“民生”聽“民聲”力保貼“民心”

劉偉光

“人大代表就在咱身邊” “百姓的事連著代表的心”“有事找人大代表”……人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。如今，在齊魯大地，越來越多的人大代表聯(lián)絡(luò)站（點），成為代表傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待的重要載體;越來越多的民生項目，通過人大代表票決付諸實施;越來越多的高質(zhì)量法規(guī)，發(fā)揮出地方立法實踐的巨大優(yōu)勢。民生項目聽民聲，民生工程順民心，在淄博和德州人大代表工作中尤其得到了生動實踐。

架好群眾連心橋? 傾情履職惠民生

人大代表是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。在淄博，人大代表聯(lián)絡(luò)站就成為代表聯(lián)系群眾、履行職責(zé)、發(fā)揮作用的重要平臺。

種類豐富的體育健身場地、優(yōu)美的生態(tài)園林環(huán)境、蔚然成風(fēng)的文明游園風(fēng)尚……高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的淄川體育公園已成為市民新的網(wǎng)紅“打卡”地，來此休閑鍛煉的市民絡(luò)繹不絕。“在寸土寸金的市中心，政府沒有規(guī)劃商業(yè)項目，而是架起人大代表聯(lián)絡(luò)站這座‘連心橋，充分傾聽群眾呼聲，著力破解周圍居民無休閑場所難題，規(guī)劃和建設(shè)了這處人人拍手叫好的體育公園?！弊筒┦腥舜蟠?、淄川區(qū)文化和旅游局局長唐加福說。

為充分傾聽民聲，淄川區(qū)般陽路街道人大代表民情聯(lián)絡(luò)站以“有效滿足群眾對文化體育設(shè)施的需求”為議題，開展了群眾接待活動。會后，參與接待的代表形成了“關(guān)于在淄川區(qū)合適位置新建體育設(shè)施”的建議，受到淄川區(qū)委、區(qū)政府高度重視，迅速納入年度重點工程并付諸實施。這項工程也成為淄川區(qū)人大代表議題式公開接待群眾活動的一個縮影。

在淄博周村區(qū)，13名人大代表建設(shè)起旱碼頭物流產(chǎn)業(yè)園人大代表民情聯(lián)絡(luò)站，搭建起“三新”活動人大代表履職新平臺。淄博市人大代表劉紅衛(wèi)在接待群眾時聽到群眾反映309國道貨車禁行問題，他提出相關(guān)建議，推動政府相關(guān)部門聯(lián)合會診，及時解決了群眾實際困難。在原山林場人大代表聯(lián)絡(luò)點，全國人大代表孫建博就環(huán)境治理大環(huán)境下停產(chǎn)企業(yè)減負(fù)問題和盤活問題向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh，為盤活停產(chǎn)企業(yè)、助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

在淄博，類似這樣的人大代表民情聯(lián)絡(luò)站還有很多。如今，人大代表接待站已經(jīng)成為淄博市人大代表與群眾密切聯(lián)系的橋梁紐帶，越來越多的群眾切身感受到：“人大代表就在我們身邊?！?/p>

民生實事民做主? 一枝一葉總關(guān)情

黨的十九大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！痹诘轮萦沓?，民生實事項目人大代表票決制的施行，讓政府決策由“為民做主”變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，展開了一場實現(xiàn)善治的生動實踐。

徒駭河是禹城市境內(nèi)最長的河流，是當(dāng)?shù)氐哪赣H河。然而，徒駭河的右岸幾十年來一直是土路，坑坑洼洼，尤其是下雨天，徒步難行，并且只有3米寬。而左岸雖然在2003年鋪成了瀝青路，但也年久失修。

2019年年初，禹城市十七屆人大三次會議上，徒駭河堤頂路工程項目被票決通過，總投資1685萬元，全長9862米，2019年6月底竣工。如今，泥濘土路已經(jīng)變身為整潔的柏油路，為保證交通安全，還增加了道路限寬、限高及涵閘段道路護欄、村莊警示標(biāo)志等安全措施，受到群眾一致好評。

