鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)可持續(xù)脫貧路徑研究

張鵬飛 余其鑫 殷婧瀛

摘 要：2020年實現(xiàn)脫貧目標(biāo)到關(guān)鍵時刻，近年脫貧鄉(xiāng)村返貧現(xiàn)象突出，尋找持續(xù)脫貧路徑，提高脫貧質(zhì)量值得關(guān)注。運用文獻(xiàn)研究法，查找搜尋相關(guān)主題論文比較學(xué)習(xí)，同時又實地參觀和調(diào)研，研究發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對貧困戶實現(xiàn)可持續(xù)脫貧的意義和作用。鄉(xiāng)村旅游能明顯提高鄉(xiāng)村自然資源的利用，不僅能增加農(nóng)民額外收入，且有強大的“造血能力”，助力政府高效、穩(wěn)定扶貧。以湖北省棗陽市西趙湖村為例，分析其自然環(huán)境、人文文化等資源優(yōu)勢，并結(jié)合現(xiàn)實發(fā)展現(xiàn)狀和不足，研究其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展途徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村振興;可持續(xù)脫貧

中圖分類號：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.05.011

鄉(xiāng)村利用自然景觀、歷史人文、生態(tài)等發(fā)展旅游業(yè)，能挖掘和充分利用鄉(xiāng)村潛在資源，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，且農(nóng)民親自參與其中有強大的“造血能力”，實現(xiàn)可持續(xù)脫貧，有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。近年脫貧鄉(xiāng)村返貧現(xiàn)象引起學(xué)者和政府的關(guān)注，研究可持續(xù)脫貧機制成為研究重點。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可推動我國旅游業(yè)發(fā)展，豐富游客的體驗，且對貧困地區(qū)脫貧有重要意義，對可持續(xù)脫貧研究有積極意義。

1 脫貧與可持續(xù)脫貧的概念和內(nèi)涵

1.1 脫貧

各國一般泛稱生活困難的家庭是貧困戶，現(xiàn)在仍沒有具體統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)判定。在我國，貧困戶指溫飽問題不能解決，最基本的生活無法滿足的家庭。脫貧指依據(jù)國家和黨的優(yōu)惠政策，低收入者脫離貧困線，走上富裕的生活道路。我國脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是“一收入，兩不愁，三保障”，對貧困地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)和政策等幫扶，改善貧困戶生活質(zhì)量，實現(xiàn)脫貧。

1.2 可持續(xù)脫貧的內(nèi)涵

距實現(xiàn)全面脫貧到最后階段，脫貧的難度加大，近年部分脫貧鄉(xiāng)村又出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，新問題的出現(xiàn)增大了脫貧的難度。提高貧困戶脫貧的質(zhì)量，探尋可持續(xù)脫貧機制受到學(xué)者和政府的廣泛關(guān)注?？沙掷m(xù)脫貧是貧困戶能夠持續(xù)或者多渠道獲取收入，實現(xiàn)脫貧致富，且脫貧后仍能持續(xù)發(fā)展，并有較強的防風(fēng)險能力，不會受到?jīng)_擊后輕易返貧。鄉(xiāng)村實現(xiàn)可持續(xù)脫貧后鄉(xiāng)村有自己的造血能力，沒有政策和社會的幫扶仍能持續(xù)發(fā)展;有較強的抗風(fēng)險能力，有效減少返貧的幾率;同時基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等能發(fā)展改善，對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有重要意義。

1.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下扶貧與脫貧

脫貧是鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵一步，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)脫貧。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，緊接著國務(wù)院又公布2018年中央一號文件，指出強調(diào)要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。政府關(guān)注和重視貧困戶的脫貧問題，貧困鄉(xiāng)村要充分的利用鄉(xiāng)村振興機遇，借助政府政策和資金幫扶，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)脫貧，同時為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村做好準(zhǔn)備，夯實基礎(chǔ)。

