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    清代內(nèi)務(wù)府七司設(shè)置探析
    ——《從御制增訂清文鑒》談起

    2020-02-12 19:34:30
    關(guān)鍵詞:御制內(nèi)務(wù)府衙門

    張 楚

    (蘭州大學(xué),甘肅蘭州 730000)

    清學(xué)界對(duì)于清代內(nèi)務(wù)府機(jī)構(gòu)設(shè)置有過較為系統(tǒng)的研究,以祁美琴為代表,《清內(nèi)務(wù)府及其與十三衙門的關(guān)系》,介紹了清代內(nèi)務(wù)的機(jī)構(gòu)的設(shè)立、內(nèi)務(wù)府機(jī)構(gòu)的職能及其與十三衙門職能等的對(duì)比。李鵬年:《清代中央國(guó)家機(jī)關(guān)概述》中對(duì)清代重要國(guó)家機(jī)關(guān)——內(nèi)務(wù)府的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及各司職能、人員分配等都進(jìn)行了詳解的闡釋。張德澤:《清代國(guó)家機(jī)關(guān)考略》中對(duì)于內(nèi)務(wù)府機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了詳細(xì)的論述,尤其是對(duì)內(nèi)務(wù)府機(jī)構(gòu)的分配,人員等進(jìn)行列表處理,清晰、明了。對(duì)于《御制增訂清文鑒》的研究,多集中在其詞匯的運(yùn)用、價(jià)值的考述等等,并未有對(duì)其中機(jī)構(gòu)名稱及機(jī)構(gòu)設(shè)置等進(jìn)行專門的論述。故而,本文將清代內(nèi)務(wù)府七司與《御制增訂清文鑒》相結(jié)合,輔以《清史稿》、《大清會(huì)典》等史料,了解內(nèi)務(wù)府機(jī)構(gòu)設(shè)置中滿漢文書的不同點(diǎn),進(jìn)而理清龐雜的內(nèi)務(wù)府機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,以及內(nèi)務(wù)府對(duì)清政治和滿洲統(tǒng)治的影響。

    一、歷史沿革

    內(nèi)務(wù)府是設(shè)于宮廷內(nèi)專為皇室服務(wù)的機(jī)構(gòu),源自于滿洲的包衣制度。包衣一詞來(lái)源于滿語(yǔ)boui,bou即為家,i是屬格助詞,相當(dāng)于漢語(yǔ)的“之”。Boui就是家里的。同時(shí)包衣又稱為包衣阿哈,即boui aha,解釋為奴隸、奴仆。包衣阿哈,就是家里的奴仆?!堵犛陞舱劇分性涊d:(內(nèi)務(wù)府)三旗管領(lǐng)下人,是我朝發(fā)祥之初,佐領(lǐng)下人是當(dāng)時(shí)所制兵弁……莊頭旗人和國(guó)初帶地投充,或由兵丁撥充屯田。由此可知,包衣的出現(xiàn)和后金由奴隸制轉(zhuǎn)向封建制是密不可分的。早在努爾哈赤建立后金汗國(guó)的過程中,包衣就開始出現(xiàn)。①主要來(lái)自于各類戰(zhàn)爭(zhēng)中捕獲的俘虜。在明萬(wàn)歷四十三年(1615),努爾哈赤建立八旗制度,包衣就成了滿洲八旗的重要組成部分,地位低賤的包衣也就成為了為皇室服務(wù)的奴仆,編為包衣佐領(lǐng)或旗鼓佐領(lǐng)。包衣組織不同于滿洲八旗,是一個(gè)獨(dú)立存在的系統(tǒng),分為上三旗包衣即內(nèi)務(wù)府包衣,或下五旗包衣即王公所屬包衣。由于上三旗包衣是“奉天子之命行事”,其地位在下五旗包衣之上。包衣身份雖低于普通八旗旗人,卻高于一般旗人奴仆。

