中國(guó)共產(chǎn)黨歷次黨章修訂中黨員思想變化研究綜述

王利霞

摘 要：國(guó)有國(guó)法，黨有黨規(guī)。國(guó)家的根本大法是憲法，黨的根本大法是黨章。黨員是黨章的第一部分，是支撐黨存在的主體力量，它對(duì)政黨發(fā)展的重要性也就不言而喻了。永葆黨員的先進(jìn)性與純潔性，不僅利于提高無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的執(zhí)政能力，而且利于實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。因此研究中國(guó)共產(chǎn)黨歷次黨章修訂中的黨員思想，依靠黨員高效率的工作實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;歷次黨章修訂;黨員思想;綜述

中圖分類號(hào)：D9 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.04.059

習(xí)近平總書記明確指出：黨員要自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章，真正做到分黨憂、盡國(guó)職、作奉獻(xiàn)。我們黨是與時(shí)俱進(jìn)的黨，黨章作為樹立黨威、管理黨員、治理黨群的總規(guī)則，自然也要與時(shí)俱進(jìn)?？偟膩?lái)說(shuō)，黨章的每次修正都是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨一直非常注重黨員隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)黨建提升黨員的綜合素質(zhì)。研究歷次黨章修訂中的黨員思想，有助于共產(chǎn)黨人更加全面地理解并準(zhǔn)確地把握共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，使共產(chǎn)黨員可以做到時(shí)刻堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，發(fā)揮先鋒模范作用，為做合格的共產(chǎn)黨員、為黨和人民的事業(yè)而努力奮斗。

1 黨章修訂歷程

黨章的修訂通常是指通過(guò)黨信任的機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的步驟，就黨章進(jìn)行嚴(yán)格的修正與審核，使其規(guī)定更加準(zhǔn)確得當(dāng)，使廣大人民群眾信服。適當(dāng)?shù)匦拚h章，符合黨章發(fā)展的規(guī)律，為黨的建設(shè)更加具有活力提供制度保障。本文分兩個(gè)時(shí)期具體研究了中國(guó)共產(chǎn)黨歷次黨章的修訂中關(guān)于黨員思想的修改內(nèi)容。第一個(gè)時(shí)期是新民主主義時(shí)期，共通過(guò)了七部黨章，其中三大、四大、五大通過(guò)了三部修正章程。第二個(gè)時(shí)期是改革開放后，共七部修訂章程，即從十三大到十九大通過(guò)的修正黨章。

1.1 新民主主義時(shí)期黨章修訂歷程

中國(guó)在十月革命后迎來(lái)了馬克思主義，在五四運(yùn)動(dòng)后邁入了新民主主義時(shí)期。此時(shí)中國(guó)的先進(jìn)分子將馬克思主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)初步結(jié)合，建立新型的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨的條件成熟。1921年7月中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)召開，宣告了黨的誕生。

1.1.1 新民主主義時(shí)期黨章修改基礎(chǔ)

一大召開的中心議題是正式建立中國(guó)共產(chǎn)黨，并在會(huì)議上通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》。黨綱在組織原則方面也對(duì)黨員提出了要求。1922年7月召開的二大上通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，這是黨的第一個(gè)正式黨章。該黨章第一次完整的限定了黨員條件和入黨手續(xù)。

1.1.2 新民主主義時(shí)期的三部黨章修訂章程

新民主主義時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)了三部修正章程。1923年6月，三大在二大通過(guò)的黨章的基礎(chǔ)上對(duì)已經(jīng)變化了的情況進(jìn)行了符合發(fā)展規(guī)律的修訂，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》。1925年1月，四大制定并通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》。五大在對(duì)四大通過(guò)的黨章進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂后，于1927年6月通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》。

1.2 改革開放時(shí)期的黨章修訂歷程

改革開放后的黨章修訂經(jīng)歷了六大到十二大對(duì)黨章修改的歷程變化。

1.2.1 改革開放前的黨章修訂基礎(chǔ)

