畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的幾點建議

藍(lán)光平 藍(lán)功平

（江西省大余縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西大余 341500）

產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧攻堅中的重要舉措，發(fā)展產(chǎn)業(yè)既能幫助貧困戶快速脫貧，也是保障貧困戶能產(chǎn)生長期穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入、脫貧后不返貧的重要手段。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是解決貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，相比其他產(chǎn)業(yè)，畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期短、見效快，大部分農(nóng)村貧困戶或多或少擁有一些畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗，容易被貧困戶接受。但同時畜牧業(yè)具有投資較大、技術(shù)要求高、動物疫情復(fù)雜、畜禽產(chǎn)品價格時有波動等特點，稍有不慎，養(yǎng)殖效益將受到很大影響。筆者通過對近年來畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧情況進(jìn)行分析，認(rèn)為要發(fā)揮出畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的效果，建議應(yīng)做好以下工作。

1 選擇合適的養(yǎng)殖種類

1.1 根據(jù)貧困戶自身條件進(jìn)行選擇 ①生產(chǎn)資金和生產(chǎn)資料條件。如果貧困戶能籌集較多資金或擁有較好的欄舍等基礎(chǔ)設(shè)施，可以選擇養(yǎng)殖生豬、肉雞等圈養(yǎng)畜禽，這樣較容易形成規(guī)模，周轉(zhuǎn)較快，見效也快，反之則選擇對欄舍設(shè)施相對要求較低、可以放牧養(yǎng)殖的土雞土鴨等畜禽。②技術(shù)條件。貧困戶應(yīng)選擇具備一定養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)驗，或養(yǎng)殖技術(shù)可得性強、當(dāng)?shù)丶夹g(shù)服務(wù)較完善的畜禽種類，盡量不要養(yǎng)殖在技術(shù)方面過于生疏的畜禽，以免因養(yǎng)殖過程中技術(shù)方法不當(dāng)而造成損失。③勞動力條件。如果貧困戶家庭成員屬老弱病殘，應(yīng)選擇養(yǎng)殖勞動強度相對較低的畜禽種類，比如以放牧為主的鵝、羊、牛等草食動物及蜜蜂等。

1.2 根據(jù)貧困戶所在地資源條件進(jìn)行選擇 貧困戶如果擁有非水源地的池塘、山塘等水面，可選擇養(yǎng)鴨、鵝等水禽，實行水面養(yǎng)殖水禽，水下養(yǎng)魚立體綜合利用；如果擁有荒山荒坡、果園等，可以散養(yǎng)形式養(yǎng)殖土雞；如果擁有草山草坡等草場，或當(dāng)?shù)負(fù)碛胸S富的秸桿等飼料資源，可以養(yǎng)殖牛、羊；在蜜源樹木豐富的山區(qū)，或在大面積種植蜜源植物的地區(qū)，可以選擇養(yǎng)蜂。

1.3 根據(jù)當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行選擇 政府規(guī)劃的重點養(yǎng)殖項目，一般都是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)好，技術(shù)可得性強，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成熟，生產(chǎn)投入品來源穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售渠道通暢，政府支持力度大，貧困戶選擇這類養(yǎng)殖項目，可以在資金、技術(shù)等方面得到更多的扶持，養(yǎng)殖風(fēng)險較低。

2 發(fā)展多元養(yǎng)殖合作模式

2.1 龍頭企業(yè)帶動 通過“公司+貧困戶”“合作社+貧困戶”，以“合同制”“訂單制”等形式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、產(chǎn)品市場等優(yōu)勢帶動貧困戶發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。對缺乏資金的貧困戶，可由龍頭企業(yè)與貧困戶簽訂合同，墊付生產(chǎn)資金，向貧困戶統(tǒng)一提供畜禽種苗和生產(chǎn)投入品，統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一價格收購畜禽產(chǎn)品，貧困戶只需要按照技術(shù)管理要求把畜禽養(yǎng)好，就能取得較穩(wěn)定的收入。對自行發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，鼓勵龍頭企業(yè)特別是畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)與貧困戶實行訂單收購畜禽產(chǎn)品，按加工所需原料制訂畜禽生產(chǎn)計劃，一方面使貧困戶養(yǎng)殖的畜禽不用愁銷路，為貧困戶解決后顧之憂，另一方面加工企業(yè)的畜禽原料也有了保障。

