江西省優(yōu)質(zhì)稻存在的問題及建議

黃雪勇

（福建禾豐種業(yè)股份有限公司，福建建寧 354500）

1 江西省優(yōu)質(zhì)稻的發(fā)展動(dòng)因

優(yōu)質(zhì)稻的界定：優(yōu)質(zhì)稻是一個(gè)相對(duì)的概念，指相對(duì)一般水稻品種而言，表現(xiàn)出來的特征主要是腹白小甚至沒有腹白，角質(zhì)率度高，米色清亮，有些帶有特殊香味，煮出的飯也甘香，軟而不黏，適口性好的稻。筆者認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)稻主要針對(duì)需求端而言，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的水稻品種就是優(yōu)質(zhì)稻。

1.1 中央一號(hào)文件 2017 年，中央一號(hào)文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》指出，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

1.2 稻谷最低收購價(jià)格政策 近年來，受國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)價(jià)格影響，稻谷最低收購價(jià)連年走低，2018 年是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，當(dāng)年稻谷最低收購價(jià)格較2017 年大幅下調(diào)，稻谷賣糧難問題特別突出，優(yōu)質(zhì)稻與普通稻收購價(jià)格相差過大，種植優(yōu)質(zhì)稻比普通稻效益更好，推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)稻的迅猛發(fā)展。2015-2019 年早秈稻、中晚秈稻和粳稻的最低收購價(jià)格如表1 所示。

2020 年的最低收購價(jià)格已于2 月28 日公布，與2019 年相比，早秈稻和中晚秈稻都提高了1 元/50 kg，晚粳維持不變，同時(shí)限定2020 年最低收購價(jià)稻谷收購總量為5 000 萬t，其中秈稻2 000 萬t，粳稻3 000 萬t，并分批下達(dá)。

1.3 行業(yè)、地方政策 2018 年5 月和2019 年4 月，分別在廣東省廣州市和海南省三亞市舉辦了首屆和第二屆國(guó)家優(yōu)質(zhì)稻品種食味品質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)鑒評(píng)會(huì)，并評(píng)選出金獎(jiǎng)品種，一些省、市、縣也舉辦了類似的優(yōu)質(zhì)稻評(píng)選活動(dòng)。

江西省批復(fù)2018 年稻米區(qū)域公用品牌立項(xiàng)，省財(cái)政連續(xù)3年，每年安排2.55億元專項(xiàng)支持全省7個(gè)稻米區(qū)域公用品牌、2 個(gè)綠色特色品牌建設(shè)，幫助“江西大米”走出江西、走向全國(guó)。同時(shí)，江西省在品種審定方面，也對(duì)優(yōu)質(zhì)稻品種盡早進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的條件。

1.4 差異化競(jìng)爭(zhēng)的需要 一些種業(yè)公司和經(jīng)銷商在品種同質(zhì)化的大環(huán)境下，實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，推廣優(yōu)質(zhì)稻品種，以期在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)彎道超車或保持自己的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.5 緩解經(jīng)營(yíng)資金壓力的需要 目前，大多數(shù)縣級(jí)經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)資金壓力很大，對(duì)種業(yè)公司基本沒有賒銷或僅有一定額度的授信，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷商則基本是年頭賒到年尾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷商賒給種植戶，形成惡性循環(huán)。而發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻訂單，各級(jí)經(jīng)銷商則可以奪回主動(dòng)權(quán)，回收種植戶的優(yōu)質(zhì)稻，將稻谷銷售出去后，扣除農(nóng)資賬款，只需要將余款給種植戶，農(nóng)資款很好地實(shí)現(xiàn)了資金回籠，從而有利于緩解經(jīng)營(yíng)資金壓力。

2 江西省優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展存在的問題

2.1 供求矛盾依然突出 各種類型的糧食加工企業(yè)和米業(yè)公司對(duì)優(yōu)質(zhì)稻只有一定的需求，這取決于自身的加工能力和下游銷售能力，只能滿足一定面積的優(yōu)質(zhì)稻需求。在供給方面，如果優(yōu)質(zhì)稻種子數(shù)量充足，訂單價(jià)格（或預(yù)期價(jià)格）比較理想，則優(yōu)質(zhì)稻面積規(guī)模容易上去，優(yōu)質(zhì)稻供給會(huì)較大，容易造成供大于求的局面，一旦供大于求，訂單價(jià)格就很難保證，會(huì)影響優(yōu)質(zhì)稻的良性發(fā)展。

2.2 新品種仍需訂單拉動(dòng) 由于優(yōu)質(zhì)稻需求不足，糧食加工企業(yè)或米業(yè)公司傾向于訂單成熟的優(yōu)質(zhì)稻品種，而新品種要具有一定的規(guī)模，仍然需要糧食加工企業(yè)或米業(yè)公司的訂單拉動(dòng)。

2.3 品種更新快，價(jià)格不穩(wěn)定 由于優(yōu)質(zhì)稻總量需求不足，當(dāng)市場(chǎng)上出現(xiàn)米質(zhì)更好（對(duì)需求端而言）的優(yōu)質(zhì)稻品種時(shí)，原來推廣的優(yōu)質(zhì)稻品種就容易被糧食加工企業(yè)或米業(yè)公司替換掉，稻谷價(jià)格就很難保證，進(jìn)而會(huì)影響原有優(yōu)質(zhì)稻品種的推廣面積。

