習(xí)近平在福建期間關(guān)于高等教育工作的論述
——基于習(xí)近平在集美大學(xué)重要講話的文獻(xiàn)分析

楊建華,張 英

(1.集美大學(xué)師范學(xué)院；2.集美大學(xué)財務(wù)處，福建 廈門 361021)

習(xí)近平在福建省工作期間，對高等教育發(fā)展問題是非常關(guān)心和重視的，尤其是對集美大學(xué)、閩江學(xué)院發(fā)展的指導(dǎo)。在任集美大學(xué)校董會期間，他曾連續(xù)數(shù)年，有時甚至一年數(shù)次親臨考察、指導(dǎo)集美大學(xué)的工作，發(fā)表重要講話多次。今天看來，他當(dāng)時關(guān)于高等教育工作的許多真知灼見，都可以在十八大以來習(xí)近平關(guān)于中國高等教育的論述中找到一脈相承的因子。比如提倡創(chuàng)辦“特色”高等教育、重視高等教育的辦學(xué)方向、關(guān)注高校思想政治工作、主張高等教育堅定不移地改革創(chuàng)新、高等教育要資源整合、高等教育投入要“看效益”，等等。習(xí)近平關(guān)于高等教育的早期論述，尤其在指導(dǎo)集美大學(xué)、閩江學(xué)院發(fā)展過程中發(fā)表的重要講話，形成的對高等教育的重要先導(dǎo)性認(rèn)識，值得學(xué)界重視和挖掘，這對于研究新時代習(xí)近平中國特色社會主義教育思想體系的形成脈絡(luò)具有重要意義。本文以習(xí)近平在集美大學(xué)發(fā)表的多次重要講話為主要文獻(xiàn)來源，探究習(xí)近平關(guān)于高等教育工作的早期論述。

一 高等教育發(fā)展指針：從“科教興國”到“科教興省”

1995年5月6日頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，首次提出在全國實施“科教興國”戰(zhàn)略。同年，中國共產(chǎn)黨第十四屆五中全會在關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建設(shè)中，把實施“科教興國”戰(zhàn)略列為今后15年直至21世紀(jì)加速中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方針之一。

中央提出“科教興國”大戰(zhàn)略后，福建省委省政府積極部署，針對福建省實際提出“科教興省”戰(zhàn)略。1999年10月17日，習(xí)近平以代省長身份參加集美大學(xué)首屆校董會第二次常務(wù)校董會議時，發(fā)表重要講話稱：“今年以來，黨中央、國務(wù)院先后召開了第三次全國教育工作會議和全國技術(shù)創(chuàng)新大會，相繼出臺了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，對實施‘科教興國’戰(zhàn)略，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大的戰(zhàn)略部署。中共福建省委于今年8月底召開了六屆十次全體(擴(kuò)大)會議，并于會后出臺了《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)實施科教興省戰(zhàn)略的決定》，要求全省人民以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹第三次全國教育工作會議和全國技術(shù)創(chuàng)新大會精神，緊緊圍繞發(fā)展社會主義生產(chǎn)力這個中心任務(wù)，堅持改革開放，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)素質(zhì)教育，加快實施興省戰(zhàn)略，為實現(xiàn)我省跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)奮斗。”(1)習(xí)近平在集美大學(xué)首屆校董會第二次常務(wù)校董會會議上的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，1999-10-17。

習(xí)近平堅定地把‘科教興國’和‘科教興省’戰(zhàn)略落實于高等教育發(fā)展中。在本次校董會上，他進(jìn)一步指出：“在新的歷史條件下，教育肩負(fù)著比任何時候都更加光榮、更加艱巨的任務(wù)。集美大學(xué)要抓住機(jī)遇，堅定信心，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于實施‘科教興國’‘科教興省’戰(zhàn)略的一系列重大戰(zhàn)略部署。”時隔一年后，習(xí)近平參加集美大學(xué)第二屆校董會第一次會議時，再一次強(qiáng)調(diào):“必須繼續(xù)堅定不移地實施‘科教興省’戰(zhàn)略，把教育事業(yè)擺在更加突出的位置，發(fā)揮教育在福建社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)性、全局性作用?！?2)習(xí)近平在集美大學(xué)第二屆校董會第一次全體會議上的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，2000-11-12。