2.2 股份制養(yǎng)殖 很多貧困戶因條件所限，沒有能力建規(guī)模養(yǎng)殖場，而零星散養(yǎng)畜禽存在防疫難度大、新技術(shù)推廣應(yīng)用少、勞動力利用率低等問題，影響了養(yǎng)殖效益，可組織貧困戶入股興辦規(guī)模養(yǎng)殖場，整合各方資源，形成合力，將產(chǎn)業(yè)做強做大。入股的形式可以多種多樣，具備資金、技術(shù)管理條件的，可由多個貧困戶合股辦場，貧困戶自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理；資金不足的，貧困戶可到養(yǎng)殖企業(yè)參股，或由村集體投入部分資金牽頭辦場，貧困戶參股經(jīng)營。

3 保障產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁

3.1 加強動物疫情防控，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全 防控好疫病是發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的基本保證，如出現(xiàn)重大動物疫情，將嚴(yán)重影響貧困戶的養(yǎng)殖效益，使貧困戶失去動力和發(fā)展后勁。貧困戶要在養(yǎng)殖場建設(shè)必要的防疫消毒設(shè)施，做好重大動物疫病的強制性免疫及常發(fā)疫病的免疫，出現(xiàn)動物疫情要第一時間向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門報告，按規(guī)定處置疫情，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延，平常要做好場區(qū)、進(jìn)出人員、車輛的消毒滅源工作，降低畜禽染疫風(fēng)險。

3.2 加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保產(chǎn)品擁有良好的消費市場 畜禽產(chǎn)品是群眾“菜籃子”的常需品種，事關(guān)消費者的健康安全，如果出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，會產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，造成消費恐慌，影響整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。畜產(chǎn)品安全事件原因包括在養(yǎng)殖過程中人為添加禁用物品、沒有執(zhí)行休藥期規(guī)定造成藥物殘留、喂飼農(nóng)藥或重金屬殘留超標(biāo)的飼料、動物疫病特別是人畜共患疫病等[1]，因此，要大力推廣應(yīng)用無公害、綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范飼料、獸藥等生產(chǎn)投入品的使用，做好人畜共患病疫情防控。相關(guān)職能部門應(yīng)加強對生產(chǎn)投入品市場、畜禽產(chǎn)品市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違反畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的行為，保證群眾放心消費畜禽產(chǎn)品，以消費拉動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 加強養(yǎng)殖污染治理，確保養(yǎng)殖場免遭關(guān)停 隨著國家不斷加大環(huán)境整治力度，畜禽養(yǎng)殖污染成為政府及群眾關(guān)注的熱點問題，如果防污措施不到位，對周邊環(huán)境造成了污染，養(yǎng)殖場將被政府叫停甚至拆除，因此養(yǎng)殖場必須不踩環(huán)保紅線，才能求得生存與發(fā)展。①適度規(guī)模經(jīng)營，特別是以放牧方式進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖的，應(yīng)根據(jù)資源條件的承載能力發(fā)展適度規(guī)模的畜禽數(shù)量，避免養(yǎng)殖數(shù)量過大對資源進(jìn)行掠奪性消耗和對環(huán)境造成污染。②建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的防污配套設(shè)施，建場選址應(yīng)選擇在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)，建場應(yīng)做到環(huán)保設(shè)施與主體設(shè)施統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一驗收交付使用，生產(chǎn)期內(nèi)確保防污設(shè)施能夠正常運行。③農(nóng)牧綜合利用，應(yīng)用豬—沼—果（糧、菜）、生物發(fā)酵床養(yǎng)殖、魚鴨立體養(yǎng)殖、稻鴨共育等模式，形成能源與物質(zhì)循環(huán)使用，實現(xiàn)環(huán)境與養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益共贏[2]，保障產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 制定與落實幫扶措施

4.1 技術(shù)幫持 通過興辦培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)資料、安排到養(yǎng)殖企業(yè)就業(yè)學(xué)習(xí)等方式對貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困戶的技術(shù)管理水平；通過技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，解決貧困戶在養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的技術(shù)難題。

4.2 服務(wù)幫持 為貧困戶提供種苗、產(chǎn)品市場信息，組織協(xié)調(diào)種苗、生產(chǎn)投入品的選購及畜禽產(chǎn)品的銷售等。

4.3 政策幫持 一是金融信貸支持，協(xié)助貧困戶解決生產(chǎn)資金；二是制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，對發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的貧困戶和幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予一定的財政資金補助。