新時(shí)期塞罕壩提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的策略

穆曉杰

（河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)，河北承德 068450）

塞罕壩地區(qū)憑借自身的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，多年來(lái)一直致力于發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然也努力迎合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，不斷提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。我國(guó)最大的林場(chǎng)就坐落于此，經(jīng)過(guò)幾代人的不斷努力，原本荒蕪的地區(qū)變成了萬(wàn)畝林海。塞罕壩地區(qū)也一直關(guān)注生態(tài)林業(yè)建設(shè)，致力于提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。木材銷(xiāo)售仍然是產(chǎn)業(yè)的主體，同時(shí)輔助森林生態(tài)旅游業(yè)以及苗木銷(xiāo)售業(yè)等。新時(shí)期塞罕壩地區(qū)應(yīng)該明確自身林業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量提升環(huán)節(jié)遇到的主要問(wèn)題，然后“對(duì)癥下藥”提出具體的改善意見(jiàn)。

1 新時(shí)期現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新時(shí)期我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念發(fā)生巨大的改變。一是生態(tài)環(huán)境的要求。新時(shí)代現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理必須保證生態(tài)環(huán)境健康，為人們提供宜居的生態(tài)環(huán)境。林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。二是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的要求。新時(shí)期現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理在注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，還需要有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康和持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 塞罕壩地區(qū)提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量的干擾因素

2.1 林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度缺乏合理性 很多地區(qū)的林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理中的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度缺乏合理性，導(dǎo)致很多林業(yè)資源閑置，出現(xiàn)明顯的浪費(fèi)情況。加上部分地區(qū)仍然實(shí)行集體化的經(jīng)營(yíng)管理制度，也就是山林的所有權(quán)是歸屬于集體的，從而引發(fā)很多矛盾[1-3]。例如，林區(qū)的產(chǎn)權(quán)十分模糊和經(jīng)營(yíng)靈活程度欠缺等，會(huì)引發(fā)一系列嚴(yán)重問(wèn)題。

2.2 林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式過(guò)分單一，營(yíng)林效率不高 塞罕壩地區(qū)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式過(guò)分單一化，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)林的實(shí)際效率不高。長(zhǎng)期以來(lái)，該地區(qū)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式以租賃為主，導(dǎo)致塞罕壩地區(qū)的林區(qū)資源根本得不到高效利用，當(dāng)然部分地區(qū)也開(kāi)展了一定程度的改革試驗(yàn)，但是涉及的范圍狹窄，想要形成規(guī)模化效應(yīng)難度較大。很多區(qū)域都在積極落實(shí)山林經(jīng)營(yíng)體制改革，但是從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，面臨的困難重重，情況相對(duì)復(fù)雜，稍不注意就可能引發(fā)相當(dāng)嚴(yán)重的后果，因此應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜的基本原則，選擇相對(duì)恰當(dāng)?shù)姆绞健?/p>

2.3 地區(qū)的林業(yè)資源沒(méi)有得到高效利用 塞罕壩地區(qū)的林業(yè)資源沒(méi)有被高效利用，存在一些林業(yè)資源浪費(fèi)情況。長(zhǎng)久以來(lái)，林業(yè)生產(chǎn)的特征是周期長(zhǎng)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效利用林業(yè)資源的難度較大。首先，林業(yè)資源開(kāi)發(fā)加工沒(méi)有得到高效利用。塞罕壩地區(qū)作為承德市較大的林場(chǎng)，擁有豐富的林業(yè)資源，在人們對(duì)林業(yè)需求越來(lái)越多的背景下，塞罕壩林業(yè)資源沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)地砍伐，無(wú)法發(fā)揮豐富的林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。其次，林業(yè)旅游資源沒(méi)有得到高效利用。近年來(lái)，塞罕壩成為河北省重要的旅游地，但是由于塞罕壩生態(tài)基礎(chǔ)薄弱，旅游開(kāi)發(fā)程度較低，導(dǎo)致很多優(yōu)質(zhì)的旅游資源沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)和利用。最后，林業(yè)資源沒(méi)有得到高效利用。塞罕壩自成立林區(qū)以來(lái)，林業(yè)資源不斷豐富，吸引了國(guó)內(nèi)一些珍禽物種。但是，塞罕壩沒(méi)有針對(duì)國(guó)家瀕危及珍禽物種建立動(dòng)物保護(hù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致無(wú)法高效利用林業(yè)資源。

2.4 科技工作與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配 科技研發(fā)工作想要發(fā)揮作用應(yīng)該強(qiáng)調(diào)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相協(xié)調(diào)，但是當(dāng)前的情況卻是科研工作和實(shí)際生產(chǎn)之間銜接不到位。一是科技人員科研能力不足。目前，塞罕壩地區(qū)擁有林業(yè)技術(shù)人員較多，但是大多數(shù)技術(shù)人員缺乏較強(qiáng)的科研能力。近年來(lái)，塞罕壩地區(qū)在高端林業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)方面也較少，導(dǎo)致高端林業(yè)技術(shù)人才較少。另外，塞罕壩地區(qū)林業(yè)技術(shù)人才深入科研工作做得不足。這些因素都導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配。二是科技管理介入不夠。林業(yè)經(jīng)營(yíng)也需要講究科學(xué)方法和科學(xué)規(guī)劃，而塞罕壩地區(qū)不但沒(méi)有做好科技管理工作，且在林業(yè)經(jīng)營(yíng)上也缺乏科學(xué)的策略，無(wú)法將科技成果轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。三是新技術(shù)、新品種推廣不足。一方面是塞罕壩林業(yè)新技術(shù)和新品種引進(jìn)少、基地建設(shè)少，另一方面是塞罕壩自身的新技術(shù)和新品種推廣不足，導(dǎo)致其他林場(chǎng)單位對(duì)新技術(shù)和新品種的認(rèn)識(shí)不夠。

