吉安市生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)工作初步成效與思考

張慶生，鄢 濤，李 偉，羅士仙，劉黨生，朱紅英，周祥志，季長根，溫名根 ，顏 君

（1.吉安市畜牧獸醫(yī)局，江西 吉安343000；2.吉安縣畜牧獸醫(yī)局；3.泰和縣畜牧獸醫(yī)局；4.吉水縣畜牧獸醫(yī)局；5.新干縣畜牧獸醫(yī)局；6.安福縣畜牧獸醫(yī)局）

2019年吉安市生豬生產(chǎn)復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，疫情防控工作平穩(wěn)，養(yǎng)殖戶補欄積極性正在恢復(fù)，生豬產(chǎn)能觸底反彈，全市生豬產(chǎn)能正在穩(wěn)步恢復(fù)。2019年底全市生豬存欄144萬頭、生豬出欄356萬頭、能繁母豬存欄14.3萬頭,完成了省政府下達(dá)2019年度生豬存欄136萬頭、生豬出欄338萬頭、能繁母豬存欄14.3萬頭的生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。截止2020年2月，全市生豬存欄150萬頭、能繁母豬存欄16.4萬頭，分別比2019年8月底增加51萬頭和4萬頭左右。按照生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)工作進(jìn)度，預(yù)計到2020年12月底，全市生豬產(chǎn)能恢復(fù)到非瘟疫情前的生產(chǎn)水平。

1 主要工作措施

1.1 在壓實工作責(zé)任上下達(dá)一個“硬任務(wù)”

建立了全市生豬生產(chǎn)發(fā)展責(zé)任考核機(jī)制，將全市生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到13個縣（市、區(qū)），嚴(yán)格落實了“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制；成立了吉安市穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《吉安市人民政府關(guān)于持續(xù)加強非洲豬瘟防控切實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的實施意見（吉府發(fā)〔2019〕7號）》《吉安市生豬生產(chǎn)引種補貼和大清洗大消毒補助實施工作方案（吉市農(nóng)字〔2019〕185號）》《關(guān)于切實做好春節(jié)期間全市豬肉供應(yīng)工作的通知》（吉穩(wěn)豬保供〔2020〕1號）等一系列生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策性文件。

1.2 在穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能上采用“雙保險”

1.2.1 建設(shè)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)增養(yǎng)一批。加強建設(shè)調(diào)度，開辟綠色通道，加快已開工生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進(jìn)度。按照“就低不就高，能免就不收”的原則，減免復(fù)墾費、水土保持費等費用。截止2020年2月，全市已開工建設(shè)生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)38個，已累計完成投資額44.23億元、建成欄舍面積90.13萬m2；已運營的17個小區(qū)存欄生豬16.28萬頭，存欄能繁母豬4.84萬頭。

1.2.2 改造提升現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)豬場擴(kuò)復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)一批。允許可養(yǎng)區(qū)內(nèi)環(huán)保達(dá)標(biāo)規(guī)模養(yǎng)豬場在原場址內(nèi)規(guī)劃重建、擴(kuò)建或改造提升，完善糞污處理和資源化利用配套設(shè)施，并按規(guī)定開展環(huán)境影響評價。同時，對可養(yǎng)區(qū)內(nèi)環(huán)保達(dá)標(biāo)空欄規(guī)模養(yǎng)豬場全面開展“大清洗、大消毒”專項行動，改善豬場環(huán)境，創(chuàng)造復(fù)養(yǎng)條件，加快恢復(fù)產(chǎn)能。截止2020年2月，全市改擴(kuò)建的規(guī)模養(yǎng)豬場59家，改造欄舍面積60萬m2，新增產(chǎn)能28萬頭；已有68家空欄豬場復(fù)養(yǎng)，復(fù)養(yǎng)產(chǎn)能50萬頭。

1.3 在提振復(fù)產(chǎn)信心上吃上“三顆定心丸”

1.3.1 在政策性保險上疊加商業(yè)保險。在落實政策性保險的基礎(chǔ)上，按照投保自愿、保費自擔(dān)原則，疊加商業(yè)保險，對新增育肥豬和能繁母豬提高保費保額，進(jìn)一步提高能繁母豬和育肥豬保險保障標(biāo)準(zhǔn)，降低生豬養(yǎng)殖風(fēng)險。育肥豬保費由20元/頭提高到60元/頭，保額由500元/頭提高到1 500元/頭；能繁母豬保費由60元/頭提高到180元/頭，保額由1 000元/頭提高到3 000元/頭。截止2020年2月，全市已落實育肥豬保險25 000頭，能繁母豬保險4 000頭，將持續(xù)加大落實力度。

