海峽兩岸智能制造產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展研究

摘要：隨著海峽兩岸文化、旅游等人文交流的展開，產(chǎn)業(yè)合作交流也不斷廣泛、深化，尤其是隨著智能+拓展，兩岸在智能制造產(chǎn)業(yè)合作上有更多的機(jī)遇，也進(jìn)行了深入的探討和交流。寧波作為中國制造2025的首批試點(diǎn)城市，力爭把寧波智能制造打造成為寧波的新名片;臺(tái)灣智能制造起步早，人才儲(chǔ)備充裕已發(fā)展初具規(guī)模的智能制造生態(tài)系統(tǒng)，因此兩地智能制造產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性強(qiáng);本文通過對(duì)兩地智能制造產(chǎn)業(yè)合作現(xiàn)狀分析，提出甬臺(tái)智能制造產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：智能制造;產(chǎn)業(yè)合作;海峽兩岸;甬臺(tái)兩地

基金項(xiàng)目：2019年度寧波市海峽兩岸融合發(fā)展研究院課題：甬臺(tái)智能制造產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展研究（編號(hào)：2019NBTY03）

隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略的實(shí)施。其核心是兩化融合，而寧波作為中國制造2025首批試點(diǎn)示范城市，寧波制造業(yè)已從大數(shù)據(jù)+、互聯(lián)網(wǎng)+向智能+邁進(jìn)，智能制造將涵蓋智能產(chǎn)品、智能生產(chǎn)、智能工廠、智能物流與智能服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，智能制造正成為寧波制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手和突破口。而臺(tái)灣制造業(yè)在智能制造方面的研究已初具規(guī)模，并已建立一定智能制造生態(tài)系統(tǒng)，這為兩地在智能制造產(chǎn)業(yè)方面深入、廣泛地進(jìn)行合作提供了基礎(chǔ)。

一、寧波與臺(tái)灣智能制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）寧波智能制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

寧波一直是長三角乃至全國重要的制造業(yè)基地，擁有眾多千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)設(shè)備制造和高科技制造業(yè)比重已經(jīng)超過40%，作為全國第一個(gè)“中國制造2025”試點(diǎn)城市，寧波將目光瞄向智能制造，制定了行動(dòng)綱要，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，力爭把寧波實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高質(zhì)量和效益，并提出寧波制造業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上要走在全國前列、成為排頭兵，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)守“智造業(yè)”。

（二）臺(tái)灣智能制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

臺(tái)灣經(jīng)過多年發(fā)展已發(fā)展成初具規(guī)模的智能制造生態(tài)體系，并在機(jī)械、金屬零部件、紡織、電子與泛半導(dǎo)體等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)加速應(yīng)用擴(kuò)散。臺(tái)灣在過去多年來建立的自動(dòng)化與系統(tǒng)集成、軟硬件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，形成包含產(chǎn)學(xué)研結(jié)合以及多元化的互動(dòng)模式，已形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。尤其是臺(tái)灣的電子信息產(chǎn)業(yè)與智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，是全球智能機(jī)器人設(shè)計(jì)與生產(chǎn)的重要區(qū)域，在產(chǎn)學(xué)研方面也取得了很好的經(jīng)驗(yàn)，臺(tái)企目前也正向精密微小型方向發(fā)展，但臺(tái)灣投資環(huán)境欠佳，加強(qiáng)與寧波在制造業(yè)尤其是智能制造產(chǎn)業(yè)上的合作，對(duì)兩地企業(yè)都是提升軟硬件的一大契機(jī)。

許多臺(tái)灣智慧工廠整體解決方案供應(yīng)商已積累多年的經(jīng)驗(yàn)，并且臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)生態(tài)是以中小企業(yè)占大多數(shù)，使得當(dāng)前臺(tái)灣智慧工廠解決方案供應(yīng)商也專門為中小企業(yè)打造合適的產(chǎn)品服務(wù)，這些解決方案同樣可以服務(wù)于中小企業(yè)為主的寧波制造企業(yè)。

