為，這里的過去指的正是古希臘[2]。馬克思通過古希臘國家的民主建制、城邦國家權(quán)力的公共性質(zhì)和“高水平的休閑方式”，看到了未來社會的某種雛形[3]。

馬克思高度評價亞里士多德，并深受其共和思想的影響。馬克思在討論民主、共和、共產(chǎn)主義時，人們很容易在其中看到亞里士多德的影子。他說：“在民主制中，國家制度本身就是一個規(guī)定，即人民的自我規(guī)定。在君主制中是國家制度的人民;在民主制中則是人民的國家制度。民主制是國家制度一切形式猜破了的啞謎?！盵4]這句話的表達(dá)讓人費(fèi)解，但如果熟悉亞里士多德的表達(dá)方式，就比較容易看懂這句話。亞里士多德用一般的政體概念來表達(dá)一種特殊的政體——共和政體，試圖表達(dá)“共和”為政體最終歸宿的觀點(diǎn)。馬克思還說，君主制是國家制度的種，而民主制是國家制度的類，在民主制中，每一個環(huán)節(jié)實(shí)際上都只是整體人民的環(huán)節(jié)。馬克思在這里用“民主”表達(dá)亞里士多德的共和概念。如果民主表達(dá)的是整體人民，那么這個整體的具體內(nèi)容是什么呢？實(shí)際上，其最主要的內(nèi)容就是人民的公共利益，這就與亞里士多德的“共和”概念實(shí)現(xiàn)了對接。亞里士多德所指的共和政體，就是人民的公共利益得到實(shí)現(xiàn)的政體，至于這種政體如何安排是第二位的問題。古希臘有一種習(xí)用的傾向，就是把傾向于平民主義的混合政體稱為共和政體[5]。亞里士多德這方面論述是比較模糊的，總的傾向是認(rèn)為保持中庸之道，在不同的力量之間保持不偏不倚的安排會更接近公共利益。亞里士多德論述中隱藏著一個未明說的觀點(diǎn)：所謂正常政體就是具有共和精神的政體，也就是公共利益得以維護(hù)的政體;只在作為專有名詞的共和政體中，才有較為可靠的現(xiàn)實(shí)安排來更好地維護(hù)公共利益。這種思想被盧梭準(zhǔn)確地把握住，他認(rèn)為體現(xiàn)公意的政體就是共和政體，而公意以公共利益為依歸。

早期馬克思的著作被同時代的人列入共和主義文獻(xiàn)，認(rèn)為其“擁護(hù)一種建立在理性參與的美德基礎(chǔ)上的普遍的國家，反對君主專制，反對各種業(yè)已確立的特權(quán)”[6]。馬克思延續(xù)了盧梭的思路，希望能夠找到一種將個人自由與公共利益結(jié)合起來的思路。他反對各種特權(quán)，當(dāng)然是在捍衛(wèi)個人自由;他強(qiáng)調(diào)政治美德，實(shí)際上就是在強(qiáng)調(diào)公共利益。然而，馬克思不同于共和主義者，尤其是批判了與他同時代的共和主義者。他看到了共和主義者局限于國家政治框架，不能理解國家之外社會問題的根源，不能理解社會與國家的關(guān)系。然而，由于在古代，國家與社會之間還未分化，亞里士多德講的城邦政治實(shí)際上就包含了現(xiàn)在的國家與社會，財產(chǎn)分配、階級關(guān)系都是城邦政治的主要內(nèi)容。這一點(diǎn)深深影響了馬克思，也讓他看到近代共和主義與古代共和主義的不同。從某種意義上說，共產(chǎn)主義是對古代共和傳統(tǒng)的偉大復(fù)興，是在人類社會深入發(fā)展基礎(chǔ)上的復(fù)興。

歐洲古代的共和傳統(tǒng)反映的是人類剛進(jìn)入政治時代的順理成章的規(guī)范性想象，是人類共同的傳統(tǒng)。在私有財產(chǎn)不斷產(chǎn)生、私有觀念不斷強(qiáng)化的時候，為了應(yīng)對人與人之間的沖突性問題，某種“公共”的觀念近乎本能地產(chǎn)生和增強(qiáng)，而且希望有一種共同的努力來維護(hù)公共利益。這種共同的努力就是早期的政治——基于規(guī)范性理解的政治。

強(qiáng)調(diào)公共利益的共和傳統(tǒng)是人類共同的傳統(tǒng)。從原始共同體走出來的思想家念掛共同體的公共利益是非常自然的現(xiàn)象，區(qū)別在于以什么方式表達(dá)。在人類歷史上，中國古代思想家對這種政治的規(guī)范性想象和描述具有代表性，而且達(dá)到了很高的概括和抽象水平。關(guān)于中國的共和傳統(tǒng)，三段廣為引用的論述構(gòu)成清晰的邏輯鏈條。

其一，《禮記》中的“大道之行也，天下為公”。這是邏輯鏈的最高端，表達(dá)“共有”意義上的普世之道，比古希臘、羅馬的城邦共有思想更加符合馬克思關(guān)于人類整體意義的思想。它是中國人接入馬克思共和理念的最核心的傳統(tǒng)基因。

其二，《孟子》中的“民為貴，社稷次之，君為輕”。這段話表達(dá)的不是天下的共有，而是邦國意義上的人民主權(quán)。它是“天下為公”思想在邦國層次的展開，是走向現(xiàn)實(shí)的次級理念。“邦國”這種政治體不僅要體現(xiàn)地域內(nèi)的人民所有理念，而且要承擔(dān)該理念向外拓展的義務(wù)，最終達(dá)到“天下為公”的目標(biāo)。有了對這種關(guān)系的理解，我們就比較容易理解馬克思關(guān)于民族解放和人類解放的思想。對此，一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，這里的“民本”不是講人民是國家的主人，而是“君本”前提下的“重民”思想。筆者認(rèn)為，把民本理解成君本，是后世的政治實(shí)踐，不是原初的政治理念。

其三，《史記》中的“有民立君，將以利之”。司馬遷以此贊揚(yáng)一種態(tài)度：君主是百姓立起來的，因此要代表百姓的利益。這句話是整部《史記》的靈魂，是對前述兩句話的具體化，反映出古代共和中更加實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，那就是人民的利益。政府因?yàn)槿嗣竦睦娑?，建立之后也自然要為人民的利益服?wù)。正如毛澤東對“為人民服務(wù)”的闡釋：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”[7]

這三句話分別從三個層次闡釋了天下、國家、政府與人民之間的關(guān)系。這種觀念可以理解為原始社會某種共有觀念在后世的提煉：一方面用于對現(xiàn)實(shí)政治的批判，另一方面用于對現(xiàn)實(shí)政治的建構(gòu)。就建構(gòu)的層面來說，古代思想家和政治家通過統(tǒng)一的價值體系、權(quán)威體系和規(guī)則體系（道統(tǒng)、政統(tǒng)和法統(tǒng)），形成自上而下的秩序，同時以家庭孝道為基礎(chǔ)不斷向外擴(kuò)展，形成一個由內(nèi)向外的秩序。前者強(qiáng)調(diào)政治統(tǒng)一而致國泰，后者強(qiáng)調(diào)人旺業(yè)興而致民安。二者之間的協(xié)調(diào)構(gòu)成古代現(xiàn)實(shí)政治的主要內(nèi)容。現(xiàn)實(shí)政治中的“天下為公”含義一直延續(xù)下來，并傳承至今。

經(jīng)過現(xiàn)代革命的改造，以“天下為公”為核心的中國古代共和觀念作為塑造現(xiàn)代共和國的傳統(tǒng)基因而延續(xù)下來。孫中山指出：“共和者，我國治世之神髓，先哲之遺業(yè)也?！盵8]他用“天下為公”概括中國共和傳統(tǒng)的“神髓”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中用“大道之行，天下為公”作總結(jié)。當(dāng)今的人民共和國具有深遠(yuǎn)的歷史傳承。

中國古代思想家的相關(guān)論述類似馬克思的想象，但沒有像馬克思那樣基于人類整體歷史發(fā)展的角度思考這個問題。這個角度是在現(xiàn)代歷史展開之后才能夠真正具備的。在人類整體歷史的角度下，國家最終是要消亡的。在這之前的理想國家一方面要為最廣大人民的利益服務(wù)，另一方面要為國家消亡創(chuàng)造不斷社會化的條件。馬克思這種整體歷史發(fā)展的思想彌補(bǔ)了中國古代思想家的不足。馬克思主義引入中國后，成為中國人追求更理想的國家并建設(shè)更理想人類社會的主要精神動力。

