上高縣烤煙專業(yè)化分級散葉收購模式的實踐與建議

張勇江 王麗淵 鐘 旺

（宜春市煙草公司上高分公司，江西上高 362228）

近年來，國家煙草專賣局為解決煙葉分級扎把收購模式的弊病，大力推廣專業(yè)化分級散葉收購模式（簡稱專分散收），取得了較好成效[1-4]。專分散收在提升煙農種煙收益的同時，能確保煙葉等級質量，滿足卷煙工業(yè)企業(yè)的需要[5-8]，得到各級煙草商業(yè)企業(yè)的大力推廣，2018 年全國推廣專分散收3 227.9 萬擔，占當年煙葉收購總量的92.5%。

江西雖省作為全國的煙葉重點產區(qū)，2018 年專分散收推廣比例不到20%。2019 年，上高縣按照省市煙草局的要求部署推進煙葉專分散收試點，全年種植烤煙740 hm2，收購煙葉2.69 萬擔，占全省專分散收推廣量的30%。煙葉收購均價27.9 元/kg，同比增加2.26 元/kg，高出全省均價0.86 元/kg；上等煙收購比例69.2%，高出全省3.2%；煙葉等級合格率相比上年提高了2.1%。通過推廣專分散收模式有效提升了煙葉的收購質量，提提高了煙農種煙效益，達到煙農、政府、工業(yè)、商業(yè)多方滿意的目的。

1 上高縣實施專分散收的主要經驗

1.1 打好一個基礎 為謀劃2019 年專分散收工作，上高縣自啟動當年煙葉生產工作，就圍繞煙葉均質化生產要求，通過嚴肅生產節(jié)令調度，調整煙葉株行距，嚴格實行套餐供肥、科學打頂和不適用煙葉處理。上高縣集中大田單個工序有效工作時間，特別是在年初備栽移栽不利的天氣環(huán)境下，冬翻、初起壟、配制營養(yǎng)土、施肥蓋膜和移栽均集中在10 d 完成，為煙葉大田均勻長勢創(chuàng)造良好的條件。在采烤環(huán)節(jié)，上高縣繼續(xù)實行“315”專業(yè)化烘烤模式，全縣煙葉專業(yè)化烘烤比例達到97.8%，煙葉烘烤損失降低到5%以內，煙葉烘烤質量進一步提升，為進入分級和收購環(huán)節(jié)奠定了基礎。

1.2 把好三個關口

1.2.1 把好煙葉初分關 做好煙葉初分是實行專分散收工作的基礎。往年煙技員在7 月忙于上部葉采烤指導，8 月又得進站收購而使得煙農初分指導和監(jiān)督不到位，導致煙葉初分質量參差不齊。2019 年，公司通過合作社招聘初分質管員，按照53.3 hm2左右配備一名初分質管員，加強對煙農煙葉初分的技術指導，規(guī)范煙葉按烤次堆放，分戶制作初分對照樣，按6 ～10 kg/捆進行打捆。通過從“出勤”“煙農滿意度”“初分質量”3 個維度對初分質管員進行考核，充分調動初分質管員的積極性，把牢初分質量關。

1.2.2 把好煙葉預檢關 預檢是專分散收工作的重要環(huán)節(jié)，直接影響收購質量和進度，上高縣采取多種措施，嚴把煙葉預檢關。一是轉變預檢模式。收購站預檢員由煙站自有員工擔任，初分質管員在煙葉收購期間除繼續(xù)指導煙農初分外，還負責做好片區(qū)煙農交售預約交售工作，配合預檢員入戶預檢并對預檢合格的煙葉現(xiàn)場監(jiān)督裝車。二是預檢工作前置。為保證專分散收工作能夠順利開展，公司在收購前就明確了各收購站預檢員崗位人員，并要求預檢員收購前30 d 進村入戶熟悉片區(qū)煙農初分情況，對于初分質量不達標的片區(qū)責令煙技員和初分質管員抓好整改落實。三是壓實考核責任。預檢員上一環(huán)節(jié)對初分質管員考核，下一環(huán)節(jié)接受煙站專分質管員考核，通過責任壓實，提升煙葉預檢質量和預檢精準度。