為了推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，臺(tái)灣有關(guān)部門2015年頒布了“生產(chǎn)力4.0”的工業(yè)政策，來促進(jìn)智能制造概念的普及，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的智慧化，有效帶動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

（三）甬臺(tái)智能制造產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)

臺(tái)灣在智能制造產(chǎn)業(yè)方面有一定的優(yōu)勢，臺(tái)灣制造業(yè)起步早，人才儲(chǔ)備充裕，臺(tái)灣制造業(yè)在“產(chǎn)學(xué)研”模式方面實(shí)踐了多年，有豐富的經(jīng)驗(yàn)值得大陸借鑒，尤其是在硬件與軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，形成包含產(chǎn)、管、學(xué)、研的組織與機(jī)構(gòu)，建構(gòu)出初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。近年來臺(tái)灣智能制造方案應(yīng)用商與大陸的研發(fā)及制造企業(yè)，已在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，相繼開展合作。兩地的產(chǎn)業(yè)合作模式已由量轉(zhuǎn)為質(zhì)的提升，更加重視產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的合作。

寧波在智能制造方面有極大的空間，目前寧波工業(yè)門類齊全、體系完整，寧波制造業(yè)面對(duì)智能+時(shí)代，寧波制造業(yè)專注于細(xì)分化領(lǐng)域，加強(qiáng)研發(fā)投入，寧波有28家企業(yè)成為國家級(jí)制造業(yè)的單項(xiàng)冠軍，但寧波制造業(yè)在快速發(fā)展同時(shí)，眾多中小制造企業(yè)發(fā)展過程中還缺質(zhì)量、附加值，智能制造發(fā)展還面臨多方面瓶頸。臺(tái)灣制造業(yè)在“產(chǎn)學(xué)研”模式方面實(shí)踐多年，有豐富的經(jīng)驗(yàn)值得寧波企業(yè)借鑒。

甬臺(tái)兩地產(chǎn)業(yè)合作有較好的基礎(chǔ)，寧波與臺(tái)灣交流密切、合作廣泛，寧波是浙江省臺(tái)商最為集中的地區(qū)，至2017年在甬臺(tái)資企業(yè)達(dá)2600余家，臺(tái)灣是寧波的第一大進(jìn)口來源地，寧波口岸進(jìn)口原產(chǎn)于臺(tái)灣的貨物總量已排名大陸口岸首位，兩地的交流合作一直非常密切;當(dāng)前寧波正在全力推進(jìn)創(chuàng)建“一帶一路”建設(shè)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市等一批具有“四梁八柱”性質(zhì)的大平臺(tái)、大項(xiàng)目，這就為加強(qiáng)甬臺(tái)交流合作提供了良好的時(shí)機(jī)和空間。在兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，兩地產(chǎn)業(yè)合作具有較好的基礎(chǔ)和前景，甬臺(tái)智能制造產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性大于競爭性，未來應(yīng)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)等關(guān)鍵領(lǐng)域深入合作，搭建創(chuàng)新應(yīng)用、跨產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)，并在標(biāo)準(zhǔn)制定、人才交流、金融合作、互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算等領(lǐng)域形成互補(bǔ)，為甬臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作朝著科技、綠色方向發(fā)展提供更好的機(jī)遇。

2019年2月國臺(tái)辦、國家發(fā)改委出臺(tái)規(guī)定明確臺(tái)資企業(yè)參與“中國制造2025”的建設(shè)享有與大陸企業(yè)同等待遇，支持臺(tái)商來大陸投資設(shè)立高端制造、智能制造、綠色制造等企業(yè)與研發(fā)中心，這為甬臺(tái)兩地開展智能制造產(chǎn)業(yè)合作提供了政策支撐。