早期中國共產(chǎn)黨人在形成中國化的國家理論上做了兩方面的重要工作：一是基于中國的傳統(tǒng)和國情去闡釋馬克思主義理論;二是在實(shí)踐中發(fā)展這種理論。毛澤東的獨(dú)特表達(dá)簡潔、透徹、實(shí)用。他的創(chuàng)造性認(rèn)識奠定了一個新國家的理論基礎(chǔ)。

二、立國的基礎(chǔ)

比較中西古代的共和傳統(tǒng)，一方面可以看到兩者在“人民”“共有”等概念表達(dá)上存在相似性，另一方面可以看到中國古代傳統(tǒng)中存在與馬克思思想更加相通的內(nèi)容。這種相通性還表現(xiàn)在處理理想與現(xiàn)實(shí)之間矛盾與妥協(xié)的難題。馬克思的思想具有復(fù)雜性，這源于他對人類歷史研究的廣度和深度。他與政治實(shí)踐有關(guān)的思想線索具有簡潔性和徹底性的特點(diǎn)。他認(rèn)識到政治共和理念的局限性后，將注意力投入社會的解放上，成為一名共產(chǎn)主義者;實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義之前需要通過革命推翻現(xiàn)存的政治秩序，這種革命的主要承載者是無產(chǎn)階級，革命后無產(chǎn)階級專政對經(jīng)濟(jì)社會秩序進(jìn)行改造，從而實(shí)現(xiàn)社會主義。無產(chǎn)階級革命要組織起來，而組織者就是代表無產(chǎn)階級的政黨——共產(chǎn)黨。布爾什維克黨通過革命建立了第一個社會主義國家。引入中國的馬克思主義中，解放、革命、階級、政黨、國家等一套概念之間的邏輯是清楚的。然而，這套概念在歐洲當(dāng)時的社會發(fā)展背景下產(chǎn)生，引入中國后存在水土適應(yīng)性問題。

首當(dāng)其沖的就是“無產(chǎn)階級專政”概念。它在西方資本主義比較發(fā)達(dá)的背景下產(chǎn)生。馬克思認(rèn)為資本主義發(fā)展到一定程度，社會就日益分裂為兩大對立的階級——資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級，而無產(chǎn)階級必然成為人口的絕大多數(shù)。其他各種階級要么進(jìn)入這個大陣營，要么變得沒有歷史的重要性。在這種情況下，無產(chǎn)階級必然要承擔(dān)起革命承載者的角色。這個概念引入中國后存在轉(zhuǎn)換問題。當(dāng)時中國社會中工人階級占少數(shù)，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，還有小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級等。如果只提無產(chǎn)階級，就不完全符合中國階級復(fù)雜分布的實(shí)際情況。毛澤東創(chuàng)造性地用“人民民主專政”概念替代“無產(chǎn)階級專政”概念，以適應(yīng)中國社會階級和階層要求，更加實(shí)際地反映這些階級在國家政權(quán)中的地位[9]。當(dāng)然，人民民主專政實(shí)質(zhì)上仍是無產(chǎn)階級專政。歷史地看，毛澤東用“人民”替代“無產(chǎn)階級”，是對中國古代共和傳統(tǒng)“人民性”的繼承，更容易被中國人民所接受。但是，毛澤東堅持“階級性”和“人民性”的統(tǒng)一，一方面區(qū)別“無產(chǎn)階級”和“人民”兩個概念，認(rèn)為二者之間不能畫等號;另一方面堅持無產(chǎn)階級在人民中的領(lǐng)導(dǎo)地位，保證了人民的“階級性”。

回答階級和人民的兩難問題后，接下來是人民與政黨的兩難問題。一個階級是不能自動領(lǐng)導(dǎo)人民的，因此，代表無產(chǎn)階級的政黨就擔(dān)負(fù)起實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)的角色。而“人民”中的主體是農(nóng)民。農(nóng)民比工人具有更加分散的特點(diǎn)，需要領(lǐng)導(dǎo)人民的中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生更強(qiáng)大的組織力和動員力。在這個方面，中國共產(chǎn)黨的革命實(shí)踐富有創(chuàng)造性。這種創(chuàng)造性表現(xiàn)在各個方面，其中有兩點(diǎn)對后來的國家建構(gòu)產(chǎn)生了關(guān)鍵影響。其一，中國共產(chǎn)黨在思想、政治、組織上將自身塑造成為具有高度自主性、團(tuán)結(jié)性和戰(zhàn)斗性的政黨，即一個有資格領(lǐng)導(dǎo)全國人民的政黨。其二，中國共產(chǎn)黨通過群眾路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線，使自身真正進(jìn)入人民中間，與人民形成緊密關(guān)系，贏得人民的廣泛支持。

在打造一個具有強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力的政黨方面，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地運(yùn)用了民主集中制原則。該原則平衡的表達(dá)為“民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主”。在黨內(nèi)政治過程中，中國共產(chǎn)黨在決策時通常先是展開充分討論，然后在討論的基礎(chǔ)上統(tǒng)一意見，形成決定之后自上而下集中執(zhí)行。這個過程符合這種平衡表達(dá)。支持這種過程的黨內(nèi)結(jié)構(gòu)更多地反映了“集中指導(dǎo)下的民主”。如果沒有這種結(jié)構(gòu)，“民主基礎(chǔ)上的集中”過程就難以持續(xù)進(jìn)行下去。

結(jié)構(gòu)性的集中表現(xiàn)為三個“統(tǒng)一性”：思想的統(tǒng)一性、權(quán)威的統(tǒng)一性和規(guī)則的統(tǒng)一性。

其一，思想的統(tǒng)一性?！坝民R克思主義武裝全黨”是思想統(tǒng)一性的基礎(chǔ)。但當(dāng)時眾多的普通黨員不太熟悉馬克思、恩格斯、列寧等的各種論述，因此需要有針對當(dāng)時中國現(xiàn)實(shí)的新的思想論述。新民主主義理論的確立最終解決了革命時期思想統(tǒng)一性的問題。

其二，權(quán)威的統(tǒng)一性。在政治實(shí)踐過程中，思想之所以能夠統(tǒng)一，其自身的說服力固然重要，適當(dāng)?shù)臋?quán)威表達(dá)同樣不可或缺。這就需要統(tǒng)一的權(quán)威對不同思想進(jìn)行處理，形成能夠統(tǒng)一全黨的思想。這個統(tǒng)一的權(quán)威就是能夠經(jīng)常作出決定的“黨中央”，尤其是后來穩(wěn)定下來的“政治局及其黨委會”。在議而難決的情況下，需要黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心作出決定?！邦I(lǐng)導(dǎo)核心”的確立是解決權(quán)威統(tǒng)一性的關(guān)鍵安排，是思想統(tǒng)一的政治依托。

其三，規(guī)則的統(tǒng)一性。要把統(tǒng)一的思想和權(quán)威轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)日常行為的遵循，需要借助統(tǒng)一的規(guī)則。這些規(guī)則是在統(tǒng)一的思想指導(dǎo)下由統(tǒng)一的權(quán)威制定的。只有在統(tǒng)一規(guī)則的基礎(chǔ)上，黨內(nèi)政治生活才能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。革命時期，黨的決議就是規(guī)則，中央決議是最重要的規(guī)則。在普通黨員的政治生活中，除了上級的即時指示外，有關(guān)紀(jì)律方面的規(guī)定也是行為的重要依據(jù)。

井岡山時期，兩次重要事件讓毛澤東關(guān)于民主集中制的思考有很大轉(zhuǎn)變：一次是1928年，紅29團(tuán)的士兵委員會討論決定回到湘南，導(dǎo)致“八月失敗”;一次是1929年在紅四軍第七次代表大會上毛澤東落選前委書記。這兩次事件后，毛澤東更加堅定了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的想法：在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的框架下，也就是上述三個統(tǒng)一性的框架下發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動黨員干部的積極性。

事實(shí)證明，這樣做是富有成效的。毛澤東在黨內(nèi)采取討論和說服的方法讓黨員干部從內(nèi)心認(rèn)同和統(tǒng)一意見，而不是以壓制的手段強(qiáng)迫別人服從。這就創(chuàng)造了一種獨(dú)特的黨內(nèi)生活，也就是學(xué)習(xí)討論型的民主生活。通過這種生活，毛澤東希望造成一種“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面”。這是毛澤東對民主集中制所造就的黨內(nèi)政治生活的理解，并寫進(jìn)了黨章。這樣一種政治局面既可以用來描述黨內(nèi)政治，也可以描述國家政治，表達(dá)的是統(tǒng)一性和活力性相得益彰的政治有機(jī)性狀態(tài)。