為此，習(xí)近平多次深入高等教育一線，提出高等教育要調(diào)整結(jié)構(gòu)，扎實推進(jìn)教育改革。他說：“福建省要提高經(jīng)濟(jì)、綜合競爭力，福建省經(jīng)濟(jì)要增后勁，一定要把科技教育發(fā)展上去，解決科技教育不適應(yīng)的地方、發(fā)展不對稱的地方、不平衡的地方。各級領(lǐng)導(dǎo)都要有這個意識，沒有這個意識，我們看來是落伍了，掉隊了?！?3)習(xí)近平在集美大學(xué)視察時的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，2001-12-19。“‘科教興國’‘科教興省’戰(zhàn)略已經(jīng)不僅僅是句口號，而是實實在在的行動綱領(lǐng)。省委、省政府提出的‘科教興省’的總體目標(biāo)規(guī)劃要一步一步、扎扎實實地抓好落實”“‘科教興省’，教育是基礎(chǔ)，得有教育、人才的基礎(chǔ)，否則就不具備發(fā)展的基礎(chǔ)。教育的基本功要打好，不然占領(lǐng)科技制高點就是句空話。一個地方的生產(chǎn)力在于人才，要把相當(dāng)?shù)牧α糠旁诮逃??！盵1]

綜上可見，習(xí)近平在閩履職期間，已將“科教興國”“科教興省”戰(zhàn)略有機(jī)融入福建省高等教育發(fā)展中，尤其是他親臨指導(dǎo)下的集美大學(xué)的發(fā)展任務(wù)中了。

二 高等教育發(fā)展任務(wù):“排頭兵”“四個基地”

那么，在“科教興國”和“科教興省”戰(zhàn)略背景下，福建省高校發(fā)展戰(zhàn)略定位和任務(wù)是什么呢？就集美大學(xué)而言，習(xí)近平說：“你應(yīng)該是高教改革的排頭兵，你們力度不僅不能小于我們?nèi)∑渌麑W(xué)校，還應(yīng)該比他們更大一些。我覺得如果這樣看，應(yīng)該適應(yīng)改革方面，更加快一點，”“努力加快發(fā)展，成為‘科教興省’乃至‘科教興國’戰(zhàn)略背景下，中國高等教育改革發(fā)展的排頭兵。”(4)習(xí)近平在集美大學(xué)視察時的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，2000-08-14。

就高等學(xué)校具體發(fā)展任務(wù)方面，習(xí)近平提出“四個基地”的總要求?！凹来髮W(xué)是省屬唯一一所辦在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的多科性大學(xué)，必須在新一輪創(chuàng)業(yè)中找準(zhǔn)位置，明確任務(wù)，加快發(fā)展。在邁向新世紀(jì)征途中，要以江澤民總書記‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五屆五中全會精神，認(rèn)真努力落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和省委、省政府《關(guān)于加快實施科教興省戰(zhàn)略的決定》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，以提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量作為中心任務(wù)，充分調(diào)動廣大師生的積極性和創(chuàng)造性，扎扎實實地推進(jìn)素質(zhì)教育，集中力量抓好學(xué)科建設(shè)、教師隊伍建設(shè)，努力把學(xué)校建設(shè)成創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)基地、高新技術(shù)的孵化基地、知識創(chuàng)新的研究基地?！雹谶@成為多年來集美大學(xué)努力奮斗的戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)，也是新時期習(xí)近平為我國高等教育發(fā)展提出的總的發(fā)展方向。

此外，習(xí)近平根據(jù)福建省高校，尤其是集美大學(xué)的實際還提出對臺交流的戰(zhàn)略任務(wù)。2001年12月19日，習(xí)近平率領(lǐng)福建省和廈門市政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人來校視察，他指出:“辦好集美大學(xué)，對促進(jìn)我省高等教育的發(fā)展，推動福建及廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步具有重大意義，對于加強(qiáng)閩臺教育交流合作，促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！盵2]

三 高等教育辦學(xué)理念:“有特色”

2014年5月，習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會上非常明確地指出: “辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色。沒有特色，跟在他人后面亦步亦趨，依樣畫葫蘆，是不可能辦成功的?！盵3]特色才具有不可替代性，特色才是核心競爭力。不走特色發(fā)展之路，中國要想在短期內(nèi)建成世界一流大學(xué)是不可能的。