二、甬臺(tái)智能制造產(chǎn)業(yè)合作劣勢

（一）資源和環(huán)境壓力較大

寧波在智能制造升級(jí)方面面臨資金缺乏和領(lǐng)先人才不足等，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)換和升級(jí)還有相當(dāng)一段路要走。同時(shí)兩地產(chǎn)業(yè)具有一定的相似性和重疊性，在產(chǎn)業(yè)合作過程中出現(xiàn)重復(fù)投資，導(dǎo)致資源分散浪費(fèi)甚至出現(xiàn)惡性競爭，導(dǎo)致資源利用效率低。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善

寧波制造業(yè)重化工業(yè)特征明顯，服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，過分依賴投資和出口，需優(yōu)化經(jīng)營模式，推動(dòng)原始創(chuàng)新。尤其是寧波制造業(yè)是以中小企業(yè)為主，眾多企業(yè)尚處于機(jī)械化、自動(dòng)化階段，數(shù)字化的水平普遍較低。同時(shí)兩地原有產(chǎn)業(yè)合作以勞動(dòng)力低成本與土地資源為基礎(chǔ)，但隨著勞動(dòng)力成本、土地價(jià)格的不斷上漲，成為阻礙兩地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題;并且由于兩地產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不一致，也阻礙了兩地的產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步合作。

（三）人才缺乏

甬臺(tái)兩地制造業(yè)在發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)過程中還同樣面臨資金缺乏和領(lǐng)先人才不足，尤其是缺乏符合智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)技術(shù)人員和高素質(zhì)技工人才，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能化在培育人才方面還需要進(jìn)一步拓展路徑。

（四）在甬的臺(tái)資制造企業(yè)面臨發(fā)展困境

在甬投資的大多數(shù)臺(tái)資企業(yè)兩頭在外，拓展內(nèi)銷市場的能力不足，產(chǎn)業(yè)層次不高，由于一些客觀原因，臺(tái)資企業(yè)還存在融資難的狀況，提升了經(jīng)營成本。臺(tái)灣制造業(yè)經(jīng)歷了代工生產(chǎn)到創(chuàng)新研發(fā)的蛻變，生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠符合大陸消費(fèi)者的要求，臺(tái)灣制造業(yè)急需開拓大陸市場，尤其是在智能設(shè)備方面比較有競爭優(yōu)勢，而寧波作為臺(tái)商投資大陸的重點(diǎn)地區(qū)之一，目前臺(tái)資最大的困境在于找到良好的合作對(duì)象。

三、甬臺(tái)智能制造產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引進(jìn)符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的項(xiàng)目

在智能制造裝備領(lǐng)域，兩地企業(yè)各有優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)勢互補(bǔ)，可以揚(yáng)長避短，聯(lián)手打造國際競爭力。智能制造包含了智能生產(chǎn)與智能服務(wù)，作為以中小企業(yè)為主的寧波制造業(yè)，應(yīng)選擇合適的合作企業(yè)以及明確的發(fā)展方向，追求與寧波企業(yè)發(fā)展的和諧與統(tǒng)一，為寧波企業(yè)提供設(shè)備、生產(chǎn)線以及工廠整體規(guī)劃的整合服務(wù)。

通過分階段合作循序漸進(jìn)，先在一些基礎(chǔ)較差企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造的合作，幫助這些企業(yè)通過工業(yè)上云，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升;對(duì)于有一定技術(shù)基礎(chǔ)的企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)的集成化，實(shí)現(xiàn)協(xié)同生產(chǎn);對(duì)于創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)，通過智能化，將上下游企業(yè)合作起來，推動(dòng)兩地在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈更緊密融合，提升兩地產(chǎn)業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)共享共贏。

要把握發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)兩地優(yōu)勢資源整合，創(chuàng)新合作模式，拓展兩地科技合作創(chuàng)新平臺(tái)與兩地智能制造產(chǎn)業(yè)成果共享平臺(tái)，通過信息交換，加速兩地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合;要積極搭建技術(shù)創(chuàng)新、科技成果的轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，借助“一帶一路”倡議等平臺(tái)走出去，共同參與全球市場，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（二）加大宣傳力度，積極引進(jìn)、培訓(xùn)人才