類似的邏輯也體現(xiàn)在黨和人民的關(guān)系中。處理好這種關(guān)系有兩條主要路徑：一是群眾路線，二是統(tǒng)一戰(zhàn)線。前者主要是對人民主體部分的工作，后者是對人民外圍部分的工作。而統(tǒng)一戰(zhàn)線工作本身是特殊的群眾工作，群眾路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線統(tǒng)一于處理黨和人民關(guān)系的實(shí)踐。

群眾路線旨在解決前述人民性當(dāng)中“主動性”和“被動性”的矛盾。馬克思主義認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者，但人民中的大多數(shù)在創(chuàng)造過程中常常是被動的，需要少數(shù)先進(jìn)分子組織的政黨來領(lǐng)導(dǎo)。但如果這種領(lǐng)導(dǎo)高高在上地命令人民，那么人民的主動性又無從體現(xiàn)。所以毛澤東的“領(lǐng)導(dǎo)”概念包含強(qiáng)烈的“激發(fā)主動性”的含義。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的主要內(nèi)容就是激發(fā)人民參與創(chuàng)造歷史的積極性。因此，群眾運(yùn)動是毛澤東理解的群眾路線的首要含義，或是第一步的戰(zhàn)略性含義。這種“激發(fā)主動性”在現(xiàn)實(shí)中具有心理上的真實(shí)性。在農(nóng)民運(yùn)動中，那些被動員起來的群眾第一次覺得自己可以就身邊的公共問題發(fā)表意見。這種被激發(fā)起來的主動性就是人民群眾對自身尊嚴(yán)的重新發(fā)現(xiàn)，而這種發(fā)現(xiàn)通過共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和幫助來實(shí)現(xiàn)。共產(chǎn)黨在革命時期得到人民群眾的廣泛支持，與共產(chǎn)黨把人民視為國家主人有最直接的關(guān)系。共產(chǎn)黨實(shí)質(zhì)性地關(guān)心群眾生活，發(fā)展實(shí)質(zhì)性的參與民主，都與重視群眾的尊嚴(yán)分不開。新中國成立初期，全國人民在人人平等的風(fēng)氣中迸發(fā)出的積極性正是這種主動性精神的寫照。這就是群眾路線所反映的民心政治，而尊嚴(yán)是民心的最大依托，無尊嚴(yán)則無民心。當(dāng)然，尊嚴(yán)不是超脫于利益之外的。毛澤東說：“要使群眾認(rèn)識到自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來，為自己的利益而奮斗?！盵10]這是對“激發(fā)主動性”的簡明概括。

群眾路線的第二個含義是更加具體的領(lǐng)導(dǎo)方法。前一個含義是戰(zhàn)略性的，這個含義是策略性的。其主要內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)要深入群眾，認(rèn)真聽取群眾的意見，讓決策變得更加科學(xué)合理。這個過程包含前述主體性含義，但聚焦于具體的決策—執(zhí)行過程。毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中有一段經(jīng)典的表述：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后，再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富?！盵7]899領(lǐng)導(dǎo)和群眾在決策—執(zhí)行鏈條中存在著連續(xù)性的、無限性的互動過程，黨和人民之間不可分割的有機(jī)聯(lián)系就是通過這樣的過程實(shí)現(xiàn)。

對于人民中的外圍部分，毛澤東運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線加以團(tuán)結(jié)。之所以稱為外圍部分，是因?yàn)楫?dāng)時這部分人不像農(nóng)民、工人那樣穩(wěn)定、持久地構(gòu)成人民中的絕大多數(shù)，而是比較不穩(wěn)定的外圍少數(shù)。在革命時期，尤其是面臨外來侵略時，與工人、農(nóng)民有利益沖突的小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、開明地主等也會積極地參加革命斗爭?；谶@一點(diǎn)，毛澤東主張團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量去爭取革命斗爭的勝利。這一點(diǎn)正是人民共和的主要含義，讓“人民”概念變得更加具有包容性。這種包容性在革命時期是爭取斗爭勝利的需要，在新中國成立之后則是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

集中運(yùn)作群眾路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線的平臺則是經(jīng)過革命建立的新型政權(quán)。土地革命時期，工農(nóng)蘇維埃政權(quán)是群眾路線的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的主要任務(wù)是組織戰(zhàn)爭，而戰(zhàn)爭的后勤資源需要人民提供支持。發(fā)動群眾建立政權(quán)可以持續(xù)地調(diào)動人民參與和支持革命戰(zhàn)爭的積極性。這是對蘇維埃政權(quán)的工具性理解。但毛澤東著重從政治目標(biāo)的角度來思考問題，認(rèn)為軍事是為政治服務(wù)的，而不是相反。因此，發(fā)動群眾建立政權(quán)的目的是要真正保障人民成為政治生活的主人。工農(nóng)蘇維埃政權(quán)的建立具有這種政治上純粹的含義?？谷諔?zhàn)爭時期，政權(quán)建設(shè)就不只是群眾路線的產(chǎn)物，加入了更多的統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)容?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線動員更多的階級、力量一起抗戰(zhàn)。共產(chǎn)黨起初對此是基于革命策略的考慮，后來將其上升為人民共和的政治目標(biāo)。這種目標(biāo)是對孫中山三民主義尤其是他的混合政體思想的繼承[11]。孫中山站在中間階級的立場上混合工農(nóng)，而毛澤東站在工農(nóng)的立場上混合中間階級?？谷諔?zhàn)爭勝利后，這種階級混合的思想并沒有改變，只是所混合的階級有所變化，把大地主和大資產(chǎn)階級排除在人民之外，把小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級繼續(xù)留在人民的范圍內(nèi)。在《將革命進(jìn)行到底》一文中，毛澤東第一次將人民民主專政與共和國的概念聯(lián)系在一起，提出“全國范圍內(nèi)建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的共和國”[10]1375。在后來系統(tǒng)論證人民民主專政時，毛澤東實(shí)際上將人民民主視為目的，將專政視為對人民民主的保護(hù)。這是毛澤東對人民共和的政治理解，也體現(xiàn)在他之前對新民主主義的論述中。

理解新中國立國基礎(chǔ)，關(guān)鍵是理解“人民”與“共和”這兩個概念。毛澤東對這兩個概念的理解和運(yùn)用是馬克思主義中國化過程中的自我發(fā)展。這種發(fā)展在馬克思本人那里已經(jīng)有了思想準(zhǔn)備。毛澤東將其發(fā)揚(yáng)光大，形成了指導(dǎo)中國革命和成立新中國的基礎(chǔ)性思想。運(yùn)用“人民”概念，解決了“無產(chǎn)階級”概念的水土適應(yīng)性問題;運(yùn)用“共和”概念，解決了“共產(chǎn)主義”概念的時代適應(yīng)性問題。理解“人民”概念，就要理解人民中的主體部分和外圍部分，理解人民構(gòu)成的動態(tài)變化特征，理解中國共產(chǎn)黨作為人民領(lǐng)導(dǎo)力量的性質(zhì)。理解“共和”概念，就要理解包容性的人民如何通過適當(dāng)?shù)陌才艑?shí)現(xiàn)對國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的共有、共治與共享目標(biāo)，理解中國共產(chǎn)黨在這種安排中所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用，理解如何讓人民共和運(yùn)轉(zhuǎn)起來。民主集中制讓中國共產(chǎn)黨自身運(yùn)轉(zhuǎn)起來，群眾路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線則讓人民運(yùn)轉(zhuǎn)起來。只有在這個意義上，我們才可以理解“人民共和”為什么是馬克思主義人民性在當(dāng)代中國的體現(xiàn)，理解“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”[12]。