3 新時(shí)期提升塞罕壩地區(qū)林業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的關(guān)鍵性舉措

3.1 明確林業(yè)產(chǎn)權(quán)，提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極性 新時(shí)期要想提升塞罕壩地區(qū)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，必須進(jìn)一步明確林業(yè)產(chǎn)權(quán)，形成有效的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。實(shí)行股份經(jīng)營(yíng)的模式是經(jīng)過(guò)實(shí)踐改革取得了效理想效果的一種經(jīng)營(yíng)模式。塞罕壩地區(qū)一定要開(kāi)展徹底的林地產(chǎn)權(quán)明確改革工作，真正激發(fā)廣大經(jīng)營(yíng)者的積極性，讓經(jīng)營(yíng)者能夠自覺(jué)維護(hù)林地，極大地改善林地經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

3.2 多種經(jīng)營(yíng)模式共存，努力提升整體的經(jīng)營(yíng)效率 豐富經(jīng)營(yíng)模式，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)營(yíng)效率，是提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的主要途徑之一。塞罕壩地區(qū)可以實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)模式共存，進(jìn)一步提升林區(qū)的整體經(jīng)營(yíng)效率。在林地產(chǎn)權(quán)沒(méi)有解決之前，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)模式比較合理。一方面能夠使得整體管理工作更加民主，使更多的人參與林場(chǎng)的管理工作，另一方面利益分配也更加合理，股份分配方便，農(nóng)民持有的股份僅作為林場(chǎng)一小部分而存在，大部分持有人仍然是集體。

3.3 充分發(fā)掘林業(yè)資源，高效利用林業(yè)資源 林業(yè)資源的高效利用，必須建立在已有的林業(yè)資源基礎(chǔ)上。所以塞罕壩地區(qū)林業(yè)資源利用必須深入林地，發(fā)掘林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)模式。一是實(shí)現(xiàn)林業(yè)的開(kāi)發(fā)加工的高效利用。塞罕壩地區(qū)要對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源進(jìn)行合理規(guī)劃，規(guī)劃好砍伐區(qū)、種植區(qū)、保護(hù)區(qū)等區(qū)域，做好林業(yè)資源砍伐工作，并建設(shè)優(yōu)質(zhì)的林業(yè)加工基地，提高林業(yè)資源開(kāi)發(fā)加工質(zhì)量。二是實(shí)現(xiàn)林業(yè)旅游資源的高效利用。塞罕壩地區(qū)要在已有的林區(qū)旅游資源基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大林業(yè)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，既要豐富塞罕壩地區(qū)的旅游資源，還要對(duì)塞罕壩地區(qū)的林業(yè)資源進(jìn)行深入發(fā)掘和開(kāi)發(fā)。同時(shí)，還要加強(qiáng)林區(qū)旅游資源的管理工作，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)旅游資源而破壞林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。三是實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用。塞罕壩可以充分發(fā)揮林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，為一些珍禽物種建設(shè)保護(hù)區(qū)，保護(hù)國(guó)家珍禽物種。同時(shí)，塞罕壩地區(qū)還可以開(kāi)發(fā)菌菇等食用資源，為旅游者提供豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)。

3.4 加強(qiáng)科研工作，發(fā)揮科技支撐產(chǎn)業(yè)的作用 科技是發(fā)展的第一生產(chǎn)力，林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展也是同樣的道理。為提高林業(yè)資源質(zhì)量，塞罕壩地區(qū)應(yīng)不斷加強(qiáng)科研工作，發(fā)揮科技支撐產(chǎn)業(yè)的作用。一是提升科技人員科研能力。塞罕壩地區(qū)要從現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)人員中培養(yǎng)出優(yōu)秀的技術(shù)人才，可以通過(guò)再教育、培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)等方式提升科技人員的科研能力。塞罕壩也可以通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘高端林業(yè)技術(shù)人才，聘用優(yōu)秀的林業(yè)技術(shù)人才，并不斷提高塞罕壩地區(qū)林業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)水平。二是加強(qiáng)科技管理。塞罕壩林業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須加強(qiáng)科技管理，既要在林業(yè)種植、砍伐等過(guò)程中實(shí)行科學(xué)種植、科學(xué)砍伐和科學(xué)規(guī)劃，還要在林業(yè)經(jīng)營(yíng)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中實(shí)行科學(xué)管理和科學(xué)規(guī)劃，不能只追求經(jīng)濟(jì)效益而不注重保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是加強(qiáng)新技術(shù)、新品種推廣及引進(jìn)。塞罕壩可以通過(guò)建設(shè)林業(yè)推廣站等方式從外地引進(jìn)新技術(shù)和新品種，也對(duì)自身的新技術(shù)和新品種進(jìn)行推廣，以擴(kuò)大林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)渠道。

4 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期塞罕壩地區(qū)林業(yè)經(jīng)營(yíng)工作雖然取得了很大的進(jìn)步，但是整體的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀不理想，其中仍然存在很多問(wèn)題。為此塞罕壩地區(qū)必須結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜的基本原則，將更多有效的對(duì)策運(yùn)用到其中，努力提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，促進(jìn)塞罕壩地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展。