（1）新中國(guó)成立前后。

1928年7月中國(guó)共產(chǎn)黨在莫斯科召開了六大，并通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》。其內(nèi)容總體上與第三次修正章程一致，只是調(diào)節(jié)了部分結(jié)構(gòu)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)即將勝利時(shí)期中共召開了七大。七大黨獨(dú)立自主制定了黨章，表明黨在政治上和建設(shè)上的成熟。

1949年10月1日新中國(guó)成立，開拓了中國(guó)歷史發(fā)展的新紀(jì)元。隨著三大改造的基本完成，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡，開啟了社會(huì)主義的建設(shè)時(shí)期。八大黨章就是黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)初步探索的總結(jié)。

（2）“文化大革命”時(shí)期。

“文化大革命”時(shí)期共召開了兩次黨代會(huì)，在錯(cuò)誤的 “無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論” 的指導(dǎo)思想下通過(guò)了兩部黨章。九大通過(guò)的黨章甚至還取消了黨員的權(quán)利和入黨的預(yù)備期，這是對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重的傷害。

“文化大革命”后，1977年8月，十一大通過(guò)的黨章，是十年內(nèi)亂后通過(guò)的第一個(gè)黨章，它的可取之處：一是恢復(fù)了八大黨章的一些正確提法;二是對(duì)九大、十大通過(guò)的黨章作了較多的修改，但是卻未觸及十大黨章中所犯的“左”的本質(zhì)上的錯(cuò)誤。1982年9月，十二大通過(guò)的黨章，被認(rèn)為是黨執(zhí)政以來(lái)最好的一部黨章。原因之一是它吸收并發(fā)揚(yáng)了七大、八大黨章的正確方針;二是從根本上清算了前面三部黨章中“左”的錯(cuò)誤;三是對(duì)黨員和黨的干部提出了更高的目標(biāo)。

1.2.2 改革開放后的七部黨章修訂章程

改革開放后，從十三大通過(guò)的黨章修修正案算起到十九大，共通過(guò)了七部黨章修訂章程。

1987年11月，十三大通過(guò)了改革開放后第一個(gè)黨章修訂章程《中國(guó)共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》。1992年10月，十四大召開，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（修正案），對(duì)十二大黨章總綱部分作了比較多的增減和刪改。1997年9月，十五大審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程修正案》2002年11月，十六大召開，對(duì)十五大通過(guò)的黨章作了適當(dāng)?shù)男拚?007年10月，十七大通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章。2012年11月，十八大通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》。2017年10月，十九大通過(guò)了新時(shí)代的黨章修正案《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》。

2 歷次黨章修訂中有關(guān)黨員思想的主要內(nèi)容

2.1 新民主主義時(shí)期三部黨章修訂章程中有關(guān)黨員思想的主要內(nèi)容

新民主主義時(shí)期的黨章修訂章程是指1923年三大頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》、1925年四大頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》和1927年五大頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》。三部修正章程頒布時(shí)間正值我國(guó)大革命時(shí)期，這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的主要任務(wù)就是同國(guó)民黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)國(guó)共合作，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民反對(duì)北洋軍閥統(tǒng)治。這一時(shí)期黨員思想是為主要任務(wù)服務(wù)的。

2.1.1 第一次修正章程嚴(yán)格了黨員標(biāo)準(zhǔn)

三大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》中黨員思想部分改動(dòng)有：一、黨員入黨手續(xù)。為了提高黨員的質(zhì)量，嚴(yán)格了入黨手續(xù)，體現(xiàn)在：由原來(lái)的只需一個(gè)介紹人改為兩個(gè)入黨超過(guò)半年的正式黨員;二、候補(bǔ)期制度。第一次制定了候補(bǔ)期制度，由于候補(bǔ)黨員的背景不同，候補(bǔ)期長(zhǎng)度也不一樣，“勞動(dòng)者候補(bǔ)期為三個(gè)月，非勞動(dòng)者為六個(gè)月”;三、黨員的權(quán)利與義務(wù)。規(guī)定候補(bǔ)黨員與正式黨員義務(wù)相同，權(quán)利不同，候補(bǔ)黨員只有發(fā)言和選舉的權(quán)利而沒(méi)有被選舉權(quán)，只允許參加小組會(huì)議;四、自愿退黨原則。第一次規(guī)定黨員可以“自請(qǐng)出黨”（即自愿退黨）。