2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義和作用

2.1 豐富旅游內(nèi)容，推動旅游業(yè)的發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游種類多，包括觀光型、農(nóng)莊農(nóng)產(chǎn)旅游型、民族傳統(tǒng)文化型和康養(yǎng)型等，旅游內(nèi)容豐富多樣，有巨大發(fā)展?jié)摿?。鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)在農(nóng)村的嘗試和發(fā)展，鄉(xiāng)村有豐厚的文化底蘊，自然風(fēng)光優(yōu)美等，開發(fā)發(fā)展能夠豐富旅游的內(nèi)容、增加旅游的種類，給游客更多的選擇。我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展蓬勃迅速，2018年上半年全國鄉(xiāng)村旅游收入7700億元，占國內(nèi)旅游總收入的31.4%，不僅增加了旅游業(yè)的收入，同時發(fā)展、完善了我國旅游業(yè)。

2.2 拓寬收入渠道，改變農(nóng)民生活方式

鄉(xiāng)村住宅多是不高的樓房和老式建筑，居民大多有自己的土地和果園，借助農(nóng)民原有的住宅、果園等，小投資加以改善便能持續(xù)收入。多數(shù)農(nóng)戶的收入來自耕種和外出打工，勞動者多是身體素質(zhì)高的壯年。而鄉(xiāng)村旅游對勞動者的門檻相對較低，且農(nóng)民不再外出離鄉(xiāng)也可獲得豐厚的回報，給農(nóng)民提供了更廣闊的舞臺。且能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村以往突出的產(chǎn)業(yè)單一問題，有利于穩(wěn)定農(nóng)民收入，提高抗風(fēng)險能力。

2.3 增進(jìn)城鄉(xiāng)交流，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后觀念

農(nóng)村信息不發(fā)達(dá)，部分農(nóng)民思想落后傳統(tǒng)問題，一直阻礙著農(nóng)村發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，城里游客到鄉(xiāng)村觀光游玩等，不經(jīng)意間把城市經(jīng)濟(jì)、文化、生活習(xí)慣等也帶到農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村一些傳統(tǒng)和落后觀念的轉(zhuǎn)變。為農(nóng)村注入新的血液，幫助農(nóng)民了解現(xiàn)代的生活習(xí)慣和觀念。

2.4 挖掘鄉(xiāng)村資源，改善農(nóng)村生活環(huán)境

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能將以往未重視的自然風(fēng)光、文化和生態(tài)等資源充分利用，顯著提高對鄉(xiāng)村資源的利用。其挖掘開發(fā)文化資源，不僅提高農(nóng)民收入，還能保護(hù)和傳承文化。旅游對環(huán)境衛(wèi)生的較高要求，能有力推動環(huán)境治理，對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有積極意義。

3 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與發(fā)展原則

3.1 我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

自1992年農(nóng)家樂的提出到現(xiàn)在的鄉(xiāng)村旅游，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)已發(fā)展了近30年。中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，其更是如雨后春筍一樣快速發(fā)展。旅游局的資料表明，2012-2018年我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人數(shù)不斷增加，2012年的7.2億次增至2017年的28億人次，總收入達(dá)7400億元，增長迅速，到2018年接待人次更是超過30億，發(fā)展前景一片大好。鄉(xiāng)村旅游加快了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不少地區(qū)更是因此致富。

我國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游注重結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，非常符合我國地域廣大遼闊，種類多樣的特點;文化和旅游結(jié)合發(fā)展，使得我國鄉(xiāng)村旅又有特色和吸引力;我國旅游發(fā)展中重視生態(tài)的保護(hù)和建設(shè)，有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。目前我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式也發(fā)展得較完善，可分為鄉(xiāng)村休閑型、鄉(xiāng)村度假型、農(nóng)業(yè)觀光型、民俗風(fēng)情型和主要在大型景區(qū)周邊的景區(qū)配套型。