2.4 優(yōu)質(zhì)稻谷數(shù)量和品質(zhì)很難協(xié)調(diào)發(fā)展 優(yōu)質(zhì)稻品質(zhì)易受到當(dāng)年的天氣影響，而優(yōu)質(zhì)稻稻谷的生產(chǎn)一般對(duì)播種時(shí)間、肥水管理等比較嚴(yán)格。當(dāng)單一種植戶種植優(yōu)質(zhì)稻面積過大時(shí)，不可避免地會(huì)拉長(zhǎng)播種時(shí)間和移栽時(shí)間，這樣水稻生長(zhǎng)過程容易受到天氣影響，進(jìn)而影響稻谷品質(zhì)和收購價(jià)格。

2.5 訂單合同履約困難 優(yōu)質(zhì)稻訂單合同一般會(huì)約定收購價(jià)格，如果市場(chǎng)價(jià)高于合同價(jià)，農(nóng)戶選擇違約的概率大，優(yōu)質(zhì)稻谷容易外流，如果市場(chǎng)價(jià)低于合同價(jià)，農(nóng)戶履約的概率大。特別是如果生產(chǎn)出來的是重金屬含量超標(biāo)的稻谷，收購方往往會(huì)拒收，而種植戶往往會(huì)將稻谷交由各級(jí)經(jīng)銷商處理，給各級(jí)經(jīng)銷商帶來很大的麻煩。

3 江西省發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻的建議

3.1 因勢(shì)利導(dǎo) 江西省應(yīng)抓住目前各級(jí)政府及行業(yè)管理部門對(duì)優(yōu)質(zhì)稻提供的政策支持，并結(jié)合本地相關(guān)政策，因勢(shì)利導(dǎo)，做足文章，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻。

3.2 因地制宜 目前，江西省優(yōu)質(zhì)稻區(qū)域發(fā)展不平衡，宜春市和吉安市等地的糧食加工企業(yè)比較發(fā)達(dá)，優(yōu)質(zhì)稻需求比較大的區(qū)域發(fā)展得更快更好一些，而其他區(qū)域發(fā)展得相對(duì)滯后。各地應(yīng)因地制宜推廣優(yōu)質(zhì)稻，一些地區(qū)，特別是重金屬污染區(qū)和對(duì)抗倒要求高的區(qū)域暫時(shí)不宜推廣優(yōu)質(zhì)稻。同時(shí)，推廣部門要解決糧食加工企業(yè)或米業(yè)公司的痛點(diǎn)，發(fā)展“一村一品”，連片種植，保證有充足數(shù)量的原糧以及原糧的純正。

3.3 量力而行 在種業(yè)公司層面，要盡量避免介入優(yōu)質(zhì)稻訂單，特別是不能為了推廣優(yōu)質(zhì)稻品種，而以公司名義同種植戶簽訂收購協(xié)議。在經(jīng)銷商層面，要客觀分析自身的品種和硬性條件（倉儲(chǔ)條件、下游訂單和客戶需求、資金需求等），切不可盲目推廣優(yōu)質(zhì)稻品種。同時(shí)，種業(yè)公司也要密切關(guān)注政府和行業(yè)政策、稻谷最低保護(hù)價(jià)以及下游糧食國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情的變化等，及時(shí)調(diào)整優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)和推廣規(guī)模。只有種植戶種植優(yōu)質(zhì)稻獲得實(shí)實(shí)在在的效益，優(yōu)質(zhì)稻推廣才能良性健康發(fā)展。

3.4 品種優(yōu)化 一是優(yōu)質(zhì)稻和普通稻共同發(fā)展，“二條腿”走路；二是在目前優(yōu)質(zhì)稻的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地重點(diǎn)推廣一些綜合性狀更好的優(yōu)質(zhì)稻品種（如生育期更適中、整精米率更高、耐熱性更好、米質(zhì)更穩(wěn)定、香味更濃、產(chǎn)量更高、株型更理想等），尋找差異化賣點(diǎn)，以提高品種的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 拓渠道、強(qiáng)服務(wù) 種業(yè)公司和縣級(jí)經(jīng)銷商要拓寬優(yōu)質(zhì)稻谷銷售渠道，主動(dòng)增加大型糧食加工企業(yè)、米業(yè)公司和大型商超等與優(yōu)質(zhì)稻基地的對(duì)接，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻基地田間管理技術(shù)指導(dǎo)，使生產(chǎn)出來的稻谷符合收購標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語

如果以2018 年為優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展元年，則2020 年是優(yōu)質(zhì)發(fā)展的第3 年，優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展才剛剛起步。同時(shí)也要理性地看到，優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展的重點(diǎn)在于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻的需求，只有優(yōu)質(zhì)稻需求持續(xù)增加，優(yōu)質(zhì)稻的推廣面積才能不斷擴(kuò)大，這或許能給相關(guān)人員提供一些思路。