1.2.3 把好專業(yè)化分級關 做好專業(yè)化分級是專分散收工作成功的關鍵。為提高散葉收購等級純度，保質保量完成收購任務，公司組建了一支分級水平較高的專業(yè)化分級隊。一是嚴格按照“自愿申請-煙站審核-分級培訓-考核合格-持證上崗”的程序，全縣組建了共80 余人的專業(yè)化分級隊伍。二是明確責任分工。各收購站將分級隊員按5人一組進行分組，每組推選組長一名，分級隊員4 人。分級員對派煙員派發(fā)的煙葉分級，組長負責本組已分煙葉的檢驗、入筐和使用本組標識的等級牌初定等級。三是落實崗位考核。各收購站安排3名專分質管員，負責對專業(yè)化分級隊進行管理和考核。對分級隊實行正向激勵，分級組長肩負小組管理和分級質量把控，每人每天高出分級員20 元工資，收購站每周按20%比例評選周明星小組，周明星小組每名組員該周享受10 元/天的獎勵。同時對分級隊實行負向處罰，各收購站安排對于摻雜使假、分級質量不合格的進行處罰或者開除。

1.3 “做好六個保障”

1.3.1 健全組織領導，為專分散收提供組織保障 一是公司成立以主要領導為組長、分管領導為副組長、相關科室負責人為成員的專分散收工作領導小組，負責散葉收購工作的組織領導、監(jiān)督指導和檢查考核工作。二是出臺了專分散收實施方案，明確了崗位職責、收購流程和管理辦法，為專分散收工作提高制度支撐。三是在煙葉初分、預檢、專業(yè)化分級和定級等關鍵環(huán)節(jié)加強檢查考核力度，強化流程管理，建立責任追究機制，獎優(yōu)罰劣。

1.3.2 注重政策宣傳，為專分散收提供思想保障 一是公司在收購前組織煙站煙技員、合作社管理人員和煙農代表召開專分散收動員會，統(tǒng)一思想，明確任務，宣傳政策。二是通過發(fā)送煙農短信、煙技員下鄉(xiāng)入戶等途徑宣講散葉收購流程、收購政策及相關要求，做到家喻戶曉。三是幫助煙農算好“對比賬”，讓煙農明白專分散收的優(yōu)勢，以此調動煙農參與的積極性。

1.3.3 加強技能培訓，為專分散收提供技術保障 一是召開收購動員會，強化煙站收購人員崗位履職技能。二是在收購前分站召開專業(yè)化分級技術培訓班，加強專業(yè)化分級隊員分級標準學習和專分散收流程培訓。三是技術員和初分質管員通過入戶宣講、現(xiàn)場會等多種形式強化煙農煙葉初分培訓。四是在收購過程中，驗級員、專分質管員定期不定期召集專分人員進行技術講解，制定分級對照樣品，讓分級人員明確水分超限、霉變、青雜等煙葉標準，統(tǒng)一等級標準，以提高專業(yè)化分級人員的實操水平。

1.3.4 完善設備設施，為專分散收提供物質保障 一是對煙站原收購區(qū)域進行調整，自有煙站建設不足的通過租賃和改造場地保證候煙（預檢）區(qū)、專分區(qū)、定級區(qū)等主要功能區(qū)域完備。二是配備相關專分設施，2019 年繼續(xù)新增專業(yè)化分級臺40 臺，實現(xiàn)每名分級員一個分級臺。三是合作社為專業(yè)化分級人員及分級場地輔工（派煙抬煙工）統(tǒng)一定制工作服，以方便進行現(xiàn)場管理。

1.3.5 統(tǒng)一收購流程，為專分散收提供運行保障 專分散收工作按照“煙農初分-入戶預檢-煙站專分-散葉收購”的程序開展，結合實際情況成功摸索出一條符合實際的操作流程。一是煙農初分后預檢合格的煙葉，由初分質管員現(xiàn)場指導和監(jiān)督裝車，防止煙葉裝車過程等級混亂；二是煙葉到站驗卸車分部位分等級堆放，由分級隊長集中進行檢查；三是專分小組相對固定分級等級，同時派煙員對各分級小組分級量進行登記，加強分級量考核；四是分級后由小組長進行煙葉裝筐，放入初定等級牌，專分質管員初檢所定級煙葉，合格的進入定級環(huán)節(jié)。定級員現(xiàn)場定級，合格的將“初定等級牌”更換為“評定等級牌”并進入司磅環(huán)節(jié)，不合格的煙葉退回專分區(qū)重新挑選分級，并給予相應分級小組和專分質管員相應處罰。

