芻議新形勢下基層指戰(zhàn)員思想現(xiàn)狀與對策

鄒峰

（重慶市消防救援總隊(duì)水上支隊(duì)，重慶 400000）

0 引言

伴隨黨中央《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》、消防救援銜條例、習(xí)近平總書記為消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞的最高政治待遇及相關(guān)配套政策等政策逐步明朗落地，廣大指戰(zhàn)員思想日趨穩(wěn)定，看好改革前途、憧憬改革前景成為主流。但改革絕非一蹴而就，需要“經(jīng)過3 年的試行磨合，形成一套與有關(guān)法律法規(guī)相銜接、比較成熟定型的政策制度。”改革轉(zhuǎn)隸期，隊(duì)伍內(nèi)部必將出現(xiàn)很多活思想，如果思想政治教育跟不上，勢必會影響隊(duì)伍穩(wěn)定[1]。

1 認(rèn)清消防改革轉(zhuǎn)制期間思想政治教育的“緊”要性

（1）思想政治教育是實(shí)現(xiàn)黨對消防救援隊(duì)伍集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。只有實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一，才能確保改革快而有序推進(jìn)，要牢牢把握政治工作是生命線這條準(zhǔn)則，才能從思想上政治上牢牢掌控隊(duì)伍。消防救援隊(duì)伍自改革轉(zhuǎn)隸以來，我們在“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”的方針指導(dǎo)下，始終保持原消防部隊(duì)的性質(zhì)、宗旨和本色，用血汗乃至生命踐行我們的使命，用實(shí)際行動證詮釋“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”的錚錚誓言，很重要的一點(diǎn)就是靠堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治教育把先進(jìn)思想和進(jìn)步精神貫注于整個隊(duì)伍。改革轉(zhuǎn)隸后，必須始終加強(qiáng)黨對隊(duì)伍的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，必須發(fā)揮思想政治教育的作用，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大指戰(zhàn)員頭腦，用總書記訓(xùn)詞精神統(tǒng)一思想和行動，堅(jiān)定理想信念，激勵廣大指戰(zhàn)員投身改革實(shí)踐。

（2）思想政治教育是完成各項(xiàng)任務(wù)的有力保障。偉大的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾指出：“我們共產(chǎn)黨人有一條，就是把工作做好，必須先從思想上解決問題?！弊韵栏母锎竽焕_以來，消防救援隊(duì)伍在思想教育上從未因改革不確定因素較多而放松思想政治教育，各級指戰(zhàn)員緊緊圍繞習(xí)總書記訓(xùn)詞精神開展思想政治教育，充分調(diào)動廣大指戰(zhàn)員投身消防工作和隊(duì)伍建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性投身改革強(qiáng)消實(shí)踐。改革能順利進(jìn)行就是充分抓住了思想政治教育這個中心環(huán)節(jié)，把一切工作的進(jìn)步建立在思想進(jìn)步之上，是消防工作和隊(duì)伍建設(shè)的重要原則和經(jīng)驗(yàn)。為加強(qiáng)隊(duì)伍的全面建設(shè)、完成各項(xiàng)任務(wù)提供可靠的思想保證和強(qiáng)大精神動力。

（3）思想政治教育是改革轉(zhuǎn)制凝心聚力、履行職責(zé)使命提升戰(zhàn)斗力的有力抓手。“養(yǎng)‘兵’千日，用‘兵’千日”，消防員是工作任務(wù)最繁重、和平年代最危險(xiǎn)的職業(yè)之一，消防救援隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要職責(zé)。改革轉(zhuǎn)制之初，在框架尚未出臺，各配套政策尚未公布之前，各種謠言影響消防救援隊(duì)伍的穩(wěn)定，基層干部面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)形勢挑戰(zhàn)。我們既要面對前所未有的外部思潮影響，也要警惕內(nèi)部的消極因素；既要解決思想認(rèn)識模糊不清的問題，更要糾治貫徹執(zhí)行不力的問題。改革轉(zhuǎn)制以來，隊(duì)伍內(nèi)部相繼開展多個主題教育活動，今年是學(xué)習(xí)踐行訓(xùn)詞精神第二年，我們將“踐行訓(xùn)詞精神擔(dān)當(dāng)神圣使命堅(jiān)持五個不動搖”主題教育及學(xué)習(xí)江西九江支隊(duì)、陳陸同志先進(jìn)事跡等實(shí)時教育貫穿始終，這些教育都不同程度解決了隊(duì)伍在思想上的沉疾，有效增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，極大激發(fā)廣大指戰(zhàn)員履行職責(zé)使命、勇于擔(dān)當(dāng)、積極投身改革大潮。

