擎起一片晴空 陪你一路成長

李華

近年來，農(nóng)民外出務(wù)工增多，把孩子交給家中老人或親戚照看，造成了隔代監(jiān)護(hù)、寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)或者無人監(jiān)護(hù)的現(xiàn)狀，一定程度上影響了留守兒童的健康成長。文山市在全面推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，把關(guān)愛留守（困境）兒童身心健康作為一項(xiàng)重要工作來謀劃，全力呵護(hù)7575名在冊就讀的留守兒童和一些困境兒童。

愛心匯成滋潤心田的河流

“我想要一盒水彩筆，畫出媽媽最美的樣子，這樣就算媽媽不在我的身邊，我也可以看見媽媽”“我很喜歡舞蹈，所以我希望我的舞蹈可以登上更大的舞臺，帶給大家更多的歡樂?！边@是2019年暑假期間，文山市薄竹鎮(zhèn)老屋基村留守兒童寫給云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院志愿者的微心愿。共青團(tuán)云南省委副書記魏妮婭率領(lǐng)的“情暖童心，一路‘童行”教育關(guān)愛社會實(shí)踐小分隊(duì)的志愿者們，走進(jìn)邊遠(yuǎn)而美麗的老屋基村，向48名留守兒童收集他們的愿望。那些物質(zhì)方面小小的心愿，隨著志愿者們的返校，一個(gè)一個(gè)帶著“翅膀”從省城飛到了山村，鼓勵(lì)著孩子們好好學(xué)習(xí);而一些精神方面的小小心愿，也在那時(shí)的陪伴、疏導(dǎo)以及后來的持續(xù)鼓勵(lì)中催生著更大的夢想。

團(tuán)市委從2016年起，就開始以征集和滿足微心愿的方式，給貧困山區(qū)的孩子們送去愛心。一年、兩年、三年，學(xué)習(xí)用品、衣服鞋子、玩具、咨詢解答等，三年間，共幫助629名山區(qū)孩子滿足了3412 個(gè)微心愿;協(xié)調(diào)各級各界力量幫助64所山區(qū)小學(xué)解決教育教學(xué)、課外活動中存在的物資困難。以團(tuán)干部、大學(xué)生、全市干部職工等為主體的3000名關(guān)愛留守兒童志愿者，都在團(tuán)市委搭建的平臺中，付出愛并感受到愛的接力。隨著工作的不斷深入，如今，關(guān)愛留守兒童成長已經(jīng)從過去的物資滿足而轉(zhuǎn)向以更多的愛國主題教育、科學(xué)探索、心理團(tuán)輔課、素質(zhì)拓展等活動，以此幫助孩子們增長見識、認(rèn)識自我、拓寬視野，從而激發(fā)學(xué)習(xí)熱情和走出大山、擺脫貧困的動力。

2014年5月，市婦聯(lián)在市第五小學(xué)舉辦了第一場親情熱線，讓留守兒童與外出打工的父母親視頻連線通話。孩子們第一次通過視頻與爸爸媽媽對話，激動和思念的淚水，渲染了整個(gè)場面，讓婦聯(lián)的干部們在感動之余又陷入了深深的思考。緊接著，推出了在全市范圍內(nèi)征集“愛心媽媽”關(guān)愛留守兒童和困境兒童的措施。

2018年11月的一天，時(shí)任市婦聯(lián)副主席劉俊英來到柳井彝族鄉(xiāng)新發(fā)寨老寨三隊(duì) ，在這里，她是熊氏兩兄弟七個(gè)孩子的愛心媽媽。大到床上的被子，小到文具盒里的鋼筆和橡皮，最大孩子初中畢業(yè)走向以及中職學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)，最小孩子的冷暖，再到這兩戶人家的日常生活所需和生產(chǎn)發(fā)展等，她為這七個(gè)孩子的健康成長可沒少操心。父親外出打工，母親智力障礙，使得熊正金家的三個(gè)孩子比別人家的孩子，少了許多應(yīng)得的關(guān)愛。當(dāng)天她發(fā)現(xiàn)六歲的小女兒病了，由于要調(diào)研的事項(xiàng)多，她就叮囑孩子的媽媽帶到村衛(wèi)生室去看看。但在離開后的時(shí)間里，身處繁忙之中的她，一直在為自己沒能親自帶孩子去看病而感到萬般焦慮。第三天，劉俊英再次來到村里，發(fā)現(xiàn)孩子發(fā)燒很嚴(yán)重，已兩天滴水未進(jìn)，出現(xiàn)了休克。她心急如焚，一把抱起孩子送到了柳井衛(wèi)生院搶救。她用自己并不壯實(shí)的軀體，溫暖著孩子;用濕毛巾給孩子降溫。孩子那智障的母親，接過劉俊英遞過來的錢，緊緊地拽在手里不愿去交費(fèi)，把手插在褲兜里呆呆地張望著，也不愿或不會去給孩子或者自己買點(diǎn)吃的。直到孩子體溫降下來，劉俊英才抽出手來，加了值班醫(yī)生的微信，轉(zhuǎn)賬給醫(yī)生請求幫忙用現(xiàn)金把費(fèi)用給交了。那一夜，劉俊英又一次，為了這些孩子而失眠……