2.1.2 第二次修正章程放寬了黨員權(quán)限

四大制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》對(duì)第一章黨員的修改有： 一、候補(bǔ)黨員的權(quán)利。調(diào)整了候補(bǔ)黨員的一些權(quán)利：取消了候補(bǔ)黨員的選舉權(quán)，新增候補(bǔ)黨員的發(fā)言權(quán)，擴(kuò)大了候補(bǔ)黨員參加會(huì)議的等級(jí)，可參加支部會(huì)議和地方大會(huì);二、黨員管理權(quán)限。放寬了黨員的管理權(quán)限，僅由地方委員會(huì)審查通過(guò)即可。該規(guī)定簡(jiǎn)化了發(fā)展黨員的審批程序;三、黨員自請(qǐng)出黨的審批手續(xù)。下放了審批權(quán)，由原本規(guī)定“經(jīng)過(guò)區(qū)之決定”改為“經(jīng)過(guò)地方之決定”。

2.1.3 第三次修正章程議決案嚴(yán)格了入黨條件

1927年黨員人數(shù)激增，五大對(duì)黨員入黨條件進(jìn)行了修改，具體表現(xiàn)：一、入黨年齡“第一次規(guī)定入黨者的年齡必須在18歲以上”;二、參加黨組織并繳納黨費(fèi)，它規(guī)定黨員必須參加黨的一個(gè)組織、定期繳納黨費(fèi)。

2.2 十三大到十九大黨章修正案中有關(guān)黨員思想的主要內(nèi)容

十二大開始，我們打開了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，這個(gè)時(shí)期的黨員思想，便是要為中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)、為改革開放服務(wù)、為中國(guó)夢(mèng)服務(wù)。

（1）十三大通過(guò)的章程修正案未對(duì)黨員作出修改。

（2）十四大通過(guò)的章程修正案加強(qiáng)黨員的思想建設(shè)。

1992年全國(guó)已有5100多萬(wàn)黨員，十四大通過(guò)的黨章修正案，對(duì)黨員思想進(jìn)行了修改，主要體現(xiàn)在黨員必須履行的義務(wù)上，要求黨員必須堅(jiān)定黨的信仰，遵守黨的規(guī)章制度，帶動(dòng)人民群眾艱苦奮斗建設(shè)美麗祖國(guó)，能吃得了苦，能耐得住寂寞，作先鋒模范。

（3）十五大的章程修正案進(jìn)一步充實(shí)黨員的義務(wù)。

十五大黨章程修正案在黨員思想的豐富主要體現(xiàn)在黨章第三條第一款，把“認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)”，確定為黨員必須履行的義務(wù)和黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件。

（4）十六大的章程修正案進(jìn)一步明確入黨條件。

十六大通過(guò)的黨章程修正案在黨員思想上的修改有： 一、申請(qǐng)入黨的對(duì)象。對(duì)黨章第一章第一條的修改表述為：“年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨”;二、黨員義務(wù)。充實(shí)了黨員的義務(wù)，增加了 “認(rèn)真學(xué)習(xí)‘三個(gè)代表重要思想” 的內(nèi)容。

（5）十七大通過(guò)的章程修正案未對(duì)黨員提出新的要求。

（6）十八大通過(guò)的章程修正案增加黨員義務(wù)。

十八大通過(guò)的黨章修正案在第一章黨員部分，對(duì)黨員義務(wù)作了修正，強(qiáng)調(diào)“認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀?！?/p>