    清軍入關(guān)后,順治把自己所屬的鑲黃、正黃兩旗與攝政王多爾袞所屬的正白旗合編為上三旗,其余五旗為王公所屬,成為下五旗。而內(nèi)務(wù)府就是滿軍上三旗中的十五個(gè)包衣佐領(lǐng)、十八個(gè)旗鼓佐領(lǐng)、兩個(gè)朝鮮佐領(lǐng)、一個(gè)回子佐領(lǐng)和三十個(gè)內(nèi)管領(lǐng)的包衣組成。②“內(nèi)務(wù)府掌上三旗包衣之政令與宮禁之治。凡屬吏、戶、禮、兵、刑、工之事皆掌焉?!雹垡簿褪钦f,內(nèi)務(wù)府掌管滿洲上三旗包衣所有事務(wù)。內(nèi)務(wù)府設(shè)立于順治初年,但其具體設(shè)置年份,官方史書中均無(wú)記載。順治十年(1653)下旨稱:“宮禁之役,此輩勢(shì)難禁革。朕酌古因時(shí),量為設(shè)置,首為乾清宮執(zhí)事,此為司理監(jiān)……滿洲近臣與寺人兼用?!雹芗丛O(shè)立十三衙門來(lái)代替內(nèi)務(wù)府管理宮廷之事。順治十八年(1661),又重置內(nèi)務(wù)府??滴跏辏?677)增設(shè)六司三院等機(jī)構(gòu)。雍正元年(1723)又將慶豐司劃歸內(nèi)務(wù)府,內(nèi)務(wù)府始成定制。直至民國(guó)十三年(1924)直奉戰(zhàn)爭(zhēng),馮玉祥將淸遜帝溥儀趕出皇宮,內(nèi)務(wù)府職務(wù)方得終結(jié)。

    二、七司機(jī)構(gòu)設(shè)置

    據(jù)載:“我朝龍興之初,創(chuàng)制內(nèi)務(wù)府以往昔之舊仆專司其事”。⑤《御制增訂清文鑒》中記有:dorgi baita be uheri kadalara yamun⑥直譯為內(nèi)宮中管理所有事物的衙門。

    Dorgi boui fiyenten yamun galu namun geren ba i eiten baita be uheri kadarame icihiara yamun be dorgi baita be uheri kadarara yamun sembi mukden de inu ere gebungge bi

    把內(nèi)廷包衣衙門、倉(cāng)庫(kù)的所有事總合起來(lái)管理的衙門稱為內(nèi)務(wù)府,盛京也有同樣的機(jī)構(gòu)。

    總管內(nèi)務(wù)府,掌上三旗包衣之政令與宮禁之治,是一個(gè)總括性的衙門。內(nèi)務(wù)府總管是內(nèi)務(wù)府最高長(zhǎng)官,無(wú)定員,掌上三旗包衣之事。初為正三品,雍正年間改為從二品,乾隆十四年(1749)改為正二品。⑦多由滿洲世家大臣充任,是皇帝的私家總管。Dorgi一詞指示內(nèi)務(wù)府處于內(nèi)廷,管理皇家成員的衣食住行,但后來(lái)內(nèi)務(wù)府衙門一度搬出紫禁城,僅有造辦處留侍內(nèi)廷,從而使造辦處的資料得到完整的保存。

    內(nèi)務(wù)府下屬機(jī)構(gòu)主要有七司三院,其建制大致于康熙十六年(1677)完成,僅有慶豐司在雍正元年(1723)才劃歸內(nèi)務(wù)府。七司分別相當(dāng)于外朝的六部,職責(zé)分明,使得內(nèi)務(wù)府機(jī)構(gòu)一直保留到民國(guó)年間。

    1、廣儲(chǔ)司

    廣,闊也,有寬闊、遼闊之意;儲(chǔ),偫也,是為存儲(chǔ)、貯存。廣儲(chǔ)司,即為內(nèi)務(wù)府內(nèi)管理府藏及出納總匯的機(jī)構(gòu)?!队圃鲇喦逦蔫b》中有ambula asarara fiyenten⑧。Ambula譯為大、多,asarara是貯藏、收藏。Fiyenten是司。清文鑒廣儲(chǔ)司是對(duì)中文的直譯。

    Boui ninggun namun i menggun jaka be dosimbure tucibure mahala etuku i jergi hacin be weilere arara jergi baita be alifi icihiyara ba be ambula asarara fiyentensembi

    內(nèi)務(wù)府中為管理六庫(kù)銀飾、衣帽等物品而設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

    《御制增訂清文鑒》中對(duì)于廣儲(chǔ)司的解釋側(cè)重于制造物品等方面的職能,是其下屬六庫(kù)職能的總和。而在漢文文獻(xiàn)中,記載廣儲(chǔ)司為掌六庫(kù)出納織造等事務(wù)⑨,多為掌管貯藏等方面的職能,必《御制增訂清文鑒》的記載更貼合廣儲(chǔ)司之名。