如今，市婦聯(lián)已在全市范圍內(nèi)征集“愛心媽媽”200余名。她們，憑著熾熱的愛心溫暖著一顆顆童心，引領(lǐng)著孩子們對美好未來的思索，用執(zhí)著真情感化著更多的人加入這支隊(duì)伍。

專業(yè)機(jī)構(gòu)揚(yáng)起社會治理的風(fēng)帆

2019年10月19日，星期六，文山市新平街道里布嘎社區(qū)一個(gè)名叫“泰民家園”的保障性住房小區(qū)一樓，第八天青少年事務(wù)社會服務(wù)中心，一群孩子正在與社工們互動。在“第八天”，有孩子們喜歡的圖書和會跟他們談心交朋友、幫他們解決各種生活小問題、帶他們參與各種有意義活動的社工，因此，這里早已經(jīng)成為孩子們課余時(shí)間或假期的樂園。墻上掛著一串圖片，是居住在這里的孩子們拍攝的。孩子們用自己的視覺，發(fā)現(xiàn)小區(qū)中需要改進(jìn)的問題，比如節(jié)約水資源、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里相處等方面存在的問題，通過照片的形式反映出來，并在活動中闡述帶有自己思考的、解決問題的觀點(diǎn)。在“第八天”社工的引導(dǎo)下，這些項(xiàng)目計(jì)劃中的小骨干，將成為又一批關(guān)注社會問題，參與社會治理的小小生力軍。

“第八天”注冊于2015年1月，主要圍繞兒童保護(hù)開展工作，為遭遇生存危機(jī)和成長困境的兒童提供社會心理支持、關(guān)心和救助，服務(wù)內(nèi)容包括社區(qū)困境兒童預(yù)防、涉罪未成年人、各部門轉(zhuǎn)介的個(gè)案、四點(diǎn)半課堂、社區(qū)困難家庭等。市民政局、團(tuán)市委等單位，通過向“第八天”購買服務(wù)的方式，推進(jìn)關(guān)愛兒童的工作向縱深發(fā)展。

“第八天”的辦公地點(diǎn)約有200平方米，是經(jīng)文山市政府協(xié)調(diào)，無償提供給該社會組織使用的。在這里，“第八天”的社工們不會去強(qiáng)調(diào)“留守”這兩個(gè)字，他們更強(qiáng)調(diào)每一個(gè)孩子的平等性、唯一性，以尊重為前提，打開困境兒童的心扉;以愛心為利劍，斬?cái)嗬墐和硇慕】档膩y麻。從2017年4月開辦的四點(diǎn)半課堂、沐童計(jì)劃等，為留守（流動）兒童提供托管式的服務(wù)到走進(jìn)包括市第十二中學(xué)等不同的兒童群體中，組織開展兒童項(xiàng)目的持續(xù)性研究，以“培養(yǎng)具有社會責(zé)任感、領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力的社區(qū)少年骨干”為目標(biāo)，建立兒童組織，以影像、戲劇等方式，帶著社區(qū)的留守（流動）兒童記錄社區(qū)（鄉(xiāng)村）的文化、生活，發(fā)現(xiàn)需求和問題，提出解決問題的方法，積極參與所居住的社區(qū)開展社會治理，并在全國“牽手計(jì)劃”中，經(jīng)省、州民政局與上海市民政局牽線搭橋，獲得上海市浦東新區(qū)社會工作協(xié)會對口幫扶，上海方面不但帶來項(xiàng)目，還帶給“第八天”技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