新中國總體上是按照毛澤東在新中國成立前所形成的人民共和思想去進(jìn)行國家構(gòu)建的?！豆餐V領(lǐng)》充分反映了毛澤東的人民共和思想，序言指出：“中國人民政治協(xié)商會議一致同意以新民主主義即人民民主主義為中華人民共和國建國的政治基礎(chǔ)，并制定以下的共同綱領(lǐng)，凡參加人民政治協(xié)商會議的各單位、各級人民政府和全國人民均應(yīng)共同遵守?！北M管在向社會主義過渡的時間和方式上，黨內(nèi)存在不同意見;但人民共和國成立之后，要建設(shè)一個社會主義國家則是黨內(nèi)的共識。這種共識的約束力是革命的產(chǎn)物。然而，新中國建設(shè)社會主義國家沒有經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，只能學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)。在蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的影響下，中國走上了從新民主主義向社會主義過渡的道路。這種過渡的主要內(nèi)容就是建立社會主義人民共和的政治和經(jīng)濟(jì)。政治上有兩項(xiàng)內(nèi)容的變化。其一是將人民民主專政解釋為“無產(chǎn)階級專政”的一種形式。毛澤東說，在人民內(nèi)部實(shí)行民主，對人民的敵人實(shí)行專政，把這兩個方面結(jié)合起來，就是“無產(chǎn)階級專政，或者叫人民民主專政。我們口號是：無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”[13]。其二是建立人民代表大會制度，作為實(shí)現(xiàn)人民民主的制度形式。前者是保證社會主義理論一致性的解釋，后者則是實(shí)踐創(chuàng)新的政治內(nèi)容。

“人民共和”除了在政治上讓人民和代表人民的政黨運(yùn)轉(zhuǎn)起來外，還具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)含義。根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)，這比政治含義更加重要。對經(jīng)濟(jì)含義的理解，當(dāng)時的中國共產(chǎn)黨人主要參照蘇聯(lián)理論。經(jīng)濟(jì)上也有兩項(xiàng)變化。其一是將各種類型的私有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x公有制經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時，我國主要有國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)和公私合營經(jīng)濟(jì)。其二是建立了計劃經(jīng)濟(jì)體制。這是當(dāng)時社會主義建設(shè)歷史邏輯的選擇，既有蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的參照，也有迅速恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、建立社會主義工業(yè)體系的需要。這兩項(xiàng)內(nèi)容在當(dāng)時黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層具有高度共識。

總體上說，向社會主義過渡的主要變化發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主要內(nèi)容是建立社會主義公有制和計劃經(jīng)濟(jì)體制。在政治領(lǐng)域，新民主主義與社會主義之間具有很強(qiáng)的內(nèi)容連續(xù)性。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新民主主義與社會主義之間具有很強(qiáng)的目標(biāo)連續(xù)性，最大的目標(biāo)是盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。毛澤東在1945年就明確提出要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化：“在新民主主義的政治條件獲得之后，中國人民及其政府必須采取切實(shí)的步驟，在若干年內(nèi)逐步地建立重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國。”[7]1081當(dāng)時選擇公有制經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)體制，既是為了更快地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，也是為了建立社會主義的人民經(jīng)濟(jì)。如此，我們可以更好地理解初步轉(zhuǎn)向社會主義的人民共和的含義，那就是以人民民主專政和人民代表大會制度為主要內(nèi)容的人民共和政治、以公有制和計劃經(jīng)濟(jì)體制為主要內(nèi)容的人民共和經(jīng)濟(jì)。這些選擇在當(dāng)時的歷史背景下是必然的，進(jìn)行其他選擇的可能性微乎其微。我們現(xiàn)在理解國家建構(gòu)的歷史邏輯，一定要把當(dāng)時的歷史情勢加進(jìn)去，并且作為理解的基礎(chǔ)。

關(guān)于人民共和的政治和經(jīng)濟(jì)含義，毛澤東在《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報告》中有明確表達(dá)。他說憲法草案有兩個原則：民主原則和社會主義原則。“我們的民主不是資產(chǎn)階級民主，而是人民民主，這就是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。人民民主的原則貫串在我們整個憲法中。另一個是社會主義原則。我國現(xiàn)在就有社會主義。憲法中規(guī)定，一定要完成社會主義改造，實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化?！盵7]182在這里，毛澤東把人民民主與社會主義并列起來，說明它是兩個不同的事物，一個是新民主主義時期就形成的主張，一個是正要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這在邏輯上說明“人民共和”與“人民民主”的側(cè)重點(diǎn)不同。人民共和包含的內(nèi)容更廣泛，人民共和包含人民的政治和人民的經(jīng)濟(jì)。而人民民主常常專指政治內(nèi)容，尤其是指人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體。毛澤東在這里用人民民主來講人民的政治，用社會主義來講人民的經(jīng)濟(jì)，二者合起來構(gòu)成人民共和的主要內(nèi)容。

在后來的發(fā)展中，毛澤東反思蘇聯(lián)體制的弊病，對兩項(xiàng)內(nèi)容都有新的思考。在人民共和政治層面，毛澤東對蘇聯(lián)廣泛運(yùn)用專政手段進(jìn)行了反思，提出要正確處理人民內(nèi)部矛盾，其主要方式是說服，而不是壓制。政治權(quán)力的運(yùn)用有三種方式，一是壓制，二是交易，三是說服。提倡采取說服方式是毛澤東對社會主義政治權(quán)力運(yùn)用的一大貢獻(xiàn)。毛澤東另一個層面的政治思考就是如何讓普通的人民更廣泛、更有效地參與政治生活。他試圖將革命時期的群眾路線、群眾運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造性地在社會主義建設(shè)時期運(yùn)用。在人民共和經(jīng)濟(jì)方面，毛澤東認(rèn)為蘇聯(lián)高度中央集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體制存在問題，要充分發(fā)揮地方干部和人民群眾的主動性和積極性。1956年4月，毛澤東作了《論十大關(guān)系》的報告。他明確指出：“應(yīng)當(dāng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大一點(diǎn)地方的權(quán)力，給地方更多的獨(dú)立性，讓地方辦更多的事情。有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性好。”[14]在后來的中央收權(quán)時期，毛澤東仍然堅持分權(quán)的想法，認(rèn)為要充分發(fā)揮中央、地方和企業(yè)的積極性，批評中央收權(quán)過多[15]。毛澤東的這種反思構(gòu)成鄧小平進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和政治改革的思想基礎(chǔ)。

深入研究新中國成立后人民共和的思想演變，有助于更好地理解改革開放前后兩個階段的連續(xù)性。理解了這種連續(xù)性，就能夠更好地理解中華人民共和國與蘇聯(lián)的國家命運(yùn)為什么不同。理解這種連續(xù)性的關(guān)鍵是理解重建政治統(tǒng)一性的中國共產(chǎn)黨如何在革命、建設(shè)和改革中不斷調(diào)動人民的積極性。

三、改革的變化

改革開放是劃時代的事件，是“第二次革命”。改革開放給人民共和帶來了新變化：

（一）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

變化首先發(fā)生在人民共和的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。中國汲取了蘇聯(lián)的教訓(xùn)，毛澤東一直強(qiáng)調(diào)地方和人民群眾的主動性和積極性。這是中國特色革命經(jīng)驗(yàn)在國家建設(shè)時期的運(yùn)用。由于受到歷史和實(shí)踐條件的制約，市場協(xié)調(diào)分散的決策者和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造性方面的系統(tǒng)性優(yōu)勢未得到充分認(rèn)識。市場經(jīng)濟(jì)能夠讓計劃經(jīng)濟(jì)條件下失效的分散決策機(jī)制獲得新活力。鄧小平主張的權(quán)力下放實(shí)際上是將毛澤東提倡的地方分權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)展到基層和企業(yè)，其理由與毛澤東一脈相承。鄧小平更深刻地認(rèn)識到市場的優(yōu)勢，要讓權(quán)力承載者直接面對市場作出決策。

這種改變不是因?yàn)閷W(xué)習(xí)了外來理論，而是一方面在實(shí)踐中看到市場在引導(dǎo)生產(chǎn)方面確實(shí)有優(yōu)于計劃的效率，能夠激發(fā)人民群眾創(chuàng)造財富的積極性，這符合人民經(jīng)濟(jì)的性質(zhì);另一方面是看到發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)獲得了更高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種來源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的對比促使鄧小平探求“究竟什么是社會主義”的課題。這是在毛澤東對蘇聯(lián)社會主義反思基礎(chǔ)上的進(jìn)一步反思。鄧小平?jīng)]有否定計劃的作用，而是把計劃與市場都作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段。判斷一種模式是不是社會主義，鄧小平認(rèn)為“應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”[16]。中國建設(shè)社會主義的目的是更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，更好地實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，讓人民過上幸福生活。改革開放前，鄧小平在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)強(qiáng)行推進(jìn)人民公社不符合農(nóng)民的利益和意愿，農(nóng)民對于新民主主義時期分到自己手中的田地非?？粗?，對于自由集市非常歡迎。在農(nóng)民的認(rèn)識中，把土地分給每家每戶符合“人民所有”的特征。