3.2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)堅持的原則

3.2.1 政府主導(dǎo)，農(nóng)民發(fā)展原則

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅持政府主導(dǎo)，充分借助政府的扶貧政策和建設(shè)資金，解決基礎(chǔ)設(shè)施落后難題。堅持維護(hù)農(nóng)民利益，農(nóng)民發(fā)展致富是鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵，必須注意鄉(xiāng)村旅游收入分配問題，要提高農(nóng)民的參與度，切實提高農(nóng)民的利益，使其脫貧致富。

3.2.2 注重保護(hù)鄉(xiāng)村原真原則

鄉(xiāng)村天然景色和純樸民風(fēng)是鄉(xiāng)村旅游的潛在優(yōu)勢，其獨特魅力往往帶給游客不一樣的美好體驗。鄉(xiāng)村一直就有的天然景色景物，不要輕易改變，要保持其原真原貌。鄉(xiāng)村古樸純樸的民俗民風(fēng)，是鄉(xiāng)村旅游的一大特色，合理開發(fā)利用將成為其旅游的最好宣傳、最大特色。

3.2.3 與文化結(jié)合發(fā)展原則

文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂，深深影響其旅游的知名度和未來發(fā)展的潛力。我國民族民間文化遺產(chǎn)豐富多樣，悠久的歷史傳統(tǒng)和博大多樣的原生文化，深深地吸引國內(nèi)外游客。鄉(xiāng)村要充分利用文化資源，設(shè)計富含文化特色的產(chǎn)品，打造特色旅游品牌。

4 西趙湖村鄉(xiāng)村旅游案例分析

4.1 西趙湖村的旅游優(yōu)勢

西趙湖村位于棗陽市吳店鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越，交通便利;吳店鎮(zhèn)是東漢光武帝劉秀的故里，有璀璨的歷史文化，吳店鎮(zhèn)是湖北旅游名鎮(zhèn)。西趙湖村文化厚重、水系環(huán)繞，由于鄉(xiāng)村旅的開發(fā)發(fā)展，以往落后的村莊已取得驕人的成績，成為鄉(xiāng)村旅游示范村。村莊不再遍地垃圾、雜草叢生，小花園、小果園星羅棋布，5萬余株紅葉李、欒樹等長勢喜人，吸引了較多游客游玩，旅游業(yè)有較大的發(fā)展前景。

4.2 西趙湖村鄉(xiāng)村旅游存在的問題和不足

4.2.1 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)不完善，開發(fā)資金短缺

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較城鎮(zhèn)仍有不小差距，鄉(xiāng)村道路建設(shè)質(zhì)量較差，道路養(yǎng)護(hù)和管理任務(wù)重;垃圾處理不夠完善，鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差問題突出。西趙湖村旅游業(yè)的開發(fā)發(fā)展，其基礎(chǔ)設(shè)施有改善，但還存在較大地發(fā)展和完善空間;村莊旅游業(yè)的建設(shè)發(fā)展，資金仍是一個嚴(yán)重的現(xiàn)實問題;政府扶貧資金分配時，不能覆蓋所有項目，而村莊自我積累能力有限，投融資渠道不暢，資金不足導(dǎo)致其具體實施進(jìn)度慢，致使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展緩慢。

4.2.2 農(nóng)村人口思想傳統(tǒng)，且服務(wù)水平不高

鄉(xiāng)村教育資源落后和缺乏，且鄉(xiāng)村受教育程度整體水平不高，外加信息系統(tǒng)的不發(fā)達(dá)、不完善，居民的傳統(tǒng)思想根深蒂固。農(nóng)民勤勞、聰明，但眼界不高且容易安于現(xiàn)狀，不想嘗試新的生活方式，也不敢去變動嘗試新的事物。致使對鄉(xiāng)村旅游不夠關(guān)注，存在“等靠要”思想。農(nóng)戶觀望等他人先行動，地方政府的幫扶政策難于實施。鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平不高，多數(shù)簡單認(rèn)為游客看到美麗的鄉(xiāng)村景觀就行，不懂的如何思考和揣摩游客心思。