不僅上海，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)社工系、深圳創(chuàng)基金、24節(jié)氣、云南連心社區(qū)照顧中心、國際救助兒童會昆明辦事處等公益組織和文山州肢殘協(xié)會、文山州心理協(xié)會等社會組織的相互聯(lián)動，社會責(zé)任驅(qū)使著愛心，遍布了文山的每一個(gè)角落，如冬日里的陽光，給那些身處困境的兒童帶來溫暖。2017年12月，中央電視臺對“第八天”在文山持續(xù)給予心理救助的個(gè)案“小金魚”進(jìn)行了報(bào)道。

政府的支持、同行的助力、高等院校學(xué)術(shù)的深入研究和引導(dǎo)、主流媒體的鼓勵(lì)，成為“第八天”6名全職社工在收入微薄的情況下堅(jiān)守“用生命溫暖生命”服務(wù)宗旨的動力源泉。他們，以及他們正在培育孵化的小骨干，還有那些留守（流動）、困境兒童，正從這里揚(yáng)起風(fēng)帆，迎著黎明的曙光，在社會治理的深海中一路向前……

部門聯(lián)動筑起兒童維權(quán)的靠山

2019年5月21日下午，文山市民政局會議室里，一場困境兒童個(gè)案會商會議正在召開。這次會議的議題，主要是圍繞近期兩個(gè)緊急個(gè)案來展開討論，最終目的是要解決三個(gè)兒童面臨的困境。

個(gè)案一：有這樣一個(gè)家庭，兩個(gè)孩子的父母都吸毒，現(xiàn)已離婚，母親外出，孩子判決給父親。父親由于各種原因多次被公安機(jī)關(guān)羈押，長期不務(wù)正業(yè)，不但不照管兩個(gè)孩子，而且還揚(yáng)言威脅暫時(shí)收留孩子的親戚說：“如果誰不把孩子照顧好，就讓其全家陪葬?！睍簳r(shí)收留兩個(gè)孩子的親戚原本也并不寬裕，加之害怕孩子父親的威脅，自己的安全問題得不到保障，于是打電話向政府求助解決小陽、小楠姐弟兩個(gè)人的生活問題。

當(dāng)天提交會商的另一個(gè)個(gè)案來自一位下半身癱瘓的父親。他向政府求助讓即將上小學(xué)的兒子小宇就近入學(xué)。與會人員紛紛發(fā)言，很快就形成了解決的方案——

在本市還沒有兒童福利院的情況下，由市民政局牽頭，把小陽、小楠姐弟倆安置在州福利院監(jiān)管;而在辦理申請州福利院監(jiān)管的手續(xù)期間，由古木鎮(zhèn)古木村委會負(fù)責(zé)做好兩個(gè)孩子近親的思想工作，對孩子進(jìn)行代管;他們的生活問題，由市民政局、古木鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，按程序申報(bào)、審批，納入農(nóng)村特困人員或農(nóng)村低保供養(yǎng);由市教育體育局負(fù)責(zé)，對他們進(jìn)行協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)和就近入學(xué);由市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，對他們進(jìn)行體檢;由市公安局設(shè)法聯(lián)系到他們的父親，根據(jù)法律法規(guī)對他進(jìn)行處理并負(fù)責(zé)思想穩(wěn)定工作。關(guān)于第二起個(gè)案，則由市教育體育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，保證小宇就近入學(xué)。

以上兩個(gè)案例，僅是文山市各級各部門聯(lián)動處置困境兒童問題的一個(gè)縮影。2016年，臥龍街道文新社區(qū)和德厚鎮(zhèn)感古村委會被列為全國第二批未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)。為推進(jìn)工作，市委、市政府成立了由市委常委、常務(wù)副市長任組長，民政、教育、公檢法司等17家單位為成員的未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了有關(guān)孩子健康、教育、法律保護(hù)等方面的職能職責(zé)，有力地確保了各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、保障到位。試點(diǎn)先行先試，并積累了許多工作的經(jīng)驗(yàn)向全市鋪開，兒童保護(hù)工作得以向縱深發(fā)展。

