森林經(jīng)營管護的重要意義和措施

周仁東

（新賓滿族自治縣紅升鄉(xiāng)林業(yè)站，遼寧撫順 113202）

林業(yè)經(jīng)濟作為國家經(jīng)濟基礎(chǔ)之一，合理運用森林資源對推動國家的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。隨著社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，生態(tài)環(huán)境也受到了一定損害，環(huán)境污染問題嚴重影響著人們的身體健康，而且一些森林災害、沙塵暴、泥石流等對社會穩(wěn)定造成了一定的沖擊，所以加強森林管護已經(jīng)迫在眉睫。

1 森林經(jīng)營管護的重要意義

森林經(jīng)營管護是指對森林資源的經(jīng)營、管理與保護，目的是促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展，合理地進行森林資源經(jīng)營管護能夠使森林資源得到保護。森林作為地之“肺”，起著調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化空氣以及改善土壤生產(chǎn)力的作用，保持著生物資源的多樣性，能夠有效避免水土流失現(xiàn)象。森林資源作為重要的物質(zhì)來源之一，不是取之不盡用之不竭的，所以加強森林經(jīng)營管護，就是保衛(wèi)人類賴以生存的環(huán)境，是促進經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大事。林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，合理進行森林經(jīng)營管護能夠使林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到規(guī)范、有序發(fā)展，在一定程度上保障了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益，而且合理利用森林資源還能夠增加社會就業(yè)機會，有利于農(nóng)民增收致富，從而更好地發(fā)揮出林業(yè)資源的經(jīng)濟與社會效益。因此，加強林業(yè)經(jīng)營管護是十分重要的，不斷加強和改進林業(yè)經(jīng)營管護工作，能夠提高經(jīng)營管護的質(zhì)量和效率[1]。

2 森林經(jīng)營管護措施

2.1 加強林業(yè)立法 要想做好森林經(jīng)營管護工作就一定要加強林業(yè)立法，在開展管護工作時應(yīng)從整體出發(fā)，自下而上地進行管理，不斷完善林業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度。每一個地區(qū)都有相應(yīng)的林業(yè)管理局，林業(yè)管理局一定要嚴格按照林業(yè)法律法規(guī)進行管理，相關(guān)政府還應(yīng)該根據(jù)地域特色出臺相應(yīng)的林業(yè)管理辦法，加大立法力度，完善相關(guān)法律體系，加大宣傳力度，提高管護人員以及民眾的道德素養(yǎng)以及法律素養(yǎng)。另外，還要制定合理的薪酬制度，以充分調(diào)動管護人員的工作積極性，起到先鋒模范作用。

2.2 打擊破壞活動 在進行森林經(jīng)營管護時要重視打擊破壞活動，以開展此項活動為契機，加強森林監(jiān)督管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)整治違法犯罪行為，增強森林資源保護意識，為保護森林生態(tài)安全奠定堅實的基礎(chǔ)。對于破壞森林資源的行為不但要進行罰款，嚴重者還要承擔相應(yīng)的刑事責任，這樣有利于消滅違法人員的囂張氣焰。另外，還要加大對珍稀樹種的保護力度，避免出現(xiàn)偷伐現(xiàn)象，以保護森林資源的多樣性。

2.3 預防森林火災 在進行森林經(jīng)營管護時要注意預防森林火災，除了認真貫徹相關(guān)森林保護法之外，還要創(chuàng)建管護執(zhí)法監(jiān)測隊伍。森林火災具有破壞性強、破壞速度快以及突發(fā)性的特點，為了有效避免森林火災帶來得損失，可以從以下幾個方面入手加強防護。首先，要強化火災責任意識，在植樹造林以及森林經(jīng)營管護中嚴格落實各項森林防火相關(guān)制度。其次，要加大對森林防火相關(guān)知識的宣傳力度，使每一個人都能夠依法、懂法，自覺保護森林資源，并能起到一定的監(jiān)督管理作用。最后，在條件允許的情況下，可以建立一支高效的森林防火隊伍，這樣在出現(xiàn)危險情況時，防火隊伍能夠及時準確地鎖定問題，采取有效的解決措施，并能科學分析每一個森林火災隱患[2]。