（7）十九大通過(guò)的章程修正案對(duì)黨員隊(duì)伍提出新要求。

十九大會(huì)通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨章修正案在黨員思想方面，對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求，具體體現(xiàn)在完善了黨員的義務(wù)，增寫一認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;二自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，勇于揭發(fā)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為。為了從源頭上抓黨員質(zhì)量，提升黨員隊(duì)伍建設(shè)，修正案強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員必須要用政治標(biāo)準(zhǔn)打頭陣。

3 歷次黨章修訂中黨員思想的變化的意義

政黨的靈魂在黨員。黨章為黨員提高涵養(yǎng)提供了根本尺度，為合格黨員應(yīng)具有的黨的基礎(chǔ)知識(shí)作了細(xì)致論述，對(duì)黨員權(quán)利和義務(wù)、黨的紀(jì)律等做了明確的規(guī)定，是廣大黨員、干部學(xué)習(xí)提升的教科書。

3.1 新民主主義時(shí)期三部修訂章程中黨員思想變化的意義

我們定義中國(guó)共產(chǎn)黨前三次修訂章程是在新民主主義時(shí)期這是一個(gè)大背景，也就是事物的主要矛盾。新民主主義時(shí)期中華民族的歷史任務(wù)就是推翻三座大山，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放。而每一個(gè)矛盾又有矛盾的主要方面，那就是中國(guó)共產(chǎn)黨前三次修訂章程正值中國(guó)大革命時(shí)期。大革命時(shí)期黨的主要任務(wù)就是與國(guó)民黨一道推翻北洋軍閥。

3.1.1 《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》

這一時(shí)期黨章的修訂就是為了更好的完成黨的任務(wù)，黨員思想變化也是為了使黨員更好的完成自己的使命。所以在三大通過(guò)的修正案中，首先就嚴(yán)格了入黨手續(xù)。同時(shí)新規(guī)定的候補(bǔ)黨員制度，也是為了保證黨的純潔性，加強(qiáng)黨的管理的必要手段。對(duì)候補(bǔ)黨員的權(quán)利與義務(wù)方面的修改，也是十分符合當(dāng)時(shí)的情況的。 此時(shí)的共產(chǎn)黨在思想上的也進(jìn)一步成熟了，允許黨員自請(qǐng)出黨，這個(gè)規(guī)定是人性化的，給黨員自主選擇的權(quán)利。

3.1.2 《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》

1924年國(guó)共實(shí)現(xiàn)了第一次合作，國(guó)民革命的思想在全國(guó)廣泛傳揚(yáng)。四大通過(guò)的黨的第二次修正章程，繼續(xù)發(fā)展了黨員思想，下放了黨員管理權(quán)限，簡(jiǎn)化了黨員的審批程序，這有利于增加黨員數(shù)量，推動(dòng)革命形勢(shì)的繼續(xù)向前發(fā)展。對(duì)候補(bǔ)黨員權(quán)利的變化也是為了維持黨的紀(jì)律而修改的。

3.1.3 《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程》

按照第二次修正章程的修訂，到五大黨的數(shù)量迅速增加，這就給黨提出了新的挑戰(zhàn)：如何管理黨員？如何提高黨員的管理水平？所以，第三次修正章程就對(duì)入黨條件作了修改，規(guī)定黨員必須是具有行為能力的成年人、必須參加黨的一個(gè)組織、必須按期繳納黨費(fèi)。這樣的規(guī)定既符合人的生理心理發(fā)展規(guī)律，又利于管理黨員，管理黨的隊(duì)伍。

大革命時(shí)期三部修訂章程符合中國(guó)革命的發(fā)展規(guī)律，鞏固了黨的組織并使黨組織得到了發(fā)展，有利于提高黨在全國(guó)的政治影響力，為黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民將革命斗爭(zhēng)推向新的高潮提供了前提。