馬克思設(shè)想的社會主義建立在市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，而在市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)展或發(fā)展不充分的情況下，用簡單的方法消滅市場經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)行推進(jìn)“一大二公”，不是真正的社會主義。那么，是不是回到革命時期一些人所說的“落后國家不能搞社會主義只能先搞資本主義”觀點(diǎn)？鄧小平否定了這種看法，認(rèn)為走上社會主義道路的落后國家必須繼續(xù)堅持社會主義的方向，因?yàn)閳猿诌@個方向就是堅持以人民為中心的方向，也就是堅持人民共和的國家性質(zhì)。同時，這樣的國家不能超越歷史階段，要補(bǔ)上市場經(jīng)濟(jì)的課，補(bǔ)上現(xiàn)代化的課，但這不等于走資本主義道路。這就把毛澤東既要搞社會主義又要搞現(xiàn)代化的思想往前推進(jìn)了一步。在此基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨形成了中國特色社會主義理論。中國特色社會主義的主要任務(wù)是既要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，又要朝著社會主義方向發(fā)展，用社會主義發(fā)展中國。有學(xué)者把這種發(fā)展稱為“雙重轉(zhuǎn)型”[17]。我們需要在“雙重轉(zhuǎn)型”中探索人民共和的含義。

中國特色社會主義理論是對毛澤東思想的繼承和發(fā)展。這里面最大的共同點(diǎn)就是“雙重轉(zhuǎn)型”期的人民共和事業(yè)：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。

中國特色社會主義理論的重大發(fā)展是將社會主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，這種結(jié)合的目的之一是要讓市場經(jīng)濟(jì)朝著有益于人民的方向發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是人民性的市場經(jīng)濟(jì)，與人民共和國要建立人民經(jīng)濟(jì)、人民政治的目標(biāo)一致。中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)中不同的經(jīng)濟(jì)成分，都具有人民經(jīng)濟(jì)的屬性，都是共和國人民政治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[18]。

學(xué)界對社會主義和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合存在一些錯誤認(rèn)識。其中最流行的觀點(diǎn)是認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)前面帶上社會主義的限定，只是意識形態(tài)宣傳的權(quán)宜之計，中國的市場經(jīng)濟(jì)與一般的市場經(jīng)濟(jì)沒有本質(zhì)差別。中國在入世談判時，西方學(xué)者和政客普遍懷疑社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。中國為了順利入世，對外更多強(qiáng)調(diào)社會主義市場經(jīng)濟(jì)在資源配置和運(yùn)行方式上符合市場經(jīng)濟(jì)的一般要求。但是在對內(nèi)方面，社會主義的實(shí)質(zhì)內(nèi)容不斷得到強(qiáng)調(diào)。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)社會主義經(jīng)濟(jì)的兩個根本原則。他說：“在改革中，我們始終堅持兩條根本原則，一是以社會主義公有制為主體，一是共同富裕，有計劃地利用外資，發(fā)展一部分個體經(jīng)濟(jì)，都是服從于發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)這個總要求的?！盵16]142

鄧小平強(qiáng)調(diào)的這兩條原則涉及人民經(jīng)濟(jì)中的共有和共享兩個層面：

在共有層面，社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的正式表述是“我國實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，并將非公有制經(jīng)濟(jì)視為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。馬克思對未來社會設(shè)想中有“重建個人所有制”的觀點(diǎn)。他提出：“從資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生的資本主義占有方式，從而資本主義的私有制，是對個人的、以自己勞動為基礎(chǔ)的私有制的第一個否定。但資本主義生產(chǎn)由于自然過程的必然性，造成了對自身的否定。這是否定的否定。這種否定不是重新建立私有制，而是在資本主義時代的成就的基礎(chǔ)上，也就是說，在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制。”[19]按照恩格斯的解釋，其意思是清楚的，那就是生產(chǎn)資料的公有制和消費(fèi)品的個人所有制。有的人不認(rèn)同恩格斯的解釋，把某種類型的私有制理解為這種重建的個人所有制。理解這一點(diǎn)，不僅要理解黑格爾否定之否定的辯證思維，而且要理解盧梭的個人與共和國關(guān)系的思維。后者是人民共和觀念的重要思想來源。馬克思強(qiáng)調(diào)的一個條件就是社會化大生產(chǎn)，整個經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)成為一個社會化的體系，人們在相互協(xié)作的過程中共同占有這個體系的生產(chǎn)資料。因此，這種占有既可以理解為共同占有，也可以理解為個人占有。正如人民主權(quán)下的共和國，這個國家既屬于人民集體，也屬于人民個人。對于經(jīng)濟(jì)體系來說，只有到了共產(chǎn)主義社會或者發(fā)達(dá)的社會主義社會，才能實(shí)現(xiàn)馬克思所說的重建個人所有制。而在國家形態(tài)的社會主義初級階段，不能簡單套用這種個人所有制來理解公有制或非公有制經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)實(shí)中的這兩種經(jīng)濟(jì)都是走向未來重建個人所有制經(jīng)濟(jì)中某個階段的產(chǎn)物。我國堅持社會主義現(xiàn)代化方向，一方面要將兩種經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)到高度社會化的市場經(jīng)濟(jì)方向上去，另一方面要將兩種經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)到真正為人民共同所有的方向上去。這也是中國特色社會主義人民共有經(jīng)濟(jì)的兩個方向。

共享的理論表達(dá)就是共同富裕。為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，中國堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。要真正實(shí)現(xiàn)共同富裕，簡單地理解這種分配制度是不夠的。西方社會主義運(yùn)動的一個重要成果是迫使西方國家成為不同程度的福利國家，通過政治的手段在資本主義經(jīng)濟(jì)體系之中和之外納入一定的社會主義因素。這對資本主義經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的不平等和壓迫性關(guān)系起到了某種緩解的作用，可以視為馬克思主義在西方實(shí)踐的一個積極成果。但社會主義是以社會為本位的主義，其“共享”的含義是每個人在平等的團(tuán)結(jié)的社會主義社會中有尊嚴(yán)地活著，因此不僅是共享福利，而且是共享嵌入社會關(guān)系中的尊嚴(yán)與情感。《禮記》所說“鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，就不只是共享福利的含義，而是共享社會關(guān)系的含義。這個描述比較接近社會主義共享含義的傳統(tǒng)。所以，應(yīng)該在社會重建的意義上理解經(jīng)濟(jì)共享。正如有的學(xué)者所言，讓全體人民分享市場運(yùn)作的成果，讓社會各階層分擔(dān)市場運(yùn)作的成本，從而把市場重新“嵌入”社會倫理關(guān)系之中[20]。準(zhǔn)確地說，社會主義的共享需要的不是一場社會保護(hù)運(yùn)動，而是一場社會重建運(yùn)動。構(gòu)建社會主義和諧社會，就是要讓市場經(jīng)濟(jì)在一個和諧的社會主義社會中運(yùn)行。這在實(shí)現(xiàn)人民共享方面具有非常重要的意義，對人民共和國的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)帶來重要的拓展。

這種拓展不只體現(xiàn)在共享方面，而且體現(xiàn)在共治方面。中央提出，要堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！鞍l(fā)展依靠人民”包含了“經(jīng)濟(jì)共治”的含義。社會主義經(jīng)濟(jì)共治就是要讓人民廣泛而平等地參與經(jīng)濟(jì)生活。人民共和國的經(jīng)濟(jì)共治意味著：“第一，共和國所采用的經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)該將盡可能多的公民容納進(jìn)來，也就是盡量減少失業(yè);第二，參與這個經(jīng)濟(jì)體系的公民不應(yīng)該被另外的公民所支配，也就是享有某種不受支配的自由?！盵21]隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)往高層次高質(zhì)量方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)共治既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。這主要與科技發(fā)展有關(guān)?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓人們更容易發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會，也讓更多傳統(tǒng)的工作消失。經(jīng)濟(jì)共治還包括更好地發(fā)揮政府的作用。這是說要以歷史的動態(tài)的觀點(diǎn)看待政府的作用。用社會主義發(fā)展中國就包括更好地發(fā)揮社會主義政府的作用。社會主義政府既可以促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又可以克服市場經(jīng)濟(jì)的缺陷。通過改革開放以來的實(shí)踐，中國摸索出了比較成功的經(jīng)驗(yàn)。而這種經(jīng)驗(yàn)在西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中得不到合適的解釋，很好地理解這一點(diǎn)需要發(fā)展出新的經(jīng)濟(jì)政治分析。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是改革開放后人民共和含義方面的最大變化，也是符合馬克思主義理論邏輯和中國歷史發(fā)展邏輯的一個變化。這種變化是基礎(chǔ)性的，對人民共和政治方面的發(fā)展起到了引導(dǎo)性和支撐性作用。