2 新形勢下隊(duì)伍思想政治教育存在的幾個問題

（1）未能及時破解改革中的思想癥結(jié)。①講“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)沒底氣。改革轉(zhuǎn)制后我們按照“軍是軍、警是警、民是民”的原則轉(zhuǎn)身成為“民”，有的人對“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”認(rèn)識片面，感覺“不是部隊(duì)了，要求應(yīng)該放松”，拿自己和公務(wù)員、地方人員比，想著“去軍事化”、地方化，降低紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致“只想平移待遇、不想平移紀(jì)律”的論調(diào)此起彼伏，執(zhí)行條令條例不堅(jiān)決，一日生活制度標(biāo)準(zhǔn)有所下降，寬松軟的情況時有出現(xiàn)。有的干部害怕“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”講的過多，隊(duì)伍留不住人，所以對此諱莫如深；②講改革越來越好的道理沒自信。因改革政策落地有滯后，部分指戰(zhàn)員對待改革徘徊猶豫，紛紛聚焦退出機(jī)制、福利待遇、執(zhí)勤備戰(zhàn)模式、落戶政策等個人事項(xiàng)。從干部到普通消防員，不少指戰(zhàn)員對執(zhí)勤模式、福利待遇等認(rèn)識不清，作為基層干部應(yīng)當(dāng)及時宣講釋惑，靠前做好思想工作。隨著中央13 部委出臺優(yōu)撫優(yōu)待政策之后，部分指戰(zhàn)員對能否繼續(xù)享受兩地分居補(bǔ)貼、隨軍未就業(yè)補(bǔ)貼、優(yōu)惠參觀政府定價的游覽場所等待遇的質(zhì)疑不攻自破。事實(shí)上，政策落地雖有難度，但只是時間問題。現(xiàn)實(shí)中，有的指戰(zhàn)員對此次改革期望過高，往往和發(fā)達(dá)國家比政策，比待遇，沒有結(jié)合我國實(shí)際，深刻理解走中國特色消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子不動搖的含義；③講國家隊(duì)和主力軍的定位沒自豪感。習(xí)近平總書記在訓(xùn)詞中專門講到，“改革轉(zhuǎn)制后，你們作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，黨和國家對你們寄予厚望?！比欢芏嗳苏J(rèn)為“國家綜合性消防救援隊(duì)伍”和之前消防隊(duì)伍處理的救援是一個性質(zhì)沒有什么質(zhì)的變化，然而身份卻由軍轉(zhuǎn)為民，糾結(jié)于自己的身份妄自菲薄，自降身份。

（2）對思想政治教育認(rèn)識存在誤區(qū)。①對思想政治教育作用產(chǎn)生質(zhì)疑。該強(qiáng)調(diào)的已經(jīng)反復(fù)講了，但隊(duì)伍老生常談的問題仍然難以杜絕。比如“人、車、酒、賭、密、輿”，人人都知道這些是高壓線，一旦觸碰必然被嚴(yán)肅處理，但仍舊有人以身試法，于是，就有人質(zhì)疑政治教育的作用。有的認(rèn)為拴心留人靠的不是教育，而是工資待遇；戰(zhàn)斗力的提升也主要是靠訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)，而非教育。甚至有的認(rèn)為解決思想問題不如解決實(shí)際問題，實(shí)際問題解決不了，再怎么教育也沒用。戰(zhàn)斗力的提升的確與訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)密切相關(guān)，但教育跟不上，指戰(zhàn)員厭訓(xùn)厭戰(zhàn)，又怎能長期保持戰(zhàn)斗力；②把思想政治教育萬能化。很多干部認(rèn)為教育是“包治百病的良藥”，隊(duì)伍出問題，就必須問責(zé)教育，如管理不嚴(yán)導(dǎo)致的正規(guī)化水平不高，安全措施落實(shí)不到位導(dǎo)致的事故，制度不健全導(dǎo)致的違紀(jì)行為，這些問題暴露之后，都會扣上教育不到位的帽子。教育必須與管理、制度、機(jī)制等相結(jié)合，才能事半功倍；③對改制后思想政治教育理解有偏差。有的認(rèn)為消防體制改革后，隊(duì)伍主業(yè)是滅火救援，搞好日常訓(xùn)練，保持好隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力就可以了；有的認(rèn)為改革后工資有調(diào)整，用績效考核來約束指戰(zhàn)員行為，“簡單粗暴，直接有效”，思想政治教育馬馬虎虎、可有可無，這種危險(xiǎn)的想法對于“養(yǎng)兵千日，用兵千日”的消防救援隊(duì)伍來說是完全不負(fù)責(zé)任的。