    廣儲(chǔ)司下設(shè)銀、皮、磁、緞、衣、茶“六部”,各司其職,掌管金錢、皮毛、茶葉等物品之守藏。⑩同時(shí)廣儲(chǔ)司還下設(shè)織染局??椚揪殖蹼`工部,康熙三年(1664)劃歸內(nèi)務(wù)府,道光二十三年(1843)裁撤?!队圃鲇喦逦蔫b》中對(duì)織染局有明確的記載,稱為:jodoro icere kūwaran。11

    Jodoro有紡織之意,icembi是動(dòng)詞染,kūwaran是局、所,是對(duì)漢文織染局的直譯。

    suje suri cece ceri i jergi jaka be jodoro sirge subeliyen icere jergi baita be alifi icihiyara ba be jodoro icere kūwaran sembi

    即紡織綾羅綢緞、染織蠶絲等物品而設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

    織染局所織染的綾羅綢緞等物品,都交于廣儲(chǔ)司之緞庫(kù),也可把織染局理解為廣儲(chǔ)司下設(shè)的織染部門??椚揪值淖饔靡矐?yīng)對(duì)《御制增訂清文鑒》中對(duì)廣儲(chǔ)司衣帽制造職能理解。

    除織染局外,三織造同樣隸屬于廣儲(chǔ)司。三織造即江寧、蘇州、杭州三個(gè)制造處。明代始設(shè),清入關(guān)后歸工部管理,順治十八年(1661)劃歸內(nèi)務(wù)府。

    2、都虞司

    都是總理其事,虞是山澤之官,都虞是總理山澤之事。12初名為尚膳監(jiān),康熙十六年(1677)改名為都虞司?!队圃鲇喦逦蔫b》中記有:buthaxara be kadarara fiyenten13。Buthaxara有打獵之意,be是賓格格助詞,kadalara譯為管理,是管理狩獵之事。

    boui ilan gūsai coohai urse be urebume tacibure silime baicara buthaxara gurare jergi baita be alifi icihiyara ba be buthaxara be kadarara fiyenten sembi

    即為訓(xùn)練內(nèi)務(wù)府三旗中的軍事人員,并精心挑選打獵之處而設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

    根據(jù)《御制增訂清文鑒》的記載,都虞司職責(zé)有二,一為管理內(nèi)務(wù)府三旗軍事人員,二為皇帝精選打獵之處,是武官之銓選,覆官兵之俸餉賞恤,山澤采捕之事皆掌焉。14

    都虞司設(shè)郎中二人,員外郎五人,還有主事、筆帖式等職員近一百人。下設(shè)打牲烏拉處于松花江,為皇室征畋魚之物。設(shè)三旗驍騎、護(hù)軍、前鋒三營(yíng)。《御制增訂清文鑒》記有boui ilan gūsai aliha coohai kūwaran15和boui lian gūsai bayara i kūwaran16兩個(gè)衙門。而內(nèi)務(wù)府三旗前鋒營(yíng)至乾隆十三年(1748)才設(shè)立,故而《御制增訂清文鑒》中沒有沒有相關(guān)記載。而三營(yíng)有何差異。

    首先,驍騎營(yíng)為:

    boui ilan gūsai hafan cooha baitangga faksi sai eiten baita be uhetireme icihiyara ba be boui lian gūsai aliha cooha kūwaran

    是管理內(nèi)三旗軍事官員和匠人的機(jī)構(gòu)。驍騎營(yíng)下設(shè)驍騎校、佐領(lǐng)等官職,掌宮廷戍衛(wèi)。

    護(hù)軍營(yíng)為:

    boui bayara sabe urebume tacibura silime baicara jergi baita be kadarame icihiyara ba be boui ilan gūsai bayara i kūwaran semb iuwan ming yuwan de inu ere gebungge kūwarambi

    是訓(xùn)練內(nèi)務(wù)府護(hù)軍的地方,下設(shè)有參領(lǐng)和護(hù)軍校,掌宮廷門禁。

    前鋒營(yíng)設(shè)立時(shí)間晚,主要是從事馬上技藝的訓(xùn)練,下設(shè)前鋒參領(lǐng)、前鋒校等職務(wù)。內(nèi)務(wù)府三旗軍隊(duì)的各項(xiàng)事務(wù)都由都虞司管轄,故又稱三旗為都虞司勁旅。17

