施工單位經(jīng)濟(jì)類簽證控制要點(diǎn)

陳洪

（廈門百能建設(shè)工程有限公司 福建廈門 361101）

1 概述

工程簽證工作是一項(xiàng)時效性，技術(shù)性，經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，提高施工企業(yè)項(xiàng)目整體收益，現(xiàn)場簽證的作用十分明顯，應(yīng)把好簽證內(nèi)容關(guān)，提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)能力，對現(xiàn)場預(yù)算人員加強(qiáng)培訓(xùn)，熟悉現(xiàn)場施工情況，掌握清單計(jì)價(jià)規(guī)則，合同條款，游刃有余的處理好現(xiàn)場簽證。

2 施工單位處理簽證時注意要點(diǎn)

近年來房地產(chǎn)企業(yè)對現(xiàn)場工程簽證管理越加重視，這是為了更好的控制建設(shè)成本，提升盈利水平，現(xiàn)場簽證越加規(guī)范，對施工單位要求越加嚴(yán)格，經(jīng)濟(jì)類簽證是一項(xiàng)專業(yè)性工作，施工單位在處理工程簽證時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

2.1 設(shè)計(jì)變更資料完整性是現(xiàn)場施工的前提

在業(yè)主方下達(dá)設(shè)計(jì)變更指令時，應(yīng)向業(yè)主方索取紙質(zhì)資料，在得到紙質(zhì)文件時，應(yīng)明確以下幾點(diǎn)內(nèi)容：①是否有設(shè)計(jì)變更通知單；②圖紙是否完整，是否滿足施工需要，與現(xiàn)場情況是否匹配；③設(shè)計(jì)變更通知單及設(shè)計(jì)變更圖紙是否蓋有建設(shè)方的設(shè)計(jì)變更專用章；⑤業(yè)主代表是否有簽字，是否注明下發(fā)時間；此四項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成完整的簽證指令，缺一不可，若有不滿足的，應(yīng)第一時間向業(yè)主代表反饋，請求補(bǔ)全相應(yīng)資料，完整的簽證資料才能構(gòu)成合同的一部分；

2.2 工作聯(lián)系單資料完整性是向業(yè)主申請經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)

鑒于現(xiàn)場施工情況需要，有些現(xiàn)場簽證，來不及下發(fā)設(shè)計(jì)變更，而又不得不施工時，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：①就相關(guān)事項(xiàng)讓業(yè)主代表下發(fā)工作聯(lián)系單，工作聯(lián)系單上應(yīng)有建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方三方單位簽字確認(rèn)，并注明工程設(shè)計(jì)變更單的原因及工作內(nèi)容，涉及結(jié)構(gòu)、裝修方案變更等，還需設(shè)計(jì)院注明調(diào)整方案是否可行，并分別注明簽署意見時的時間；②對于現(xiàn)場零星簽證、施工方案優(yōu)化、施工進(jìn)度調(diào)整、工藝調(diào)整等建設(shè)方未下發(fā)工作聯(lián)系單的，施工單位也應(yīng)及時發(fā)工作聯(lián)系單給建設(shè)方、監(jiān)理方確認(rèn)，明確相應(yīng)事項(xiàng)是否可行，方可施工，否則相關(guān)事項(xiàng)建設(shè)方可以不予認(rèn)可。

2.3 現(xiàn)場草簽資料是簽證實(shí)施的重要憑證

合規(guī)的設(shè)計(jì)變更或工作聯(lián)系單，施工單位應(yīng)按要求完成相應(yīng)事項(xiàng)，并做好相應(yīng)記錄，現(xiàn)場草簽單應(yīng)注意以下四點(diǎn)：①施工前現(xiàn)場處于何種狀態(tài)，是否已按原設(shè)計(jì)圖紙施工到位，留好影像記錄，并有現(xiàn)場工程師、現(xiàn)場監(jiān)理簽字確認(rèn)；②施工時現(xiàn)場采用何種施工工藝，人工、材料、機(jī)械各消耗多少，應(yīng)在草簽單上予以明確，并有現(xiàn)場工程師、現(xiàn)場監(jiān)理簽字確認(rèn)；③隱蔽工程還需有隱蔽驗(yàn)收記錄紙質(zhì)資料；④施工完成后現(xiàn)場情況影像記錄，并有現(xiàn)場工程師、現(xiàn)場監(jiān)理簽字確認(rèn)，此類草簽資料應(yīng)在施工過程中隨時記錄保存。