實際上，習(xí)近平關(guān)于特色高等教育的主張早在他作為集美大學(xué)校董會主席期間就有論述：“要辦出特色，集大在很多方面就很有特色，例如航海、水產(chǎn)。新體制的工商學(xué)院(中外合作)，也是特色。幾個專科，如體育、藝術(shù)、財經(jīng)都是很有特色的。經(jīng)整合、調(diào)整后，特色更明顯了。辦學(xué)要更突出一點，水平更高一點，要在全省、全國有一席之地，在某些方向更好地起到排頭兵的作用。”[1]具體而言，習(xí)近平提出集美大學(xué)應(yīng)該在以下四個方面辦出高等教育的特色：

(一)“嘉庚精神”特色

習(xí)近平指出：“集美大學(xué)是一個有特色的學(xué)校，因為集美大學(xué)有陳嘉庚辦學(xué)精神。校董會也是集美大學(xué)很有影響力的一個特色，有很強(qiáng)的感召力，要多依靠校董會解決問題。要充分發(fā)揚嘉庚精神和先輩的革命精神，聯(lián)系更多的海外僑胞支持集美大學(xué)，爭取學(xué)校各方面的發(fā)展有新的突破?！盵4]

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要大力弘揚“嘉庚精神”，指示集美大學(xué)要把這種特色發(fā)揮出來成為重要的辦學(xué)資源，“傳統(tǒng)就是弘揚陳嘉庚精神，把這種陳嘉庚精神，這種特色的辦學(xué)精神，發(fā)揮出來。首先通過這種精神的弘揚，聯(lián)系更多的海外鄉(xiāng)賢和華僑，關(guān)心支持集美大學(xué)。反過來講，因為這樣一個有特色的學(xué)校，她又能在體制創(chuàng)新方面爭取新的突破，爭取上級在政策方面、在體制方面給予一些傾斜，給予一些特殊的寬松政策，充分辦出特色。聯(lián)系我們傳統(tǒng)陳嘉庚精神，聯(lián)系我們具備的這樣一些優(yōu)勢，有這樣一些東西，要聯(lián)系自己的優(yōu)勢。本身又有體制優(yōu)勢，又通過體制優(yōu)勢創(chuàng)造新的優(yōu)勢，相輔相成推動新的發(fā)展?！?5)習(xí)近平在集美大學(xué)視察時的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，2000-08-14?！耙粋€特色和優(yōu)勢就是弘揚嘉庚精神，嘉庚精神是要普遍弘揚的，但你這里是嘉庚精神的發(fā)源地，更有作用，更有現(xiàn)實意義。讓海內(nèi)外能感覺到?！?6)習(xí)近平在集美大學(xué)視察時的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，2001-12-19。

習(xí)近平非常強(qiáng)調(diào)弘揚“嘉庚精神”首要的是把這一特色運用在集美大學(xué)的思想政治教育中?！八枷胝喂ぷ鞣矫?，有歷史的積淀。集美是陳嘉庚精神、革命家的搖籃……所以集美這地方，陳嘉庚精神，‘華僑旗幟’??！毛主席講的華僑旗幟。思想政治工作結(jié)合自己的特點。思想工作就是要因時制宜、因地制宜、因事制宜、因人制宜，一把鑰匙開一把鎖?！雹儆袑W(xué)者指出：“高校思想政治工作，既是我國高校的特色，又是辦好我國高校的優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作做出一系列部署，就是為了更好推動高校思想政治工作健康發(fā)展?！盵5]由此可見，習(xí)近平上述關(guān)于辦學(xué)特色與高校思想政治工作融合的思想，對當(dāng)前開展新時代高校思想政治工作產(chǎn)生了重要影響。

(二)“校董會”制度特色

2000年8月14日，習(xí)近平蒞臨集美大學(xué)視察、指導(dǎo)工作時指出：“我們這個學(xué)校有一個特點，就是有一個很有凝聚力、很有影響力的校董會”①。