    除此之外,養(yǎng)鷹鷂處下設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)等職位,其為武職,列在都虞司之后,18因此處與都虞司關(guān)系密切?!队圃鲇喦逦蔫b》中對(duì)養(yǎng)鷹鷂的記載十分簡(jiǎn)單:

    giyahūn silmen songkon damin i jergi gasha be ujire dobure darambure hukxembure ba be giyahūn ujire ba sembi19

    是馴養(yǎng)鷹、雕等鳥類的地方。

    其所屬的養(yǎng)狗處,記有:

    geren baci jafaha indahūn niyahan be ulebure sindare jergi baita be jafaxara ba be indahūn ujire ba sembi20

    是養(yǎng)到處抓來(lái)的小狗的地方。養(yǎng)狗處豢養(yǎng)的狗多為珍惜品種,并以恩賜的方式賞給大臣或后妃。

    3、掌儀司

    掌儀司顧名思義,是掌管宮廷禮儀的機(jī)構(gòu),相當(dāng)于外朝之禮部。掌儀司掌內(nèi)廷禮儀之事,考核太監(jiān)品級(jí),凡果園之賦覆焉。21其前身為鐘鼓司,順治十三年(1656)改為禮儀監(jiān),十七年(1660)改為禮儀院,十八年(1661)給名為內(nèi)禮儀院,康熙十六年(1677)始成其制?!队圃鲇喦逦蔫b》中記載:dorolon be kadarara fiyeten22是掌儀司的漢文直譯:

    boui eiten dorolon kooli be wesimbure angga isire booha tubihe be belhere jergi baita be alifi icihiyara ba be dorolon be kadarara fiyenten sembi

    即為奏定內(nèi)務(wù)府的所有禮儀規(guī)則,為皇帝試吃,預(yù)備果實(shí)等事務(wù)而設(shè)立的管理的機(jī)構(gòu)。

    在《御制增訂清文鑒》中,并沒有提及掌儀司有關(guān)考核太監(jiān)、宮女品級(jí)之項(xiàng),僅作為管理禮儀之所。這就使掌儀司中設(shè)置的首領(lǐng)太監(jiān)等職位職責(zé)不清。

    掌儀司衙門設(shè)在西華門外南長(zhǎng)街,設(shè)有郎中、員外郎、主事、筆帖式等專職人員一百余人,下設(shè)果房、神房、中和樂處等機(jī)構(gòu)。與之相關(guān)的機(jī)構(gòu)有御茶膳房,掌宮廷內(nèi)備辦飲食及典禮筵宴等事務(wù)的機(jī)構(gòu)?!队圃鲇喦逦蔫b》中記有:

    dergi amsu cai i boo be uheri kadarara ba23是dele ejete angga isire hacingga jaka booha cai tubibe i jergi jaka be belhere baita be kadalame icihiyara ba。

    下設(shè)有內(nèi)膳房、清茶房等機(jī)構(gòu)來(lái)掌辦宮廷飲食。

    4、會(huì)計(jì)司

    會(huì)計(jì),是一種以貨幣為主要的計(jì)量單位。從周代開始,我國(guó)就設(shè)有會(huì)計(jì)專職人員,掌管賦稅收入、銀錢支出。每月的盤算稱為計(jì),每年的總盤算稱為會(huì),合稱會(huì)計(jì)。清代會(huì)計(jì)司初名為內(nèi)官監(jiān),康熙十六年(1677)改為會(huì)計(jì)司?!队圃鲇喦逦蔫b》載,會(huì)計(jì)司為acabufi bodoro fiyenten24是會(huì)計(jì)司的漢文直譯:

    boui toksoi usin yafan boigon anggala albab takūran i jergi baita be alifi icihiyara ba be acabufi bodoro fiyenten sembi

    即為管理內(nèi)務(wù)府莊屯、田地、園子、家口、賦役等事務(wù)而設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)。