2.4 現(xiàn)場簽證應(yīng)及時報(bào)送可避免后期糾紛

大型房地產(chǎn)公司，在合同中通常會約定簽證報(bào)送時間，在現(xiàn)場簽證完成后，現(xiàn)場預(yù)算人員，應(yīng)按要求報(bào)送簽證資料，報(bào)送時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：①設(shè)計(jì)變更或工作聯(lián)系單是否完整；②影像資料是否有相應(yīng)負(fù)責(zé)人簽字；③簽證清單是否符合合同要求；④報(bào)送的經(jīng)濟(jì)簽證，是否有缺漏項(xiàng)；確認(rèn)完整后，將相應(yīng)材料報(bào)送至業(yè)主方審核。

3 施工單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場組織管理，積極應(yīng)對工程經(jīng)濟(jì)簽證

（1）技術(shù)負(fù)責(zé)人在收到設(shè)計(jì)變更或工作聯(lián)系單等資料時，應(yīng)及時傳達(dá)給預(yù)算員，預(yù)算員結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際施工情況、工藝要求等，對設(shè)計(jì)變更與工作聯(lián)系單及時進(jìn)行測算，并出具可行性方案，報(bào)送項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人決策。

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人員要不斷提升自身的專業(yè)水平，對設(shè)計(jì)變更、工作聯(lián)系單內(nèi)容以及施工方案充分熟悉，及時掌握建筑材料的市場動態(tài)。同時結(jié)合預(yù)算員就設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的測算結(jié)果及時調(diào)整施工方案，取長補(bǔ)短，變不利為有利。

（3）現(xiàn)場工程簽證出現(xiàn)局部調(diào)整時，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，確保工程簽證費(fèi)用能滿足預(yù)算員測算結(jié)果，防止施工中出現(xiàn)超預(yù)算、窩工等現(xiàn)象，若在預(yù)算編制過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更與簽證無法套取定額時，技術(shù)負(fù)責(zé)人要及時與預(yù)算員溝通，確保建筑工程現(xiàn)場簽證具有較高的精準(zhǔn)性，從而增加項(xiàng)目收益。

設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證在施工期間出現(xiàn)預(yù)算增減情況時，需確保相關(guān)資料的完整性，這也是設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證運(yùn)用的主要基礎(chǔ)與保障。

4 施工單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理

變更簽證是建筑項(xiàng)目施工常見問題，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理是保障參與方嚴(yán)格履行合同條款的關(guān)鍵，可有效減少建筑施工項(xiàng)目法律糾紛的發(fā)生，進(jìn)而保證建設(shè)施工作業(yè)的有序進(jìn)行。

4.1 施工過程中加強(qiáng)與各方單位溝通

在項(xiàng)目施工過程中，往往存在施工部位與定額計(jì)取方式不符的問題，比如：一個已施工完成的封閉夾層，需要從下沉庭院開鑿墻洞進(jìn)入，受現(xiàn)場情況影響，大型設(shè)備無法進(jìn)入施工現(xiàn)場，只能采取純?nèi)斯て瞥僬?，周圍景觀已施工完畢，廢棄建筑垃圾無堆放點(diǎn)，體量不大的破除量，需人工多次轉(zhuǎn)運(yùn)至小區(qū)外圍的自卸汽車上，方能將建筑垃圾運(yùn)至垃圾填埋場，這種情況下，依據(jù)施工圖紙、預(yù)算定額，無法體現(xiàn)現(xiàn)場實(shí)際施工情況，此時項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時跟業(yè)主代表進(jìn)行有效溝通，請業(yè)主代表、現(xiàn)場監(jiān)理進(jìn)行旁站監(jiān)督，進(jìn)行現(xiàn)場簽證，作為后續(xù)簽證追索的依據(jù)。