他一直團(tuán)結(jié)和號召集美大學(xué)校董會成員積極為集美大學(xué)的發(fā)展努力工作，并且對校董會的成績進(jìn)行充分肯定:“我衷心地希望各位董事們，特別是在座的各位常務(wù)校董，加強(qiáng)對集大的指導(dǎo)、幫助，在陳嘉庚先生愛國興學(xué)的旗幟下，帶動海內(nèi)外一切關(guān)心集美大學(xué)的友好人士，為學(xué)校的改革和發(fā)展建言獻(xiàn)策，像李尚大先生這樣，添磚加瓦，支持學(xué)校改善辦學(xué)條件，加快學(xué)校的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)對外交流合作，并且不斷去完善我們的體制，深化我們的改革，把現(xiàn)在還存在的一些沒有完全解決的問題進(jìn)一步加以解決，使我們工作進(jìn)一步完善，使緊密型的集美大學(xué)越辦越好。努力把集美大學(xué)辦成一所具有較高水平和較大影響的綜合大學(xué)?！?7)習(xí)近平在集美大學(xué)首屆校董會第二次常務(wù)校董會會議上的講話。。廈門集美大學(xué)檔案室藏，1999-10-17?！靶６瓡陉惣胃壬異蹏d學(xué)’的旗幟下，認(rèn)真履行職責(zé)，為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展做了大量卓有成效工作。”(8)習(xí)近平在集美大學(xué)第二屆校董會第一次全體會議上的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，2000-11-12?！爸С趾眉来髮W(xué)是董事會義不容辭的職責(zé)。我衷心地希望各位董事以振興集美大學(xué)為己任，一如既往地加強(qiáng)對學(xué)校的指導(dǎo)和幫助，積極參與學(xué)校的重大決策，主動介入學(xué)校的各項建設(shè)，盡心盡職地為學(xué)校排憂解難，大力支持學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、實驗室建設(shè)、學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)等，努力成為學(xué)校發(fā)展的堅強(qiáng)后盾；同時，希望校董們大力支持配合校董會的工作，聯(lián)系和帶動海內(nèi)外一切關(guān)心集美大學(xué)的友好人士為學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，添磚加瓦，共創(chuàng)集美大學(xué)更加輝煌燦爛的明天?！?9)習(xí)近平在集美大學(xué)第二屆校董會第一次全體會議上的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，2000-11-12。

(三)“工、?！睂W(xué)科特色

2013 年，習(xí)近平致全國廣大教師的慰問信中指出：“發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育?！辈⑶以诒本┐髮W(xué)師生座談會上講話強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)”“要把中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉(zhuǎn)化為辦好中國特色世界一流大學(xué)的自信”。而一流大學(xué)的建設(shè)的重要抓手就是要建設(shè)世界一流的特色學(xué)科和一流特色專業(yè)。關(guān)于這一點，習(xí)近平在指導(dǎo)集美大學(xué)的工作中較早進(jìn)行過論述。

早在2000年8月14日，習(xí)近平蒞臨集美大學(xué)視察、指導(dǎo)工作時就強(qiáng)調(diào)：“辦學(xué)的質(zhì)量要提高，學(xué)科要形成特點，突出我們學(xué)科特色”(10)習(xí)近平在集美大學(xué)視察時的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，2000-08-14。“以本科為重點，為特區(qū)服務(wù)，多學(xué)科，‘工、?！厣?，培養(yǎng)應(yīng)用型高級專門人才?！雹谒麨榧来髮W(xué)向一流學(xué)科發(fā)展設(shè)定的目標(biāo)就是“工、?！睂W(xué)科特色，成為多年來集美大學(xué)創(chuàng)建福建省、全國乃至世界一流學(xué)科建設(shè)的重要努力方向。對于集美大學(xué)創(chuàng)建一流特色學(xué)科建設(shè)工作，習(xí)近平時常進(jìn)行考察和指導(dǎo)。2001年12月19日上午，習(xí)近平率領(lǐng)福建省和廈門市政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人來校視察時指示：“希望學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，加快發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場需求的工科類等學(xué)科專業(yè)，敞開門戶廣納賢才，提升辦學(xué)層次，提高辦學(xué)水平”“在整個學(xué)科的結(jié)構(gòu)上，要注意適當(dāng)?shù)陌l(fā)展一些市場需求、各方面需要的工科人才。我們現(xiàn)在就是文理科比例大，工科比例小。”[6]此外，他還站在全省全局的角度強(qiáng)調(diào)“省高校挖潛、擴(kuò)拓，加大投入明顯，學(xué)科的調(diào)整要體現(xiàn)特色，增強(qiáng)實力，提高水平” “下一步，要提高學(xué)科水平，爭取碩士點，強(qiáng)化工作。現(xiàn)有安排的項目，要及時搞好?！?11)習(xí)近平在集美大學(xué)祝賀第十八個教師節(jié)座談會上的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，2002-09-09。

(四)“多元化”辦學(xué)特色

集美大學(xué)的成功合并本身是在黨中央高度關(guān)懷下，國務(wù)院各個部門、社會力量相互合作，多元投入，共同推進(jìn)的。在2000年8月14日，習(xí)近平蒞臨集美大學(xué)視察、指導(dǎo)工作時對此進(jìn)行了充分肯定，集美大學(xué)因“教育部、農(nóng)業(yè)部、交通部，特別是我們海外鄉(xiāng)賢的支持。取得的成績看來是很大的，合并是成功的” “我們學(xué)校另一個特點，是華僑辦學(xué)，海外鄉(xiāng)賢辦學(xué)。”②