投資是相互的，要促進(jìn)兩地文化經(jīng)濟(jì)交流，寧波企業(yè)也要在一些優(yōu)勢領(lǐng)域在臺(tái)灣投資或生產(chǎn)的具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品要進(jìn)入臺(tái)灣市場，缺乏了解臺(tái)灣市場的專門人才是制約因素之一，因此寧波企業(yè)應(yīng)通過多途徑、多層次、多方位宣傳、培養(yǎng)和引進(jìn)人才，要把寧波在臺(tái)留學(xué)人才充分利用起來，擴(kuò)大兩地交流。

智能制造發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，因此可以充分利用臺(tái)灣在智能制造人才培育的優(yōu)勢，開展兩地基礎(chǔ)人才培育、進(jìn)階人才訓(xùn)練合作等進(jìn)一步推動(dòng)人才培養(yǎng)計(jì)劃。要通過廣泛的宣傳，讓更多的臺(tái)商及臺(tái)灣科技人才了解寧波市政府2018年推出的《關(guān)于進(jìn)一步深化甬臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化交流合作的若干措施》，通過建設(shè)智能設(shè)備與智能制造基地，吸引兩地優(yōu)秀企業(yè)、人才進(jìn)駐，讓更多的臺(tái)灣技術(shù)人才來寧波就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并能享受到各類人才獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，帶動(dòng)兩地智能裝備智能的互利雙贏和發(fā)展。利用在寧波舉行的“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論壇”的機(jī)會(huì)，為兩地智能制造領(lǐng)域的技術(shù)人員尋找更深層次的溝通和交流，深化在一些專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的合作，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（三）發(fā)揮企業(yè)協(xié)會(huì)的作用

要充分利用現(xiàn)有的一些合作交流平臺(tái)，如兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋計(jì)劃、各行業(yè)間舉辦的論壇等機(jī)會(huì)，通過培育具有較強(qiáng)競爭力的兩地智能制造產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)，強(qiáng)化兩地產(chǎn)業(yè)鏈合作;通過培育建立兩地智能制造大平臺(tái)，形成實(shí)體和虛擬平臺(tái)共同發(fā)展的模式，促進(jìn)兩地科技研發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)、文化創(chuàng)意、市場營銷等方面的合作，實(shí)現(xiàn)信息交換和成果共享，提升兩地產(chǎn)業(yè)競爭力，塑造兩地間區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，共同開創(chuàng)全球市場。

（四）打造甬臺(tái)金融合作中心，助力智能制造產(chǎn)業(yè)合作

隨著兩地經(jīng)貿(mào)往來的日益擴(kuò)大，兩地金融活動(dòng)也日趨活躍，這就對(duì)金融業(yè)務(wù)發(fā)展提供了更廣大的空間。目前臺(tái)灣“監(jiān)管委”已經(jīng)核準(zhǔn)13家銀行到大陸設(shè)立分行，赴臺(tái)大陸銀行已在臺(tái)灣設(shè)立了3家支行，因此寧波應(yīng)在政策許可范圍內(nèi)積極引進(jìn)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)來寧波設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)甬臺(tái)兩地金融業(yè)的同業(yè)交流與合作。同時(shí)針對(duì)在甬臺(tái)資企業(yè)的特殊情況，結(jié)合寧波出臺(tái)的政策，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取更為科學(xué)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在合理控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥的拓展業(yè)務(wù)，積極為雙方產(chǎn)業(yè)合作提供全面的金融服務(wù)。

甬臺(tái)兩地的產(chǎn)業(yè)合作在過去的30年取得了很大的進(jìn)步，隨著科技發(fā)展，尤其是隨著智能+的拓展，兩地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都面臨諸多困難，因此實(shí)現(xiàn)以智能制造合作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，鼓勵(lì)兩地制造企業(yè)圍繞制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、拓展智能+等方面展開深入合作。

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作者簡介：

董永虹（1966-? ），男，浙江慈溪人，副教授，工商管理碩士，研究方向：企業(yè)管理。