4.2.3 宣傳力度不夠，知名度和競爭力待提高

西趙湖村旅游業(yè)已取得一些成就、得到較好發(fā)展，但實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)依然要下大功夫?！昂镁埔才律钕镒印保髭w湖村的知名度不高，其宣傳力度仍需擴(kuò)大，知名度待提高。文化是鄉(xiāng)村旅游核心，結(jié)合文化發(fā)展具有特色的旅游項目尤為重要，其村莊的旅游特色不明顯、對文化資源的開發(fā)利用仍不夠充分，使得競爭力不強。

4.3 西趙湖村旅游發(fā)展對策建議

4.3.1 充分利用政府扶貧政策，多渠道引進(jìn)投資

西趙湖村入選為的旅游開發(fā)的示范村，要發(fā)揮其作為示范村的優(yōu)勢，充分利用政府扶貧政策，借助機遇快速發(fā)展和脫貧，發(fā)揮示范作用。動員農(nóng)戶加入合作社，鼓勵以土地等多種資本入股，“眾人拾柴火焰高”合力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。擴(kuò)大宣傳范圍，創(chuàng)新籌資思路吸引更多的社會資金，吸引有經(jīng)濟(jì)實力的投資者參與。

4.3.2 大力完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，夯實旅游業(yè)基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)問題，一直是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的一個大難題。西趙湖村的垃圾處理，衛(wèi)生和道路已得到顯著改善，但仍然要注意完善基礎(chǔ)設(shè)施問題。完善和改造基礎(chǔ)設(shè)施為根本不動搖，鄉(xiāng)村旅游才發(fā)展得快，才能發(fā)展的好，實現(xiàn)鄉(xiāng)村穩(wěn)定脫貧。此外，可定期對農(nóng)民開展服務(wù)知識的講座和培訓(xùn)，提高農(nóng)民服務(wù)業(yè)方面素質(zhì)。

4.3.3 打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌，提高旅游競爭力

不少游客抱怨鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化，“千村一面”問題嚴(yán)重，游客的旅游體驗不好。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要回避簡單的復(fù)制，利用鄉(xiāng)村各地自然特征，開發(fā)融合本地自然和文化的旅游產(chǎn)品，建設(shè)一村一品牌的美麗鄉(xiāng)村。西趙湖村風(fēng)景優(yōu)美，又是“千古帝鄉(xiāng)”，有豐富的文化資源，有較好的發(fā)展條件，要注重具有當(dāng)?shù)匚幕途坝^旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高競爭力。

4.3.4 創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游宣傳方式，提高旅游知名度

鄉(xiāng)村旅游的知名度，直接影響鄉(xiāng)村旅游的客源客流和旅游營業(yè)收入情況。鄉(xiāng)村旅游要大范圍多渠道宣傳，同時盡力推廣細(xì)節(jié)。西趙湖村可依據(jù)其自然、文化特色，制作推廣圖文和宣傳片等。組織村莊旅游節(jié)、旅游文化節(jié)等活動，擴(kuò)大宣傳，提高知名度，實現(xiàn)以節(jié)促銷、促游，助力脫貧與發(fā)展，推動其美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

5 結(jié)語

國務(wù)院2018年中央一號文件中已具體指出，要按照生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明等五個總要求，將農(nóng)村建設(shè)成為安居樂業(yè)的美麗家園。鄉(xiāng)村隱藏著豐富旅游資源，且開發(fā)費用低、旅游業(yè)持續(xù)增收特點，為當(dāng)?shù)卦鍪蘸吞峁┚蜆I(yè)機會，實現(xiàn)脫貧致富，且能高質(zhì)量脫貧。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游改善村莊面貌，鄉(xiāng)村致富，能極大的推動美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。西趙湖村有悠久的文化，且風(fēng)景優(yōu)美、地理位置優(yōu)越，近年又入選為美麗鄉(xiāng)村示范點，有巨大的發(fā)展?jié)摿?，相信其旅游業(yè)可以得到較好發(fā)展。

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