    《御制增訂清文鑒》對(duì)會(huì)計(jì)司只能定義為征收賦役的機(jī)構(gòu),符合“會(huì)計(jì)”之意。但《會(huì)典》中有:“會(huì)計(jì)司,掌三旗莊賦、園賦而稽其出納。凡選宮女太監(jiān),掌其政令?!?5會(huì)計(jì)司不僅為征收三旗賦役之所26,還與掌儀司一般,掌有內(nèi)侍的銓選,這是《御制增訂清文鑒》記載的疏漏。

    會(huì)計(jì)司設(shè)有郎中、員外郎、主事等一百三十余人,其衙門設(shè)在西華門外北長(zhǎng)街,是一個(gè)獨(dú)立部門。與其相關(guān)的部門有三旗銀兩莊頭處,掌征莊地址賦稅……供禽物,治其藝植,各其物用。27三旗莊頭原為各旗佐領(lǐng)獨(dú)立管理的機(jī)構(gòu),康熙十六年(1677)劃歸內(nèi)務(wù)府?!队圃鲇喦逦蔫b》記有:ilan gūsai menggun afabure toksoi da sabe kadalara ba28是管理三旗銀兩的地方:

    boui ilan gūsai toksoi da sai aniyadari afabuci acara usin i turgen ulhū orho hibsu i jergi hacin i menggun be boxome gaire jergi baita be kadarame icihiyara ba be ilan gūsai menggun afabure toksoi da sabe kadarara ba sembi

    即內(nèi)務(wù)府管理追討屯子每年交付租金,蘆葦、蜂蜜等物品而設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

    《御制增訂清文鑒》對(duì)三旗銀兩莊頭處職權(quán)管轄界定十分明晰,小到交付租金等。莊頭處設(shè)有郎中、員外郎等職員共十九人。由于三旗銀兩莊頭處掌管的事務(wù)與會(huì)計(jì)司密切相關(guān),故將其列在會(huì)計(jì)司之下。

    5、營(yíng)造司

    營(yíng)造即為構(gòu)造、制造?!独蓾摷o(jì)聞》中記有:“內(nèi)務(wù)府有營(yíng)造,率資經(jīng)費(fèi)于工部。”營(yíng)造司初名為惜薪司,順治十八年(1661)改名為內(nèi)工部,康熙十六年(1677)始有此名。營(yíng)造司衙門設(shè)在西華門外北長(zhǎng)街,臨近會(huì)計(jì)司衙署。營(yíng)造司掌本府修繕、莊材飭工,帥六庫(kù)三作以貢命29?!队圃鲇喦逦蔫b》記有:weilere arara fiyeten30是營(yíng)造司的漢文直譯:

    boui eiten weile be dasatame weilere deijiku yaha belhere tetun yehetun arara deijire jergi baita be alifi icihiyara ba be weilere arara fiyenten sembi

    即為修葺內(nèi)務(wù)府所有事物,預(yù)備柴炭,燒窯造磁而設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

    營(yíng)造司的原名惜薪司更能準(zhǔn)確表達(dá)其職權(quán),其下設(shè)薪、炭、鐵、房、木、器六庫(kù)及漆、炮、鐵三作,六庫(kù)都用來(lái)為內(nèi)廷供應(yīng)食材,皇帝出入前咨詢各衙門以清蹕。設(shè)有郎中、員外郎、主事、筆帖式等近四十人。

    與營(yíng)造司相關(guān)的機(jī)構(gòu)有官房租庫(kù)和總理工程處。官房租庫(kù)相關(guān)事務(wù)初歸營(yíng)造司,后于康熙六十年(1721),設(shè)立獨(dú)立辦事機(jī)構(gòu),簡(jiǎn)稱錢房庫(kù)?!队圃鲇喦逦蔫b》載:alban boui tuigen i namun31即dorgi baita be uheri kadalara yamun i alban dosimbuha boo be icihiyara turifi baha boui turigen i menggun jiha be bargiyame asarara ba,是收租和存儲(chǔ)租金的地方。其掌職還有修葺及分配公用。

    而總理工程處設(shè)于乾隆二十六年(1761),《御制增訂清文鑒》中無(wú)載,是執(zhí)掌內(nèi)廷重大工程的勘估,核銷等事務(wù)的機(jī)構(gòu)。32裁撤于道光二十三年(1843)。官房租庫(kù)與總理工程處職能與營(yíng)造司相近,故列于其下。