1.3.2 推出銀行信貸新舉措。利用能繁母豬和育肥豬保險保單作為抵押物向銀行貸款，重點支持企業(yè)購買種豬、能繁母豬、仔豬和生豬生產(chǎn)、動物防疫、畜禽糞污治理等設(shè)施設(shè)備，落實省政府《關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（贛府廳發(fā)〔2019〕6號）文件精神，破解生豬養(yǎng)殖戶“不敢養(yǎng)”、“沒錢養(yǎng)”等突出難題，2019年全市生豬養(yǎng)殖企業(yè)共貸款4.88億元。

1.3.3 加強貸款貼息扶持。在落實國家及省里的項目補助的基礎(chǔ)上，用好貸款貼息政策，已落實2019年第一批37家種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息補助304.43萬元，進(jìn)一步降低生豬養(yǎng)殖企業(yè)成本支出。

1.4 在復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)工作保障上做到“四個確?！?/h3>

一是加強動物防疫隊伍建設(shè)，配齊配強基層動物疫病防控工作人員，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不少于2名官方獸醫(yī)。

二是加大縣級獸醫(yī)實驗室財政投入，2019年全市共投入720萬元，改造了12個縣級實驗室，確保各縣（市、區(qū)）獸醫(yī)實驗室具備非洲豬瘟等動物疫病檢測能力。

三是確保市縣財政足額保障非洲豬瘟等動物疫病防控工作經(jīng)費并納入財政預(yù)算，2019年全市防控工作經(jīng)費達(dá)1 300萬元。

四是強化生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，非洲豬瘟發(fā)生以來，全市共舉辦了22期復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員2 000人次，確保全市生豬養(yǎng)殖場（戶）培訓(xùn)到位、服務(wù)到位，全面提升生豬養(yǎng)殖場（戶）生產(chǎn)技術(shù)水平。

2 存在的主要困難

盡管全市生豬產(chǎn)能正在穩(wěn)步恢復(fù)，但還存在以下兩大不可控的主要困難：

2.1 非洲豬瘟等重大動物疫情風(fēng)險大

非洲豬瘟疫病污染源已蔓延，防控形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全面提升生豬養(yǎng)殖場生物安全水平將是一個漫長的系統(tǒng)工程，生豬養(yǎng)殖場戶對非洲豬瘟疫情的恐懼心理仍未完全消除。

2.2 國內(nèi)二元母豬緊缺導(dǎo)致市內(nèi)仔豬緊缺

國內(nèi)絕多數(shù)地方能繁母豬嚴(yán)重不足，多數(shù)原種場后幾個月的二元母豬都預(yù)定了，該市的二元母豬被外市豬場高價買走的風(fēng)險大。能繁母豬相對集中在集團(tuán)公司中，新建的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和補欄積極性高的養(yǎng)殖戶可能面臨買不到仔豬的困境。

3 下一步工作打算

3.1 加快落實生豬生產(chǎn)各項政策

認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面落實支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的財政、金融、保險、用地、環(huán)保等方面的政策，努力協(xié)調(diào)解決養(yǎng)殖戶“不能養(yǎng)”、“不敢養(yǎng)”、“養(yǎng)不好”的問題。

3.2 堅持不懈強化非洲豬瘟防控工作

嚴(yán)格落實非洲豬瘟關(guān)鍵防控措施，進(jìn)一步強化監(jiān)測排查、調(diào)運監(jiān)管、消毒滅源、泔水管控、應(yīng)急處置等關(guān)鍵防控措施，構(gòu)建非洲豬瘟防控長效機(jī)制。加強動物防疫監(jiān)管，督促指導(dǎo)生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)和環(huán)保達(dá)標(biāo)規(guī)模養(yǎng)豬場盡快建立完善防疫設(shè)施，改善防疫硬件條件，全面提高生物安全防護(hù)水平。

3.3 加速推進(jìn)生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)

進(jìn)一步采取掛圖作業(yè)、倒排工期、定期調(diào)度、定期通報等有效工作措施，加快全市生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐，確保到2020年38個生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)全部投產(chǎn)運營。同時，積極幫助已運營小區(qū)尋找種豬、能繁母豬、仔豬等豬源，引導(dǎo)小區(qū)盡快配足與其生豬產(chǎn)能相匹配的母豬基礎(chǔ)群和種豬群，推動已運營小區(qū)滿負(fù)荷生產(chǎn)，為全市生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)提供有效保障。