4.2 建立完整的工程簽證臺賬

定期對設(shè)計(jì)變更及工程簽證的原因、完成情況及實(shí)際花費(fèi)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對現(xiàn)場發(fā)生的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證建立工程簽證臺賬，以形成完善的現(xiàn)場簽證管理體系。

4.3 簽證內(nèi)容應(yīng)符合現(xiàn)場實(shí)際情況

加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員成本意識，填寫簽證內(nèi)容時應(yīng)與現(xiàn)場實(shí)際情況相符，提升施工員技術(shù)水平，培養(yǎng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，在保證質(zhì)量、進(jìn)度、安全的同時，重視工程成本。

4.4 簽證資料上的內(nèi)容應(yīng)具體

隱蔽工程現(xiàn)場簽證資料中要注明施工地點(diǎn)、施工日期、工程部位、標(biāo)注規(guī)格尺寸、并附有簡易計(jì)算式。對于一些隱蔽工程或重大的設(shè)計(jì)變更，還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存原始的影像記錄便于后期核查。

4.5 施工現(xiàn)場簽證原則

“誰施工誰簽證”是現(xiàn)場施工基本原則，施工員對現(xiàn)場施工情況及實(shí)際成本消耗較熟悉，施工員應(yīng)做好草簽記錄，便于預(yù)算人員統(tǒng)計(jì)分析成本，提高預(yù)算精確度，杜絕施工過程中不及時辦理，結(jié)算時搞突擊現(xiàn)象。

4.6 隱蔽工程簽證管理

隱蔽工程簽證是指施工完成以后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以復(fù)原，因此，應(yīng)特別加強(qiáng)隱蔽工程簽證的管理，如：①地基換填時，應(yīng)注明換填原因、換填材料，換填范圍，換填深度；②預(yù)制樁位更改時，應(yīng)注明更改原因，新樁入土深度、配樁記錄、錘擊記錄以及樁基承載力記錄等；③基坑開挖驗(yàn)槽記錄等。只有這樣，才能使隱蔽工程現(xiàn)場簽證準(zhǔn)確和有效。

5 預(yù)算員申報(bào)簽證注意要點(diǎn)

對于工程簽證現(xiàn)場預(yù)算人員的專業(yè)水平十分重要，一名優(yōu)秀的預(yù)算員，可為企業(yè)創(chuàng)造可觀的效益，降低企業(yè)成本，預(yù)算員在申報(bào)簽證過程中應(yīng)注意以下幾個方面：

5.1 報(bào)送的簽證資料應(yīng)合規(guī)、合法

工程簽證的合法性在于其內(nèi)容必須符合法律法規(guī)和各地方政府發(fā)布的相關(guān)政策，同時要符合建筑工程合同文本的相關(guān)條款。工程簽證相關(guān)資料的的簽字確認(rèn)人員必須是該工程的相關(guān)負(fù)責(zé)人員，且在工程開工前，項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人經(jīng)過有關(guān)部門備案，具相應(yīng)的等級資質(zhì)。

工程簽證的合規(guī)性，主要是指程序上應(yīng)符合規(guī)定，如一份現(xiàn)場簽證：“原設(shè)計(jì)建筑外墻采用米色多彩漆，應(yīng)建設(shè)方要求將原來米色多彩漆改為米色真石漆。”這是對建筑材質(zhì)的變更，但設(shè)計(jì)單位未下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單。該現(xiàn)場簽證屬于不合規(guī)的簽證，此類簽證只有經(jīng)過設(shè)計(jì)單位出正式變更，并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)，監(jiān)理單位審核才能生效。預(yù)算員在申報(bào)簽證過程中，應(yīng)首先審查報(bào)送材料的合規(guī)、合法性，可防止被建設(shè)方退回。