    6、慶豐司

    慶豐司,掌牛羊牧群。33順治十一年(1654)初設(shè),名為三旗牛羊群牧處,康熙十六年(1677)并入掌儀司,二十三年(1684)獨(dú)立,成為內(nèi)務(wù)府七司中的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。慶豐司主掌京城內(nèi)外的牧場(chǎng),以備皇室食用和祭祀?!队圃鲇喦逦蔫b》中記為:elgiyen i fusembure fiyenten34elgiyen譯為豐裕,fusembure是繁殖、繁衍之意,慶豐司是廣為繁衍之所:

    boui geren na i adun i ihan honin be fusembume adulara jergi baita be alifi icihiyara ba be elgiyen i fusembure fiyenten sembi

    為管理內(nèi)務(wù)府各處牛羊群的繁殖、放養(yǎng)等事務(wù)而設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

    慶豐司衙門設(shè)在西華門外北長(zhǎng)街,有郎中、員外郎、主事、筆帖式等三十余名管理人員,在職人員遠(yuǎn)少于其他六司。

    慶豐司下設(shè)犧牲所,《周禮》中有:“凡祭祀,必其犧牲?!睜奚礊榧漓胨弥?。犧牲所掌牧祭祀之黝牛,是為wecen i ulha ujire falgangga。3《5御制增訂清文鑒》記有:yaya amba ajige wecen de baitalara ihan honin ulgiyan buhū i jergi ulha gurgu be ulebure ujire silgiyara oboro jergi baita be dara ba be wecen i ujire falgangga sembi

    即為管理祭祀所用的牛羊豬鹿等牲畜的喂養(yǎng)和洗滌等事務(wù)而設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

    犧牲所原隸屬于太常寺,乾隆二十六年(1761)劃歸內(nèi)務(wù)府,設(shè)直年大臣、司官等共五十二人,管理京城內(nèi)外黑牛二百四十頭。

    7、慎刑司

    慎刑司,掌讞獄三旗之獄,凡讞獄、笞杖皆決之。徒以上皆咨刑部按焉,旗民交涉者亦如之。若莊頭等以民論,奉旨交訊。36《御制增訂清文鑒》中記為erun be ginggulere fiyenten是恪謹(jǐn)刑法的場(chǎng)所:

    boui erun koro i jergi baita be alifi icihiyara ba be erun be ginggulere fiyenten sembi

    即為管理刑法等事務(wù)而設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

    其衙門設(shè)在西華門外長(zhǎng)街之北,順治十一年(1654)初設(shè),名為尚方司,十二年(1655)改名為尚方院,十八年(1661)改為內(nèi)刑部,康熙十六年始成其制。下設(shè)管轄番役處、掌關(guān)防處。

    管轄番役處設(shè)立于雍正四年(1726),掌緝捕之事,設(shè)司員、筆帖式等職位?!队圃鲇喦逦蔫b》記有:hūjaci be kadalara ba是管理偷盜的場(chǎng)所:

    boui niru eiten fafun necire hūlha holo be baicana jafara jergi baita be kadalame icihiyara ba behūjaci be kadalara be sembi

    即管理內(nèi)務(wù)府牛錄違反法律、緝捕盜賊等事務(wù)而設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

    《御制增訂清文鑒》對(duì)于管轄番役處的記載極為明晰,其職掌權(quán)限分明、詳細(xì),而《清史稿》等并無(wú)對(duì)此處的記載。

    掌關(guān)防處全稱為掌關(guān)防管理內(nèi)管領(lǐng)事務(wù)處,即boui da sai baita be icihiyara ba。37《御制增訂清文鑒》記有:

    boui hontoho i eiten baita uherileme icihiyara ba be boui da sai baita be icihiyara ba sembi

    即管理內(nèi)務(wù)府渾托和事務(wù)的機(jī)構(gòu)。據(jù)《會(huì)典》載,掌關(guān)防處主掌宮內(nèi)房屋修葺、灑掃及備辦果蔬、鹽、水等物品的機(jī)構(gòu)。38是一個(gè)綜合性的部門,不僅僅只管理內(nèi)務(wù)府渾托和事務(wù)。掌關(guān)防處下設(shè)官三倉(cāng)、恩豐倉(cāng)、餑餑房等機(jī)構(gòu),主要管理倉(cāng)貯之物用。尤其是官三倉(cāng),《御制增訂清文鑒》記有:ilan siden i calu39是公家的三個(gè)倉(cāng)庫(kù),即為官三倉(cāng)的漢文直譯:

    dorgi baita be uheri kadalara yamun i hacingga bele maise turi ufa misun sogi hibsi ayan i jergi jaka be teudeme asarara ba be ilan siden calu sembi uheri ilan