1.3.6 規(guī)范收購紀律，防范收購過程相關風險 一是防范專分散收用工風險。煙葉初分、專分統(tǒng)一由合作社進行專業(yè)化服務，煙草、合作社、煙農及相關服務人員簽訂合同，明確相關職責，煙葉收購短期勞務服務由公司通過公開招標確定勞務服務機構，配備必要的安全防護設施，同時在實際用工期間加強崗位安全教育，防范用工風險。二是合理進行收購崗位配置，對于收購站主檢、專分質管員、倉管員等崗位，實行回避和交流機制，對于專分員盡量本地培養(yǎng)，實行不同崗位間層層考核監(jiān)督機制。三是多途徑暢通收購監(jiān)督舉報方式，同時在各收購站安裝煙葉收購視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)收購期間不規(guī)范行為。

2 實施專分散收取得的主要成效

2.1 有效降低了煙葉收購成本 通過專分散收，煙農初分和預約交售有初分質管員的全程指導和協(xié)助，公司減少了在收購期間集中聘請預檢員的開支，全縣收購勞務力資費在2018年的基礎上下降了1 元/擔。

2.2 進一步提高了煙葉等級純度和合格率 煙葉經煙農初分、煙站集中專分及散葉驗級收購，煙葉純度得到提高。2019 年調查顯示，實施專分散收后煙葉等級純度比上年提高了6.2%，煙葉等級合格率提高了2.1%。

2.3 有效提升了客戶滿意度 實施專分散收后，按照“約時定點”、專業(yè)化分級、流程化作業(yè)、公平公正公開組織收購，有效降低了煙農煙葉分級交售開支，同時煙葉銷售價格相比上年提高了2.2 元/kg，煙農滿意度得到提升。同時，由于煙葉收購等級純度和合格率的提升，使得煙葉的加工利用率得到提高，煙葉調撥工業(yè)企業(yè)的滿意度也進一步提升。

3 煙葉專分散收示范推廣中存在的主要問題

3.1 專分和初分統(tǒng)籌考慮不足 專分散收由于是通過第三方組織在煙站集中專分，專分后立即進行散葉收購，相比以往對專分人員的數(shù)量和素質均有更高的要求。2019 年，全縣大多專分人員是從煙農初分人員篩選出來的，專分人員同時承擔煙農初分工作，導致煙葉收購前期難以及時到位，導致收購前期隊伍磨合時間較長，日均專分數(shù)量偏少，收購進度偏慢。3.2 設施設備準備不充分 一是標準光源配備不足，對于收購期間遇到陰雨天氣時，特別是個別煙站通過將倉庫改造為專分散收場所，嚴重影響了專分散收的速度和質量。二是保濕加濕設備配備不足。上高縣煙葉收購期間正處于一年中氣溫較高的季節(jié)，起初收購站點為配備增濕設備，導致煙葉干燥引起成包破碎。在煙葉收購中期，公司為每個煙站配備了2臺加濕器，使煙葉燥碎得到一定緩解，但因散葉收購場地大，煙葉在成包過程中仍存在一定的破碎情況。

3.3 人員管理考核不到位 參與專分散收工作的人員主要分為合作社服務人員和煙站工作人員，雖然公司針對以上兩類人員均有具體考核辦法，但由于初次組織實施專分散收工作，管理人員和合作社對部分環(huán)節(jié)工作執(zhí)行不到位，逐級管理考核抓得不實、不嚴，專分散收的流程監(jiān)管沒有充分發(fā)揮效果。

4 改進專分散收模式的主要建議

4.1 抓好煙農初分質量 為確保正常的收購進度，煙站專分只是對煙農初分進行再提純，煙站現(xiàn)場難以做到片選分級。因此，煙站要安排專人切實加強初分環(huán)節(jié)入戶指導，對于進入專分環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)初分質量不合格的，直接退回重新初分。

4.2 保障專業(yè)分級條件 落實煙站專業(yè)化分級設施設備，配置足夠數(shù)量并經培訓合格分級人員，切實加強專業(yè)化分級技術培訓，經培訓合格頒發(fā)上崗證，嚴格按要求、按進度開展專業(yè)化分級。

4.3 加強人員眼光平衡和考核 由于專分環(huán)節(jié)人員較多，素質也參差不齊，有必要配備質管員，確保等級純度到位，對純度不合格的煙葉堅決執(zhí)行退煙重分，并對相關責任人進行處罰。

4.4 確保等級純度和合格率 煙葉等級純度是確保煙葉質量的保證，在收購過程中要牢牢把控這個生命線，做到各時段、各專分組、各站點之間的平穩(wěn)收購，防止出現(xiàn)“前緊后松、時緊時松、此緊彼松”的現(xiàn)象，以保證煙葉等級合格率，為煙葉順利調撥交接奠定基礎。