5.2 簽證及時性是關(guān)鍵

如何提高簽證準(zhǔn)確度，時間是重要的影響因素之一。這就要求在施工過程中甲乙雙方應(yīng)在現(xiàn)場施工過程中，對施工內(nèi)容進(jìn)行測量、工作內(nèi)容進(jìn)行描述、并按規(guī)范要求辦理手續(xù)。鑒于復(fù)雜的現(xiàn)場施工情況，為了進(jìn)度目標(biāo)，建設(shè)方通常只是口頭允諾，而無紙質(zhì)文件下發(fā)，事后靠追憶補(bǔ)辦，隨著時間的推移，現(xiàn)場相關(guān)人員對現(xiàn)場情況記憶逐漸模糊，導(dǎo)致補(bǔ)寫的簽證單與現(xiàn)場施工情況不符，數(shù)據(jù)有出入，由其是隱蔽工程，在施工期間未及時處理確認(rèn)，到項(xiàng)目結(jié)束時再補(bǔ)簽資料，容易引起建設(shè)方和施工方的經(jīng)濟(jì)糾紛。預(yù)算人員應(yīng)時刻提醒現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，督促補(bǔ)全簽證資料，并應(yīng)積極與業(yè)主方成本代表保持溝通，使其掌握現(xiàn)場進(jìn)展情況，在現(xiàn)場簽證完成時，在第一時間內(nèi)申報(bào)簽證，這有助于提高簽證審核的通過率。

5.3 簽證資料需完整

預(yù)算員在報(bào)送簽證時，應(yīng)向建筑單位出具完整的施工內(nèi)容與情況說明，建設(shè)單位審核現(xiàn)場簽證的依據(jù)通常是以設(shè)計(jì)變更圖紙和現(xiàn)場施工情況。鑒于此，要求施工企業(yè)的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人員、預(yù)算人員在簽證實(shí)施中發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)及時分析問題，認(rèn)真記錄，確保記錄內(nèi)容完整、全面，并有監(jiān)理方和建設(shè)方的監(jiān)督檢查，為現(xiàn)場變更及簽證的順利辦理創(chuàng)造條件。

5.4 預(yù)算員在報(bào)送簽證前應(yīng)對簽證成本進(jìn)行評估

工程簽證在實(shí)施過程中，預(yù)算人員也應(yīng)到現(xiàn)場了解施工情況，掌握現(xiàn)場情況，對施工所采用的工藝、機(jī)械、設(shè)備、材料、人工等做到了然于心，現(xiàn)場簽證施工完成后，應(yīng)對施工過程中所發(fā)生的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，得到一個成本數(shù)據(jù)，結(jié)合設(shè)計(jì)變更圖紙、工程量清單、合同約定的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)，得到的數(shù)據(jù)與成本數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，避免漏算、少算，減少經(jīng)濟(jì)損失。

5.5 預(yù)算員應(yīng)努力提高自己的專業(yè)水平

一名合格的預(yù)算員應(yīng)具備熟練的識圖能力，了解現(xiàn)場施工工藝，熟悉建筑材料市場行情，掌握工程量計(jì)算規(guī)則及預(yù)算相關(guān)的各種軟件操作，對現(xiàn)場施工情況應(yīng)有較強(qiáng)的成本意識，以自己的專業(yè)知識水平指導(dǎo)現(xiàn)場施工，給予建議，最大限度的為施工單位節(jié)約成本，創(chuàng)造效益。

5.6 檔案歸檔，做好記錄，便于項(xiàng)目結(jié)束后二次核查

工程簽證資料構(gòu)成施工合同的一部分，簽證資料在業(yè)主方審核完成后，應(yīng)將完整的簽證資料，及時歸檔，整理成冊，做好記錄。預(yù)算人員在過程中應(yīng)妥善保管，避免遺失，簽證資料也是工程索賠的重要依據(jù)，因此，預(yù)算人員應(yīng)做好檔案歸檔工作。

6 結(jié)語

工程經(jīng)濟(jì)簽證是工程合同價(jià)款調(diào)整的重要依據(jù)之一，它是建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，加強(qiáng)簽證管理是造價(jià)控制的一項(xiàng)重要工作，也是項(xiàng)目管理人員、造價(jià)管理人員水平的綜合體現(xiàn)。合理處理工程經(jīng)濟(jì)簽證，規(guī)范工程簽證程序，能促進(jìn)施工單位合同管理的深化和細(xì)化，擺脫合同單價(jià)偏低的“買方”市場的困境，擴(kuò)大自身利潤空間。對于施工單位而言，要注重過程管理，全員參與，不僅僅是造價(jià)員，還應(yīng)包括采購、施工、材料等人員，這樣施工企業(yè)才能提高自身整體管理水平，在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)。