    是管理內(nèi)務(wù)府的各種米、小麥、豆、醬、面粉、蔬菜、蜂蜜、蠟等物品的調(diào)換、貯藏而設(shè)的機(jī)構(gòu)。漢文文獻(xiàn)中對(duì)于掌關(guān)防處備辦果蔬、鹽、水等物品的職權(quán)應(yīng)官三倉(cāng)等倉(cāng)貯機(jī)構(gòu)

    由于管轄番役處和掌關(guān)防處掌管的事務(wù)與慎刑司密切相關(guān),故將其列在慎刑司之下。

    三、影響

    內(nèi)務(wù)府作為宮廷的內(nèi)部機(jī)構(gòu),責(zé)任重大,且機(jī)構(gòu)龐雜,皇帝的衣食住行均由此處掌管。其下屬機(jī)構(gòu)有五十余個(gè),官職更是外朝官職數(shù)的兩倍之多。是有清一代存續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)機(jī)構(gòu),其產(chǎn)生、發(fā)展、消亡與清代統(tǒng)治息息相關(guān)。內(nèi)務(wù)府的設(shè)置,取消了明代的宦官衙門,避免了宦官專權(quán)情況的出現(xiàn)。即使清代最得勢(shì)的太監(jiān)也沒有真正掌握實(shí)權(quán)。

    內(nèi)務(wù)府身處皇城,從事的也多是與皇室相關(guān)的事務(wù),許多內(nèi)務(wù)府包衣正是由于其包衣身份,與皇室建立了種種特殊關(guān)系,深得皇室信任。即使出身包衣,也能榮殊不斷。

    《御制增訂清文鑒》完成于乾隆三十六(1771年),由于是對(duì)《御制清文鑒》的增訂、修改,對(duì)內(nèi)務(wù)府官職的記載與《清文鑒》相同,不全面。但從其記載中,可以看出,相較于漢文典籍,《御制增訂清文鑒》對(duì)機(jī)構(gòu)職權(quán)的記錄更為詳盡,例如東陵內(nèi)務(wù)府總管衙門,漢文典籍中記為為管理東陵事務(wù)而設(shè)立的衙門,其事務(wù)是什么事務(wù),記載不清,而《御制增訂清文鑒》中稱:

    eldengge wargi ergi munggan i jergi geren munggan fei yamun be erire dasatara hacingga amsun be dagilara jergi baita be uheri icihiyara ba be dergi ergi munggan i boui amban i yamun sembi wargi ergi munggan de inu ere yamun bi

    是管理昭西陵的事務(wù)、所有陵寢的打掃、修葺等,準(zhǔn)備饗食等事務(wù)而設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

    用《御制增訂清文鑒》作為參考,可更為詳盡地洞悉內(nèi)務(wù)府各機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍,對(duì)我們更深入地了解或研究?jī)?nèi)務(wù)府制度,當(dāng)有一定的裨益。

    注釋:

    ①② 26李鵬年:清代中央國(guó)家機(jī)關(guān)概述[M],黑龍江人民出版社,1983年版,100;107;107.

    ③⑩14 21 25 27 29嘉慶朝《大清會(huì)典》,卷七十二,內(nèi)務(wù)府,1;7;1;1;7-8;1;7.

    ④《大清會(huì)典事例》,卷一二一六,59.

    ⑤昭璉:《嘯亭雜錄》卷八,74.

    ⑥⑧11 13 15 16 19 20 22 23 24 28 30 31 34 35 36 37 39《御制增訂清文鑒》,卷二十,頁(yè)50;50;50;51;53;54;52;52;50;56;50;53;50;90;51;41;51;53;86.

    ⑦ 11張德澤.清代國(guó)家機(jī)關(guān)考略[M],學(xué)苑出版社,2001,102;174.

    ⑨ 33《清史稿》卷一一一八,志九十三,頁(yè)3423.

    17 18《歷代職官年表》,卷三十七,頁(yè)117.

    32光緒朝《大清會(huì)典》,卷一一七三,頁(yè)34.

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