3 加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍思想政治教育的途徑探析

（1）在改革轉(zhuǎn)隸大潮中提升政工干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。政工干部是思想政治教育的具體組織者和實(shí)施者，政工干部整體素質(zhì)直接關(guān)系思想政治教育的質(zhì)量和效果。①把增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感作為提高政治教員能力素質(zhì)的首要任務(wù)。改革轉(zhuǎn)隸后各級指戰(zhàn)員留隊(duì)時間更久，消防真正成為一項(xiàng)值得指戰(zhàn)員長期奉獻(xiàn)的事業(yè)，就基層政治干部而言，強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)，因此，各級黨組織必須發(fā)揮組織優(yōu)勢，教育引導(dǎo)廣大政工干部充分認(rèn)識思想政治教育的地位作用，認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)使命，自覺把新時代消防救援隊(duì)伍的思想政治教育作為事業(yè)來追求；②把建立健全激勵機(jī)制作為提高政工干部能力素質(zhì)的重要手段。改革轉(zhuǎn)隸以來，政工干部的主導(dǎo)地位明顯弱化，各級組織要下功夫激發(fā)廣大政工干部的自豪感，認(rèn)清提高授課能力對隊(duì)伍建設(shè)的重要性，認(rèn)清自己的光榮使命，真正把提高授課能力作為鍛煉自己，提高能力的有效途徑和工作目的。大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)的先進(jìn)典型，對政治教育能力突出、成績優(yōu)異的政工干部，要積極向上級推薦，取得成績的要給予表彰獎勵、大膽使用。

（2）在隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐中增強(qiáng)思想政治教育的思想性、理論性與親和力。①繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，豐富政治教育的思想內(nèi)涵。消防救援隊(duì)伍在長期建設(shè)實(shí)踐中，形成了一系列優(yōu)良傳統(tǒng)，這是消防救援隊(duì)伍的重要政治優(yōu)勢，也是隊(duì)伍建設(shè)的寶貴財(cái)富，必須得到很好的繼承和發(fā)揚(yáng)。同時，改革轉(zhuǎn)隸后，消防救援隊(duì)伍的建設(shè)要求思想政治教育必須在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新發(fā)展。只有著眼于改革轉(zhuǎn)隸新的實(shí)踐，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，賦予優(yōu)良傳統(tǒng)以新的時代內(nèi)涵，才能使消防救援隊(duì)伍的思想政治教育走上新臺階；②堅(jiān)持“以人為本”，提高思想政治教育的親和力。改革轉(zhuǎn)隸后，相關(guān)政策還還未完全落地，指戰(zhàn)員思想仍起伏不定，各級干部要做改革轉(zhuǎn)隸的排頭兵，多和指戰(zhàn)員“掏心窩子”、交朋友、拉家常，多聽牢騷少發(fā)脾氣，設(shè)身處地為指戰(zhàn)員想，一心一意幫助指戰(zhàn)員。善于從指戰(zhàn)員的牢騷中聽出教育責(zé)任、聽出工作疏漏、聽出期待訴求，讓指戰(zhàn)員從政治教育的過程中感受組織的關(guān)懷，使思想政治教育的親和力得到最大程度的釋放[2]。

（3）在應(yīng)急事業(yè)開拓中增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效。①落實(shí)好思想調(diào)研分析。掌握思想情況是搞好教育、增強(qiáng)教育實(shí)效的前提。只有真正做好調(diào)研分析，把指戰(zhàn)員的思想情況摸清楚，把存在的問題和原因分析透徹，思想政治教育才能發(fā)揮最大效能。要善于從指戰(zhàn)員的日常行為表現(xiàn)中發(fā)現(xiàn)問題，從社會家庭影響、改革形勢變化、政策制度調(diào)整等不同方面分析原因，做到實(shí)事求是分析問題，因地制宜解決問題。特別是當(dāng)前還處于改革轉(zhuǎn)隸的三年試行磨合期，必須花大力氣對指戰(zhàn)員的思想情況進(jìn)行排摸，及時掌握隊(duì)伍的思想情況，增強(qiáng)教育的主動針對性和實(shí)效性；②不斷加大溫暖紅門的工作力度。落實(shí)思想政治教育的實(shí)效，還要依靠主動服務(wù)基層、暖心工程建設(shè)。

4 結(jié)束語

消防的改制政策涉及面廣，需要做出全面、有效、科學(xué)的考慮，只有結(jié)合消防指戰(zhàn)員的實(shí)際情況，做出有效且針對性的對應(yīng)，才能落實(shí)好一系列政策的推行，從而讓每一位消防指戰(zhàn)員能享受到改革的紅利。