2.4 實施經(jīng)營管護責任制 實施經(jīng)營管護責任制主要分為以下幾個方面。一是明確森林資源的底數(shù)，詳細了解森林的面積、植被情況，并且要掌握森林內(nèi)主要的植物種類、分布以及土壤狀況。二是劃分責任區(qū)，根據(jù)資源的實際分布情況以及土壤適合發(fā)展的植物種類結(jié)合森林地貌，劃分成不同的森林經(jīng)營管護責任區(qū)，并進行排序、編號。三是確定責任人，將每個責任區(qū)的實際資源狀況、適宜發(fā)展的植物情況等進行公示，然后通過招標的形式確定各責任區(qū)的負責人。四是建立相關(guān)責任區(qū)檔案，一般由農(nóng)場林業(yè)部門組織建立經(jīng)營管護區(qū)的責任區(qū)檔案，檔案內(nèi)容包括責任人、責任區(qū)平面圖、責任區(qū)的資源種類、責任區(qū)適合發(fā)展的動植物、責任區(qū)的管護合同書以及資源消長記錄等。五是加強責任區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在實施管護責任制之后，相關(guān)負責人要承擔起林內(nèi)公路養(yǎng)護技術(shù)培訓、技術(shù)推廣、林副產(chǎn)品加工與銷售等服務(wù)。

2.5 帶動全民參與建設(shè) 森林經(jīng)營管護是一個利國利民的重要事件，是一項涉及生態(tài)、社會與經(jīng)濟等各個領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程，僅靠政府部門、林業(yè)企業(yè)以及相關(guān)林管員的努力是不夠的，還要動員全社會的人民都積極參與其中。所以當?shù)氐恼土謽I(yè)局要按照科學發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展觀的要求，對當?shù)孛癖娺M行發(fā)展教育，不斷提高民眾的綜合素質(zhì)，例如定期開展宣傳活動，以保護森林資源為主題，在社區(qū)舉辦歌曲比賽、文藝匯演等；還可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛進行生態(tài)保護宣傳，例如在報刊、電視、社區(qū)公示墻、自然保護區(qū)滾動熒屏以及其他網(wǎng)絡(luò)渠道張貼森林保護宣傳標語；還可以借助教育頻道以及現(xiàn)代媒介強化森林經(jīng)營管護的重要性和規(guī)范性，將一些基礎(chǔ)的林業(yè)技術(shù)知識傳給民眾，加強對林業(yè)法律法規(guī)的普及?？傊?，相關(guān)部門應(yīng)從多方面入手，帶動全民參與森林經(jīng)營管護以及森林可持續(xù)發(fā)展建設(shè)工作。

2.6 加強林農(nóng)和諧，促進森林經(jīng)營管護和諧發(fā)展 森林經(jīng)營管護工作不是獨立進行的，所有經(jīng)營管護相關(guān)的法律、規(guī)章制度以及思想、行為，都要以改善當?shù)厣鷳B(tài)、改善經(jīng)濟情況、提高民眾的幸福指數(shù)為原則，一切與森林經(jīng)營管護相關(guān)的行為都要立足于當?shù)氐膶嶋H情況，科學合理地利用自然地理條件，使林業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展相互結(jié)合、相互促進，從而保障林業(yè)農(nóng)業(yè)都實現(xiàn)健康和諧與可持續(xù)發(fā)展。例如：在進行森林經(jīng)營管護時，相關(guān)的林業(yè)管理人員積極的與當?shù)鼐用襁M行有效溝通，使民眾能夠明確相關(guān)政策的頒布與實施，在具體的森林管護工作中獲得當?shù)孛癖姷闹С峙c理解，讓民眾可以自愿、主動地參與森林經(jīng)營管護活動，使各項工作能夠順利開展[3]。

2.7 合理利用資源，制訂生態(tài)工程計劃 森林資源是社會生存發(fā)展賴以生存的重要資源，在進行資源利用的同時要注意保護資源，把握好森林資源的再生速度，制訂相關(guān)生態(tài)工程計劃，堅持采育相結(jié)合的原則，加強植樹造林活動，維持砍伐和培育的平衡狀態(tài)。在進行森林經(jīng)營管護時要加大技術(shù)更新力度，以便提高森林資源的利用率，有效減少資源浪費情況，例如：合理進行封山造林，合理選擇開發(fā)資源，用最快的速度使受到破壞的自然林得到恢復；重視改善森林生態(tài)系統(tǒng)，對于不同的區(qū)域選擇不同的治理辦法，提高其抗災能力，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟多重效益。另外，野生動物是森林生態(tài)系統(tǒng)中的一個組成部分，如果野生動物資源出現(xiàn)失衡，會在一定程度上造成森林生態(tài)系統(tǒng)紊亂，所以要加強相關(guān)自然保護區(qū)的建設(shè)，不斷提高保護區(qū)的管理水平，從而更好地實現(xiàn)森林經(jīng)營管護。

3 結(jié)語

森林資源對促進社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用，森林資源作為一種可再生資源，其生長周期比較長，在如今這個森林資源破壞嚴重的時期，不想讓森林資源變成不可再生資源就要不斷增強保護資源的意識，呼吁全社會積極參與森林經(jīng)營管護，促進森林資源的平衡發(fā)展，從而更好地發(fā)揮出經(jīng)濟效益。