（二）政治領(lǐng)域

西方主流現(xiàn)代化理論中有經(jīng)濟(jì)變化導(dǎo)致政治變化的邏輯，部分西方學(xué)者和政客妄圖通過市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致中國出現(xiàn)西方式民主政治。這種理論相信市場主體之間的經(jīng)濟(jì)競爭與利益集團(tuán)、政黨之間的政治競爭有邏輯上的一致性。與公有制和市場經(jīng)濟(jì)不相容的邏輯一樣，他們認(rèn)為一黨領(lǐng)導(dǎo)與民主政治不相容。中國市場經(jīng)濟(jì)讓公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展，這是西方主流理論所不能接受的。的確，在經(jīng)濟(jì)改革過程中，政治改革也在相應(yīng)地進(jìn)行，但經(jīng)濟(jì)改革改變了新中國成立后形成的框架性制度，而政治改革沒有改變框架性制度。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅如磐石，我國根本制度、基本制度和重要制度穩(wěn)定運(yùn)行。

與經(jīng)濟(jì)改革旨在激發(fā)市場主體的活力不同，政治改革主要在于協(xié)調(diào)不同層面的關(guān)系，包括協(xié)調(diào)政治權(quán)力內(nèi)部的關(guān)系以及政治權(quán)力與社會的關(guān)系?！盎盍π浴笔墙?jīng)濟(jì)改革的主題，而“協(xié)調(diào)性”則是政治改革的主題。

與西方政治強(qiáng)調(diào)基于個人利益、集團(tuán)利益相互競爭的分權(quán)制衡不同，中國政治強(qiáng)調(diào)基于集體利益、個人利益相互協(xié)調(diào)的分工合作。西方權(quán)力分割邏輯下，分權(quán)制衡旨在防止政府做壞事，從消極角度保護(hù)個人自由。而在我國政治體制中，分工合作旨在促進(jìn)政府多做好事，主要目的在于主動地增進(jìn)人民利益。這就是自由主義的民主政治和社會主義的人民共和政治在制度安排上的關(guān)鍵差別。當(dāng)然，人民共和政治不排斥監(jiān)督制衡，但強(qiáng)調(diào)以分工合作為主旋律。

政治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)包括橫向關(guān)系協(xié)調(diào)與縱向關(guān)系協(xié)調(diào)兩個方面。這種協(xié)調(diào)的總基調(diào)是優(yōu)化分工合作體系，在政治統(tǒng)一性的前提下達(dá)到既調(diào)動各方面積極性又保持協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。政治統(tǒng)一性要求在權(quán)威層面堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在理念層面維護(hù)人民的根本利益，在規(guī)則層面堅持依法治國。其中最核心的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，所有的政治改革都要以堅持和完善這種領(lǐng)導(dǎo)為前提。在這個前提下，政治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)主要是進(jìn)行黨政關(guān)系協(xié)調(diào)、中央地方關(guān)系協(xié)調(diào)。

和平建設(shè)時期，黨政關(guān)系上升為最主要的橫向關(guān)系。新中國成立以來，黨政關(guān)系歷經(jīng)調(diào)整演變。1958年，中央決定成立財經(jīng)、政法、外事、科學(xué)、文教小組，毛澤東稱為黨政一元化體制[22]。實(shí)踐中，毛澤東對黨政關(guān)系根據(jù)效率需要加以調(diào)整。鄧小平對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中過于集權(quán)的弊端進(jìn)行了剖析和改革。他指出：“中央一部分主要領(lǐng)導(dǎo)同志不兼任政府職務(wù)，可以集中精力管黨，管路線、方針、政策。這樣做，有利于加強(qiáng)和改善中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于建立各級政府自上而下的強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)，管好政府職權(quán)范圍的工作。”[23]這里不宜過分夸大理解政府自主性。鄧小平只是要求黨的部門從各種具體事務(wù)中解脫出來，抓好路線、方針、政策、組織等重大問題。這些重大問題一般要經(jīng)黨委常委會討論，而且每個常委歸口管理某些方面的事務(wù)。這樣實(shí)際上減少了協(xié)調(diào)的難度和復(fù)雜性。黨政關(guān)系的這種變化也影響政治中樞自身的變化。歸口管理強(qiáng)化了集體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，這也是中國共產(chǎn)黨取得成功的共識決策機(jī)制。

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中央設(shè)立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各種改革方案不斷推出，決策效率得到提升。黨的十九屆三中全會通過了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。本輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。

在縱向關(guān)系層面，新中國成立后形成的中央集權(quán)的央地體制既有學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的因素，也有中國傳統(tǒng)的因素。中國傳統(tǒng)的央地體制中有較多的分權(quán)性和靈活性因素，這也是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的中國央地體制沒有表現(xiàn)得那么僵化的一個原因。1956年，毛澤東作了《論十大關(guān)系》的報告，明確地批評蘇聯(lián)中央集權(quán)體制[14]。

改革開放后，鄧小平繼承了毛澤東關(guān)于權(quán)力下放的思想。他說：“我國有這么多的省、市、自治區(qū)，一個中等的省相當(dāng)于歐洲的一個大國，有必要在統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動之下，在經(jīng)濟(jì)計劃和財政、外貿(mào)方面給予更多的自主權(quán)。”[16]177于是，權(quán)力下放成為鄧小平政治改革的一大特色。改革開放之初，下放權(quán)力調(diào)動了地方政府的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但出現(xiàn)了盲目投資、重復(fù)建設(shè)、各自為政等老問題，而且?guī)砹送ㄘ浥蛎浐徒鹑陲L(fēng)險等新問題。中央把這個問題歸結(jié)到宏觀調(diào)控，并通過分稅制改革和建立中央銀行制度，讓中央有了調(diào)控整個經(jīng)濟(jì)體系的新能力。有了這種能力，過去下放的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限仍然可以進(jìn)一步下放，而不用因?yàn)榻?jīng)濟(jì)混亂又收回來。這有利于更好地發(fā)揮政府作用。黨的十八屆三中全會提出明確要求：“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。”[24]

《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》旨在強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)同高效的體制機(jī)制。與以往機(jī)構(gòu)改革相比，這是一次綜合性的改革，凸顯了整體協(xié)調(diào)性特征。為什么協(xié)調(diào)性在黨和國家機(jī)構(gòu)改革中的地位那么重要？這是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人民利益的總量越來越大，人民利益的關(guān)系越來越復(fù)雜，人民根本利益的實(shí)現(xiàn)難度增大了。人民根本利益一方面通過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度加以保障，另一方面通過黨中央決策得以實(shí)現(xiàn)。如果黨中央的決策難以有效地部署，或部署后難以有效地貫徹，那么人民根本利益的實(shí)現(xiàn)將打折扣。不能有效決策和執(zhí)行，是當(dāng)今很多發(fā)展中國家尤其是發(fā)展中大國面臨的突出問題。而中國可以通過堅持和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)加以解決。在這種政治統(tǒng)一性的前提下，不斷增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，可以保證人民根本利益通過有效的決策-執(zhí)行過程實(shí)現(xiàn)。

政治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)性總體上是為了實(shí)現(xiàn)人民根本利益的協(xié)調(diào)性。政治權(quán)力與社會之間的協(xié)調(diào)涉及改革開放后如何處理黨和人民的關(guān)系問題。

