林業(yè)經(jīng)營存在的問題及對策

王璐璐

（遼寧省鞍山市岫巖滿族自治縣林業(yè)外資項目辦公室，遼寧鞍山 114300）

林業(yè)經(jīng)營作為現(xiàn)代林業(yè)建設的核心，有利于實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進美麗中國的積極建設?！度珖纸?jīng)營規(guī)劃（2016-2050）》對森林經(jīng)營提出了具體的要求，即堅持多功能經(jīng)營、多效益統(tǒng)籌。在林業(yè)供給側結構性改革發(fā)展背景下，必須不斷完善林業(yè)經(jīng)營模式，提高林業(yè)經(jīng)營管理水平，保證林業(yè)經(jīng)營質量。因此加強對林業(yè)經(jīng)營存在問題及對策的分析研究尤為重要。

1 林業(yè)經(jīng)營存在的問題

近年來，在國家以及政府的高度關注下，我國林業(yè)經(jīng)營已經(jīng)取得了顯著的效果，但是林業(yè)經(jīng)營仍然面臨許多長期以來未解決的問題，包括林業(yè)資源質量不高、效益低下等。所以為了提高林業(yè)經(jīng)營質量，必須注重創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營模式，深化林業(yè)供給側結構性改革。目前，我國林業(yè)經(jīng)營存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 林業(yè)產業(yè)化規(guī)模低，科技含量不足 林業(yè)產業(yè)化規(guī)模低、科技含量不足是林業(yè)經(jīng)營存在的突出問題之一。林業(yè)經(jīng)營過程中，主要將林業(yè)砍伐作為主要銷售模式，且對林業(yè)資源進行深加工能力較低，不能充分發(fā)揮林業(yè)資源的衍生價值，再加上開展大規(guī)模推廣活動能力有限，造成產品滯銷，經(jīng)營規(guī)模擴展受到限制，無法實現(xiàn)產業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展。另外林業(yè)管理部門未有效推廣林業(yè)科學技術，導致對科學技術應用能力不足，例如在林業(yè)種植過程中，仍然采用粗放的模式，從而導致林業(yè)資源市場價值較低。

1.2 基礎設施建設落后，林業(yè)經(jīng)營條件差 我國林業(yè)經(jīng)營過程中還缺少完善的配套基礎設施，導致林業(yè)經(jīng)營條件差，對林業(yè)經(jīng)營質量產生了不利影響。首先，未建立完善的道路基礎設施。道路基礎設施不完善阻礙了林業(yè)經(jīng)營工作的順利開展，也使得大型設備以及工具無法投入林業(yè)生產經(jīng)營中。其次，未建立完善的防火防蟲設施。防火防蟲是林業(yè)生產經(jīng)營的重要工作，缺乏完善的防火防蟲設施，一旦發(fā)生火災、蟲災，將會帶來嚴重的經(jīng)濟損失。最后，缺少先進的科技設備以及工具。目前，部分林場采用的設備以及工具比較落后，導致林業(yè)生產經(jīng)營效率低下，難以滿足林業(yè)經(jīng)營的需求[1]。

1.3 缺少新型經(jīng)營主體，工作人員專業(yè)素質有待提升 目前，我國林業(yè)經(jīng)營主體還比較單一，急需增加新型林業(yè)經(jīng)營主體，特別是具有龍頭示范效應的林業(yè)企業(yè)，能夠帶動更多林業(yè)經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展。但是受傳統(tǒng)理念、產權劃分不清等因素的影響，導致我國在建設新型林業(yè)經(jīng)營主體方面還較為薄弱。同時，從整體上來看，我國林業(yè)經(jīng)營管理人員的綜合素質偏低，部分林業(yè)經(jīng)營工作人員的專業(yè)能力不足，綜合素質水平不高，而且專業(yè)管理人員的數(shù)量不足，從而無法滿足林業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需求。

1.4 缺少統(tǒng)一的幫扶政策，管理制度有待完善 林業(yè)經(jīng)營政府部門對林業(yè)產業(yè)發(fā)展的干預扶持至關重要，但是當前各基層政府缺乏統(tǒng)一的宏觀政策，未制定統(tǒng)一的標準，導致地區(qū)獲得的政府資源存在較大的差異，對林業(yè)產業(yè)發(fā)展產生不利的影響。除此以外，在林業(yè)經(jīng)營管理和規(guī)劃過程中，缺乏完善的管理制度，導致具體的管理和規(guī)劃工作開展得不夠科學、規(guī)范，難以及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營管理和和規(guī)劃過程中存在的問題，大大阻礙了林業(yè)產業(yè)發(fā)展速度[2]。