據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，自2014年以來，全市經(jīng)審核達(dá)到低保救助條件的兒童共20125人次，通過民政部門投入留守（困境）兒童的救助資金達(dá) 482.16萬元;全市目前共建有131所兒童之家，共有178名專職、兼職兒童工作者。隨著每個(gè)未成年暨農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)日、救助機(jī)構(gòu)開放日等特殊日子對關(guān)愛留守（困境）兒童事業(yè)的大力宣傳，全市共有2000余名志愿者投入到關(guān)愛留守兒童的工作之中，基本形成了村（居）委會+社會組織+社工+志愿者的工作模式。在政府層面，“監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、幫扶干預(yù)”的聯(lián)動反應(yīng)機(jī)制取得實(shí)效，“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會監(jiān)護(hù)為保障、國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度正在完善，“家庭、社會、政府”三位一體的未成年人社會保護(hù)工作格局已經(jīng)形成。

用關(guān)愛搭建溫暖港灣

“我們要把實(shí)現(xiàn)中國夢的目標(biāo)，放在今天的小學(xué)校、幼兒園里?！?/p>

“只要是文山市境內(nèi)的孩子，無論來自哪里 ，無論是哪種民族，都是市委、政府的孩子。”

“只要有娃娃的地方就有學(xué)校?！?/p>

“我們今天在努力建設(shè)文山的同時(shí)，要思考，將來我們把什么樣的文山市交到什么樣的文山人手中。這就要看我們的教育培養(yǎng)出什么樣的文山人了。我們肩負(fù)著教育興文的重任?！?/p>

……

2014年以來，文山市在財(cái)政困難的情況下優(yōu)先教育投入，共投資265718.25萬元規(guī)劃建設(shè)122所學(xué)校（幼兒園），其中，中小學(xué)有111所，幼兒園有11所，已全部投入使用。為了解決師資力量不足的問題，市級財(cái)政自籌資金招聘編外教師248名。僅2019年，通過教育部門落實(shí)到義務(wù)教育階段留守兒童的“國家兩免”資金達(dá)578萬余元。在市屬各學(xué)校里就讀的留守兒童，在享受了義務(wù)教育各項(xiàng)政策落實(shí)的同時(shí)，更是得到了學(xué)校方面的特殊關(guān)愛。

文山市的中小學(xué)里有一類檔案，叫留守兒童檔案。這是根據(jù)教育部門的統(tǒng)一安排對孩子詳細(xì)調(diào)查后得出的。每一個(gè)留守兒童的住址、家庭人口、父母上班地、與父母多久通一次電話、常談些什么內(nèi)容、身邊監(jiān)護(hù)人等情況，都寫得清清楚楚。根據(jù)對留守兒童詳實(shí)的記錄，各學(xué)校采取了一系列措施關(guān)心關(guān)愛留守兒童。開化街道中心小學(xué)建立黨員教師與留守兒童結(jié)對幫扶制度，每位黨員教師幫扶兩名留守兒童。黨員教師平時(shí)需與留守兒童交流談心，關(guān)心留守兒童學(xué)習(xí)、生活，利用節(jié)日契機(jī)給留守兒童送溫暖。市第五小學(xué)建立“愛心媽媽（爸爸）”值日制，每周一至周五，安排一名富有愛心和教育經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，利用課余時(shí)間為留守兒童解決思想、學(xué)習(xí)、生活等方面存在的疑惑和困難。實(shí)驗(yàn)小學(xué)通過組織留守兒童與志愿者結(jié)對，以書信、電話等方式加強(qiáng)與留守兒童的溝通交流。各學(xué)校、各年級的班主任和任課教師們，更是為留守兒童的學(xué)習(xí)和生活動足了腦筋，老師們極為關(guān)注那些獨(dú)來獨(dú)往、很少和同學(xué)交流的學(xué)生，利用放學(xué)和課余時(shí)間對他們進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)缺補(bǔ)差。以各種各樣的方式激發(fā)孩子們的興趣，活躍身心、陶冶情操、美化生活，改善留守兒童的心理環(huán)境，在班里倡導(dǎo)互幫互助，實(shí)行結(jié)對幫扶，讓孩子們感受班級大家庭的溫暖，留守兒童的生理、心理、智力、能力，在良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)中得到良好的發(fā)展。

我們期待，這些被特別關(guān)注關(guān)愛，正在健康成長的孩子們，將來在實(shí)現(xiàn)中國夢的主戰(zhàn)場上，發(fā)揮出比他們的父輩更加卓著的戰(zhàn)斗力。