人民的構(gòu)成發(fā)生了重要變化，最重要的變化是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)私營企業(yè)主等新的社會階層。對新的社會階層，如何在人民構(gòu)成中明確他們的合適地位，如何讓他們參與政治生活，是改革開放后處理黨和人民關(guān)系的重要內(nèi)容。社會主義改造完成前，我國民族資產(chǎn)階級雖被視為人民的一部分，但屬于需要接受改造的一部分。經(jīng)過社會主義改造，民族資產(chǎn)階級成為自食其力的勞動者。改革開放后，私營企業(yè)主對促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，將他們視為人民的一部分在理論上沒有問題。然而，他們屬于什么性質(zhì)的人民呢？2001年，江澤民給予了明確表達(dá)：私營企業(yè)主“與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”[25]。這種認(rèn)定不是否認(rèn)私營企業(yè)的剝削性質(zhì)，但這種剝削是在社會主義經(jīng)濟(jì)和政治體系中受到限制的剝削，是在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會條件下能夠更好地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的剝削。更重要的是，私營企業(yè)主在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，要讓企業(yè)和自己的行為能夠更好地服務(wù)國家和人民，并善待自己的員工。另外，私營企業(yè)主所擁有的財產(chǎn)具有更強(qiáng)的公共性，因?yàn)檫@些財產(chǎn)的獲得更多地受益于社會主義的公共資源和經(jīng)濟(jì)政治體系。這些財產(chǎn)在受到法律保護(hù)的前提下，其擁有者也就需要盡更多的公共責(zé)任。私營企業(yè)主的人民性地位得到確認(rèn)后，參與政治的途徑更加順暢：優(yōu)秀分子可以加入中國共產(chǎn)黨、參加政治協(xié)商會議、當(dāng)選為人大代表等。同時，要圍繞建設(shè)親清新型政商關(guān)系，防范私營企業(yè)主脫離大眾的精英主義，防范否定民營經(jīng)濟(jì)重要作用的錯誤言論。

觀念協(xié)調(diào)是表面，利益協(xié)調(diào)是實(shí)質(zhì)。協(xié)調(diào)好黨和人民關(guān)系與協(xié)調(diào)好不同階層和群體之間的利益關(guān)系密不可分。這種協(xié)調(diào)一方面要做好利益的分配，涉及前面所講經(jīng)濟(jì)共享方面的內(nèi)容和措施;另一方面要做好利益的表達(dá)和回應(yīng)。對于后者，中國進(jìn)一步完善了信訪機(jī)制和協(xié)商機(jī)制。革命時期起到關(guān)鍵作用的群眾路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線，繼續(xù)發(fā)揮利益協(xié)調(diào)和表達(dá)回應(yīng)的優(yōu)勢作用。當(dāng)前，要針對人民各部分的新變化，依托國家治理體系的新發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮好群眾路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用。通過系統(tǒng)調(diào)節(jié)，黨和人民的關(guān)系將朝著平衡、有機(jī)的方向發(fā)展。

四、走向新的政治有機(jī)體

對人民共和國的含義進(jìn)行歷史回顧的過程中，我們可以看到：共和國建立之后，其核心理念一直沒有變，但它的構(gòu)成內(nèi)容在不斷地發(fā)生變化;不斷生長出的新內(nèi)容讓共和國變得越來越復(fù)雜，也越來越像有機(jī)體那樣呈現(xiàn)出整體的生命力。這個過程符合馬克思對社會有機(jī)體的描述。他說：“這種有機(jī)體制本身作為一個總體有自己的各種前提，而它向總體的發(fā)展過程就在于：使社會的一切要素從屬于自己，或者把自己還缺乏的器官從社會中創(chuàng)造出來。有機(jī)體制在歷史上就是這樣向總體發(fā)展的。它變成這種總體是它的過程即它的發(fā)展的一個要素?！盵26]馬克思繼承和發(fā)展了以往的有機(jī)體思想，這種思想在于把社會看成一個相互聯(lián)系且不斷變化的整體，認(rèn)為“現(xiàn)在的社會不是堅實(shí)的結(jié)晶體，而是一個能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的有機(jī)體”[27]。社會有機(jī)體經(jīng)歷了氏族、部落、部族、民族、國家等不同的發(fā)展階段，從孤立分散的發(fā)展走向今天不可分割的發(fā)展[28]。馬克思努力從人類社會總體歷史發(fā)展的角度，揭示人類如何從分散的社會有機(jī)體發(fā)展到統(tǒng)一的社會有機(jī)體，從壓迫沖突的社會有機(jī)體發(fā)展到自由和諧的社會有機(jī)體的規(guī)律。

國家是人類社會有機(jī)體發(fā)展的一個環(huán)節(jié)、一個階段，它最終會走向消亡，走向自由、和諧的社會有機(jī)體。如果國家被視為有機(jī)體，那么稱其為“政治有機(jī)體”是比較合適的。“國家本是一種從社會中產(chǎn)生又凌駕于社會之上的力量，如果這種力量能夠重新融入社會，調(diào)和社會沖突，激發(fā)社會活力，增進(jìn)社會利益，凝聚社會情感，那么它就與社會形成一種協(xié)調(diào)一致、共生共長和不可分割的狀態(tài)，也就是一種健康的政治有機(jī)體的狀態(tài)?！盵29]然而，在剝削階級占統(tǒng)治地位的國家，一種壓迫性的關(guān)系構(gòu)成其基本特征，這種有機(jī)體呈現(xiàn)出“分裂體”的狀態(tài)。如果統(tǒng)治階級更多地照顧被統(tǒng)治階級的利益，為社會提供更多公共物品，那么這種分裂體又呈現(xiàn)出較為和諧或有機(jī)的狀態(tài)。不是由剝削階級占統(tǒng)治地位的社會主義國家，壓迫性關(guān)系不構(gòu)成其基本特征，因而會呈現(xiàn)出更加和諧、有機(jī)的狀態(tài)。列寧把這種國家稱為“半國家”，只有這種“半國家”才會自行消亡[30]。

政治有機(jī)體與社會有機(jī)體存在一些共同特征。其一是整體的統(tǒng)一性，使有機(jī)體能夠像生命體那樣自主地行動。其二是部分之間的協(xié)調(diào)性，使有機(jī)體成為相互依賴、相互補(bǔ)充的分工合作體系。其三是個體和部分的活力性，使有機(jī)體能夠主動、積極地發(fā)揮自身機(jī)能。其四是有機(jī)體的生長性，有機(jī)體經(jīng)歷從簡單到成熟的發(fā)展，也包括從一種有機(jī)體轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N有機(jī)體的變化。政治有機(jī)體與其他社會有機(jī)體的最大不同就是政治權(quán)力在其中起關(guān)鍵作用，統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、活力性和生長性都要依靠政治權(quán)力實(shí)現(xiàn)。

人民共和國就是具有“半國家”性質(zhì)的政治有機(jī)體。一方面，國家權(quán)力會最終回歸社會;另一方面，國家權(quán)力必須真正地掌握在人民手里?！叭魏稳诵惺箼?quán)力都必須為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督?！盵24]388人民共和國首先是一個國家，它要集中權(quán)力以更好地承擔(dān)從政治解放走向經(jīng)濟(jì)社會解放，并最終走向人類全面解放的歷史使命。社會主義國家總體上處于經(jīng)濟(jì)社會解放的階段，馬克思對這個階段的原先設(shè)想是經(jīng)由資本主義高度發(fā)達(dá)階段進(jìn)入的，至少意味著已經(jīng)有了一個高度社會化的經(jīng)濟(jì)體系。而中國建設(shè)社會主義國家是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后階段進(jìn)入的，因此它還要完成推進(jìn)現(xiàn)代化的任務(wù)。如前所說，人民共和國一方面需要推進(jìn)現(xiàn)代化，另一方面要讓現(xiàn)代化沿著社會主義方向前進(jìn)。這兩個方面都需要集中必要的權(quán)力，如果沒有集中的權(quán)力推進(jìn)，人民共和國就不能在較短的時間內(nèi)趕上發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化水平;如果沒有集中的權(quán)力推進(jìn)，那么這種現(xiàn)代化了的社會就難以破除利益藩籬，不能保證現(xiàn)代化的成果惠及廣大人民。

然而，集中起來的權(quán)力如何更好地融入社會，如何更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展？新中國成立以來的人民共和實(shí)踐提供了如下啟示：

第一，政治權(quán)力保持統(tǒng)一性。這包括理念的統(tǒng)一、權(quán)力的統(tǒng)一和規(guī)則的統(tǒng)一，分別表現(xiàn)為反映人民利益的理念、代表人民利益的政黨和維護(hù)人民利益的法規(guī)。人民利益的核心是人民的根本利益，只有把握人民根本利益這個大原則，政治統(tǒng)一性才有可靠的保證。存在人民利益，就存在代表人民利益的人民意志，這是一體兩面?，F(xiàn)實(shí)中的確沒有絕對可靠的方法去發(fā)現(xiàn)人民利益，尤其是根本利益。相較而言，一個深深扎根于人民的政黨貫徹民主集中制原則是發(fā)現(xiàn)人民利益的較好方法。尤其是在發(fā)現(xiàn)和維護(hù)人民根本利益方面，這樣的政黨具有更大的優(yōu)勢。以這樣的政黨為中心形成的黨政結(jié)構(gòu)，成為中國政治統(tǒng)一性的可靠保證。