2 解決林業(yè)經(jīng)營問題的有效對策

2.1 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)營結構，增加科技含量 為了推動我國林業(yè)產業(yè)化以及規(guī)?；l(fā)展，還應對林業(yè)經(jīng)營結構進行優(yōu)化，緊緊圍繞市場需求，加快特色林業(yè)產業(yè)的發(fā)展。首先，林業(yè)經(jīng)營主體通過大數(shù)據(jù)平臺對市場需求進行分析，圍繞市場需求進行林業(yè)資源的開發(fā)和利用，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)營模式，完善林業(yè)經(jīng)營結構。其次，相關政府部門應加大科技技術推廣力度，提高林業(yè)經(jīng)營主體生產水平，圍繞市場需求對林業(yè)資源進行深加工，加強對林業(yè)資源的市場附加值，增加林業(yè)產品種類以及數(shù)量，同時還應加大林業(yè)經(jīng)營市場宣傳能力，增加產品銷售數(shù)量，提升市場經(jīng)濟效益，擴大經(jīng)營規(guī)模。最后，還應推行復合林業(yè)發(fā)展模式，建設特色林業(yè)產業(yè)，帶動如種植業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展[3]。

2.2 建設完善的配套設施，改善林業(yè)經(jīng)營條件 完善的配套設施是開展林業(yè)經(jīng)營工作的重要基礎。所以還應加大基礎配套設施的投入力度，加快基礎設施建設，為開展林業(yè)經(jīng)營工作提供良好的條件。首先，針對林區(qū)的實際情況，進行林區(qū)規(guī)劃和建設，合理劃分林業(yè)各個區(qū)域，并科學設置林區(qū)道路網(wǎng)，能夠聯(lián)通各個區(qū)域，同時林區(qū)道路寬度等應該滿足日常林業(yè)經(jīng)營和生產需求。其次，應加強對先進的大型機械設備的引進，配備完善的機械設備以及生產工具，提高林業(yè)經(jīng)營生產機械化水平，以提高林業(yè)經(jīng)營生產效率。最后，還應增強林業(yè)經(jīng)營主體的防火防蟲意識，針對可能出現(xiàn)的火災以及蟲災，建設相關的防控設施，降低火災以及蟲災發(fā)生的概率，為林業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供重要保障。

2.3 培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，提高人員綜合素質 在林業(yè)經(jīng)營過程中，還應加強對新型林業(yè)經(jīng)濟主體的培訓，對此還應改善傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，明確產業(yè)劃分，重點建設龍頭示范效應的林業(yè)企業(yè)，以帶動更多林業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。同時，針對目前工作人員綜合素質有待提升的問題，還應大力推行人才強林的戰(zhàn)略，積極引進更多專業(yè)化、高素質的林業(yè)經(jīng)營管理人才，并且還應通過對林業(yè)經(jīng)濟主體的培訓，豐富相關工作人員的專業(yè)知識，提高林業(yè)經(jīng)營工作人員的技術能力，建立一支高素質的林業(yè)經(jīng)營隊伍，以做好林業(yè)經(jīng)營的各項工作，不斷提高林業(yè)經(jīng)營管理水平。

2.4 政府頒布統(tǒng)一的幫扶政策，加強林業(yè)經(jīng)營管理 林業(yè)經(jīng)營發(fā)展還需要政府的支持，為此各級政府還應圍繞林業(yè)發(fā)展情況，頒布統(tǒng)一的宏觀政策，使得各地區(qū)林業(yè)經(jīng)營主體都能夠獲得相應的支持，包括資金、技術等方面的支持，還應為林業(yè)經(jīng)營主體提供便捷的服務，例如建立公開、透明的采伐審批機制，只需要通過網(wǎng)絡審批平臺就可以辦理，為林業(yè)朝著產業(yè)化和集約化方向的發(fā)展提供重要條件。同時，還應建立完善的林業(yè)經(jīng)營管理制度，并將其全面貫穿于實際工作中，對林業(yè)經(jīng)營實施法制化管理，全面監(jiān)督林業(yè)經(jīng)營過程，要求相關工作者嚴格按照制度以及國家頒布的法律法規(guī)執(zhí)行，對違反相關法律法規(guī)的行為依法進行嚴懲，確保林業(yè)經(jīng)營相關工作的科學性以及合理性，從而促進林業(yè)經(jīng)營的不斷發(fā)展[4]。

3 結語

隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，林業(yè)行業(yè)得到了人們的廣泛關注，目前我國在林業(yè)經(jīng)營方面已經(jīng)取得了良好的效果，有效促進了林業(yè)經(jīng)營質量的提升，符合美麗中國建設的需求。但是在林業(yè)供給側結構性改革發(fā)展的背景下，對林業(yè)經(jīng)營提出了具體的要求，但是我國林業(yè)經(jīng)營仍然存在許多問題，對此應采取科學、合理的措施，不斷完善林業(yè)經(jīng)營模式，從而促進我國林業(yè)經(jīng)營的不斷發(fā)展。