3.2 改革開放后七部修訂章程中黨員思想變化意義

從十三大到十九大都有各自的任務(wù)，黨章也是依據(jù)任務(wù)的不同進(jìn)行不同內(nèi)容的修訂以更好的為政治任務(wù)服務(wù)。由于十三大和十七大未對(duì)黨員思想進(jìn)行修改，所以接下來(lái)主要分析剩余五部黨章修訂中黨員思想對(duì)黨的建設(shè)的作用。

3.2.1 十四大修修正章程

十四大召開時(shí)，全國(guó)黨員數(shù)量較大，如何增強(qiáng)黨的隊(duì)伍，維系黨員的先進(jìn)性純潔性，以更好的姿態(tài)面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，這是黨應(yīng)該要考慮的。所以在黨章修正章程中，對(duì)黨員思想進(jìn)行了補(bǔ)充和豐富，對(duì)黨員必須履行的義務(wù)作了更加嚴(yán)苛的規(guī)定，更好的起到先鋒模范的作用。

3.2.2 十五大修修正章程

十五大黨章修改特點(diǎn)就是規(guī)定將鄧小平理論確定為黨的指導(dǎo)思想。既然黨章中已經(jīng)明確增加了黨的指導(dǎo)思想，那么作為履行黨章的主體黨員、作為先鋒模范的黨員首先就要學(xué)習(xí)新的指導(dǎo)思想。所以在十五大黨章修訂中，就將學(xué)習(xí)鄧小平理論作為黨員的義務(wù)作為修改內(nèi)容寫在了黨章中。

3.2.3 十六大修修正章程

新世紀(jì)，新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的新任務(wù)增加了，黨員思想自然也就跟著改變了。其他社會(huì)階層的出現(xiàn)以及他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的貢獻(xiàn)，使得共產(chǎn)黨不得不加強(qiáng)對(duì)他們的重視。所以在黨員思想中，將其他社會(huì)階層納入了申請(qǐng)入黨的對(duì)象。同時(shí)，因?yàn)辄h章確立了“三個(gè)代表”重要思想作為黨的指導(dǎo)思想，所以在黨員義務(wù)中增添了認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想。

3.2.4 十八大修修正章程

十八大通過(guò)的修正章程中，黨員思想同樣是在黨員義務(wù)方面進(jìn)行了補(bǔ)充，要求黨員和黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，為我國(guó)在全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段取得偉大成功助力。

3.2.5 十九大修修正章程

黨的十九大處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，因此所有黨員都要繃緊弦，不可松懈。所以十九大通過(guò)的修正章程對(duì)黨員思想的充實(shí)就體現(xiàn)在黨員義務(wù)上，即認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想并將其運(yùn)用到實(shí)際的工作中。為了提高黨員的水平，十九大通過(guò)的修正章程強(qiáng)調(diào)發(fā)展新黨員必須要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，這不僅助于提高黨員的綜合水平，而且還助于黨的隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員的先進(jìn)性純潔性。

十三大到十九大黨章修訂中黨員思想的變化是依據(jù)黨的使命而變化的，而黨員思想的變化也為更好的實(shí)現(xiàn)黨的使命提供了強(qiáng)有力的保證。所以，想要實(shí)現(xiàn)黨的使命，就要從源頭去制定實(shí)現(xiàn)使命的政策，這個(gè)源頭，毋庸置疑就是黨員。所以研究黨員思想是十分有必要的，通過(guò)歷次黨章修訂中黨員思想的變化來(lái)把握黨的使命，完成黨的使命。

目前，我黨已經(jīng)是擁有8900多萬(wàn)名黨員的大黨，如何建設(shè)黨，如何保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性，是我們黨需要解決的問(wèn)題。所以，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，了解歷次黨章修訂的背景、內(nèi)容及意義。學(xué)習(xí)歷次黨章修訂中黨員思想，使黨員、黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用和骨干帶頭作用，為黨的建設(shè)、國(guó)家的建設(shè)出力添彩。

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