第二，政治權(quán)力內(nèi)部以及政治權(quán)力與社會之間增強(qiáng)協(xié)調(diào)性。與強(qiáng)調(diào)競爭、制衡的政治模式不同，協(xié)調(diào)性政治模式關(guān)注行動協(xié)調(diào)和利益協(xié)調(diào)。行動協(xié)調(diào)主要是指政治權(quán)力內(nèi)部各部門、各機(jī)構(gòu)之間合理分工、相互配合，形成協(xié)同高效的分工合作體系。利益協(xié)調(diào)首先保證包括人民根本利益在內(nèi)的公共利益能夠得到有效維護(hù)，其次是各種特殊利益之間的相互兼容與共同促進(jìn)。

第三，經(jīng)濟(jì)社會內(nèi)部增進(jìn)活力性。“活力”與西方主流政治理論強(qiáng)調(diào)的“自由”不同。有自由，不一定有活力。活力是比自由更加積極的概念，可以理解為行動的主動性和積極性?；盍π允怯袡C(jī)體的關(guān)鍵特征，有的學(xué)者甚至把二者等同起來。經(jīng)濟(jì)社會內(nèi)部固然可以自生出活力，但政治有機(jī)體可以激發(fā)出活力。過去，革命動員可以“激發(fā)主動性”。今天，經(jīng)濟(jì)動員也可以“激發(fā)主動性”。當(dāng)今中國市場化過程的一個重要內(nèi)容就是激發(fā)越來越多的人投身市場經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造出越來越多的價值。這不是自生自發(fā)的過程，而是國家與社會、政府與市場互動的過程?！凹ぐl(fā)主動性”所產(chǎn)生的活力是有益于普通人民的。如果只有自由放任式的經(jīng)濟(jì)，普通人民只能得到很少的機(jī)會。

第四，通過主動和被動的變革保持政治有機(jī)體的生長性。政治有機(jī)體時時刻刻處于內(nèi)外環(huán)境的壓力之中，只有通過不斷地變革，才能有效地應(yīng)對壓力，持續(xù)地生存下去，并在這個過程中實(shí)現(xiàn)生長。從這個意義上說，改革開放是政治有機(jī)體的常態(tài)。習(xí)近平說：“以數(shù)千年大歷史觀之，變革和開放總體上是中國的歷史常態(tài)?！盵31]在這一點(diǎn)上，中西主流政治理論沒有多大差別。由于當(dāng)代中國政治體制的特征，中國政治有機(jī)體擁有更強(qiáng)的變革能力。

在政治有機(jī)體的視角下，我們可以更好地理解人民共和國的演變歷史，更好地理解改革開放前后兩個階段的連續(xù)性和互補(bǔ)性，更好地理解人民共和國在新時代的整體性發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：全面深化改革“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[32]。

改革的整體性與政治統(tǒng)一性側(cè)重點(diǎn)不同，更多地涉及政治有機(jī)體各部分的活力性，以及由此而生的協(xié)調(diào)性問題。而政治統(tǒng)一性主要是指政治有機(jī)體具有統(tǒng)一的意志，這種意志更多地通過中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)凝聚和實(shí)現(xiàn)。政治統(tǒng)一性面臨經(jīng)濟(jì)社會活力增強(qiáng)而帶來的挑戰(zhàn)，因而需要各種各樣的協(xié)調(diào)。經(jīng)驗(yàn)表明，中國共產(chǎn)黨一黨領(lǐng)導(dǎo)的體制可以與市場經(jīng)濟(jì)相容，既帶來了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也保持了政治有機(jī)體的穩(wěn)定。中國共產(chǎn)黨一黨領(lǐng)導(dǎo)是堅持和發(fā)展社會主義民主政治的根本保證。

從政治有機(jī)體的視角來看，堅持和發(fā)展社會主義民主政治的思路包括：

其一，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治健康發(fā)展。遵循政治權(quán)力融入社會的政治有機(jī)性目標(biāo)，鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨內(nèi)政治的重點(diǎn)在于保證立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。一是以更加制度化規(guī)范化的方式建設(shè)黨政干部隊(duì)伍，二是以更加科學(xué)合理的方式做出決策。有了這樣一個能夠保障人民根本利益的執(zhí)政黨，發(fā)展社會主義國家民主就有了最可靠的保障。

其二，國家基礎(chǔ)性制度堅持協(xié)同發(fā)展。我國國家民主有兩個制度支柱：一是人民代表大會制度;二是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。它們是人民共和國的基礎(chǔ)性政治制度。依靠這兩個制度形成的民主機(jī)制從根本上決定著政治有機(jī)體中權(quán)力與社會的融合度。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展以人大為主要依托的選舉民主和以人民政協(xié)為專門渠道的協(xié)商民主，是中國民主道路發(fā)展正途。

其三，國家民主堅持系統(tǒng)發(fā)展。從政治有機(jī)體的角度來看，法定的規(guī)范性權(quán)力不能自動轉(zhuǎn)化成在政治有機(jī)體中起實(shí)際作用的機(jī)能。從當(dāng)前中國政治有機(jī)體的骨架和所需要解決的問題出發(fā)，國家民主可以而且需要發(fā)展的政治機(jī)能主要有兩種：監(jiān)督和表達(dá)的機(jī)能。健康政治有機(jī)體的關(guān)鍵內(nèi)容是政治權(quán)力克服自身的異化特征，和諧地融入社會。提升當(dāng)今中國政治的有機(jī)性，需要解決兩個方面的問題：一是政治權(quán)力如何受到有效監(jiān)督，從而不偏離人民的根本利益;二是反映人民各種具體利益的聲音如何有效地表達(dá)出來，并通過政治權(quán)力予以實(shí)現(xiàn)。這是政治權(quán)力和諧融入社會的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人大制度的設(shè)計目的就是讓政治權(quán)力更好地融入社會，暢通國家與社會的聯(lián)系。就監(jiān)督機(jī)制來說，對于黨委做出的決策、黨委推薦任命的干部，需要相應(yīng)的政治監(jiān)督機(jī)制來監(jiān)督落實(shí)過程和治理表現(xiàn)。就表達(dá)機(jī)制來說，對改革開放以來人民內(nèi)部利益格局的深刻變化，既要通過經(jīng)濟(jì)共享的方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，更要在政治上建立有效的表達(dá)—回應(yīng)機(jī)制。針對現(xiàn)實(shí)政治有機(jī)體中的“輸入超載”現(xiàn)象，要在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等的表達(dá)—回應(yīng)功能。

我們沒有離開人民共和國所建立的基礎(chǔ)性制度去發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。同樣，我們也不能離開這些基礎(chǔ)性制度去發(fā)展民主政治。只有如此，我們才能取得符合基本國情、保障人民利益、維護(hù)國家穩(wěn)定、促進(jìn)國家發(fā)展的更大發(fā)展成就。在新時代征程中，我們要從人民共和的核心理念出發(fā)，以人民共和的基礎(chǔ)性制度為依托，發(fā)展人民共和的市場經(jīng)濟(jì)和民主政治，不斷建設(shè)成熟的社會主義政治有機(jī)體。

五、結(jié)? 語

人民共和國作為政治有機(jī)體，是不斷生長出來的。中國共產(chǎn)黨結(jié)合了傳統(tǒng)和外來基因，立足國情，探索建立新型國家制度。新型國家制度依托新型國家促進(jìn)人民共和國不斷成長為成熟的社會主義政治有機(jī)體。理解這一過程，一要從宏觀歷史過程去理解人民共和的基本含義，以及基于這種含義的基礎(chǔ)性制度對后來實(shí)踐的規(guī)定性。二要從人民共和國的具體實(shí)踐分析主要的經(jīng)濟(jì)政治矛盾以及基于這種矛盾的變化。三要從政治有機(jī)體的角度去把握統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和活力性的關(guān)系，從這對關(guān)系中解釋新要素如何從政治有機(jī)體中生長出來。如此，我們才能更好地理解人民共和國從哪里來、到哪里去。

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責(zé)任編輯：林華山