2018年初，民生實事項目人大代表票決制在禹城正式施行，禹城市十七屆人大二次會議票決產(chǎn)生了城區(qū)學(xué)校大班額化解、集中供暖改造、城市公交一體化、農(nóng)村無害化衛(wèi)廁改造等十大民生實事項目。在隨后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行的人大會議上，共票決產(chǎn)生了105個民生實事項目。票決制在禹城市、鄉(xiāng)兩級實現(xiàn)了全覆蓋。同年，115個民生項目順利實施，2019年票決通過的126個項目也正在有序推進?！捌睕Q制是人大依法行使重大事項決定權(quán)服務(wù)于人民對美好生活需要的探索，確保了重大民生項目真正成為民心工程?！庇沓鞘腥舜蟪Ｎ瘯魅卫钣衩氛f。

民生實事項目雖然是群眾關(guān)心的“小事”，但經(jīng)過代表票決后就成為體現(xiàn)人民民主的“大事”，實現(xiàn)了政府治理、社會參與、群眾自治的良性互動，有利于化解基層治理面臨的矛盾和問題。路通了，村美了，當(dāng)?shù)卮迕裥α?，他們說：“人大代表替我們說話，真解決問題?！?/p>

立法與時代同行? 改革與民意呼應(yīng)

立法，就是要緊扣改革發(fā)展之需、人民群眾所盼，把有限的立法資源用到關(guān)鍵處。

2016年8月1日起實施的《淄博市院前醫(yī)療急救管理條例》是山東省第一部院前醫(yī)療急救地方性法規(guī)。條例提出大力擴展急救網(wǎng)絡(luò)，政府每年投入1000萬元用于基層醫(yī)療服務(wù)能力提升，目前淄博市已實現(xiàn)20公里“急救圈”。打通心梗患者救治的“關(guān)鍵一公里”，借助全市120急救車移動互聯(lián)心電診斷、監(jiān)護傳輸系統(tǒng)，配合基層醫(yī)院的遠(yuǎn)程會診心電網(wǎng)絡(luò)，可較為準(zhǔn)確判斷病情，且迅速根據(jù)病情判斷去哪個急救點，形成了“精準(zhǔn)篩查、快速轉(zhuǎn)運、高效救治”的急性心梗救治的“淄博模式”。

建立常態(tài)化法規(guī)清理機制，破除無效制度束縛，自2019年3月以來，淄博市人大常委會在全省率先啟動對現(xiàn)行57件地方性法規(guī)的全面清理工作，擬對13件法規(guī)予以廢止，對42件法規(guī)進行修改。如廢止《淄博市客運出租汽車管理條例》，出租汽車駕駛員到批準(zhǔn)營運范圍外送客，返程時從批準(zhǔn)營運范圍外接客，不再屬于“異地經(jīng)營”，出租車司機群體收入較之前得以提高，真正讓百姓得到實惠。

《德州市揚塵污染防治條例》是山東首部揚塵污染單項立法條例，條例對施工單位施工、拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物、市政公用設(shè)施工程施工、實施綠化作業(yè)等易產(chǎn)生揚塵污染的行動，都提出了具體的防塵措施和監(jiān)管措施。自2019年3月1日條例實施以來，德州的揚塵污染防治工作取得明顯成效。

在德州九中，學(xué)生們的身心發(fā)展也在發(fā)生著明顯變化：自從學(xué)校開展“每天一小時陽光體育活動”以來，學(xué)生身體素質(zhì)明顯改善，花樣跳繩、校園啦啦操、乒乓球、射擊等特色課程，不僅提升了學(xué)生的團結(jié)協(xié)作能力，開拓了視野，也培養(yǎng)了一項終生體育愛好。《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進條例》在這里得到了充分實踐和有效落實。

2017年12月1日，山東省十二屆人大常委會第33次會議審議通過《山東省禁毒條例》。德州市禁毒教育基地自2017年啟動以來，通過毒品、吸毒設(shè)備、制毒工場等實物模擬展示和眩暈通道、毒駕、情景對話等互動體驗的方式，全面展示毒品的危害和預(yù)防措施，以此加強法制教育，提高全民識毒、拒毒、防毒的意識和能力。

使命在肩，步履鏗鏘。山東省各級人大常委會始終把人民放在心中，聽民聲、順民意、解民憂，一件件為民履職的感人事跡溫暖了群眾心田，一項項人民做主的民生工程綻放在齊魯大地，一條條為民著想的條例法規(guī)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，描繪出一幅幅人大代表心系民生、關(guān)注民生、改善民生的動人畫卷。

（編輯/崔秀娜）