他特別強(qiáng)調(diào)這種高等教育“多元化”特色辦學(xué)模式，“我們現(xiàn)在講投入，總是要多引進(jìn)，加強(qiáng)，但是投入要多元化……多元化很重要”(12)習(xí)近平在集美大學(xué)視察時的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，2001-12-19。。對集美大學(xué)長期堅持“多元化”籌措辦學(xué)經(jīng)費，習(xí)近平給予充分肯定，“學(xué)校還講求投入多元化，發(fā)揮集美大學(xué)自身優(yōu)勢，多渠道爭取辦學(xué)資金?！盵1]

值得指出的是，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)高等教育辦學(xué)資金來源的純潔性，拒絕饑不擇食，來者不拒，對此他告誡道：“當(dāng)然要看目的啦，你要是帶有其他想法，什么邪教的錢，那咱們不要?！雹?/p>

同時，習(xí)近平指出辦學(xué)投入不能搞平均，要分清輕重緩急。他強(qiáng)調(diào)：“體制要創(chuàng)新，多元化走路。投入要找準(zhǔn)項目，不要撒胡椒面；分輕重緩急，不要齊頭并進(jìn)。這個也要各方面配合，不要擠在門口，要排隊。項目要選好，(才能)事半功倍。投入要多元化，這是集大的優(yōu)勢?！雹?/p>

四 高等教育辦學(xué)目標(biāo):“上規(guī)模、上檔次”

當(dāng)前，習(xí)近平關(guān)于“辦世界一流大學(xué)”的高等教育工作論述，早在世紀(jì)之交，他在指導(dǎo)福建省高等教育發(fā)展，尤其是指導(dǎo)集美大學(xué)的工作時就已有所孕育。1999年10月17日，習(xí)近平參加集美大學(xué)首屆校董會第二次常務(wù)校董會議說：“努力把集美大學(xué)辦成一所具有較高水平和較大影響的綜合大學(xué)?！?13)習(xí)近平在集美大學(xué)首屆校董會第二次常務(wù)校董會會議上的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，1999-10-17。2000年8月14日，習(xí)近平蒞臨集美大學(xué)視察、指導(dǎo)工作又指出：“要圍繞改革做好新一輪的學(xué)科調(diào)整，爭取成為上規(guī)模、上檔次的學(xué)校?！雹凇稗k學(xué)要更突出一點，水平更高一點，要在全省、全國有一席之地，在某些方向更好地起到排頭兵的作用?！雹?001年12月19日上午，習(xí)近平率領(lǐng)福建省和廈門市政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人來校視察，更是鼓勵說：“相信你們經(jīng)過努力，堅持創(chuàng)業(yè)，目標(biāo)是可以實現(xiàn)的?！?14)習(xí)近平在集美大學(xué)視察時的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，2001-12-19。

他要求集美大學(xué)創(chuàng)辦成“具有較高水平和較大影響”以及“上規(guī)模、上檔次”的綜合大學(xué)，這些提法可以說與新時代習(xí)近平提出的“辦世界一流大學(xué)”的論述有異曲同工之效。

五 高等教育辦學(xué)路徑:“改革創(chuàng)新”

有學(xué)者研究指出：“我國高等教育一直處在不斷變革與調(diào)整之中，全面深化高等教育改革，還是 2013 年 11 月 12 日習(xí)近平主持黨的十八屆三中全會做出全面深化改革的決定之后才逐步提出的。”[7]

然而，回顧歷史，可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平關(guān)于高等教育改革與創(chuàng)新的思想早在他指導(dǎo)集美大學(xué)的辦學(xué)過程中就已論述。在2000年8月14日考察集美大學(xué)時，他說：“這個學(xué)校要不斷地去充實完善新體制，不斷地進(jìn)行配套改革，不斷地進(jìn)行體制創(chuàng)新，給學(xué)校創(chuàng)造發(fā)展空間”“你的無限機(jī)會就在于抓住體制創(chuàng)新的契機(jī)，而不在于我們常規(guī)的形式。”(15)習(xí)近平在集美大學(xué)視察時的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，2000-08-14?！斑€是一句話，體制創(chuàng)新精神要領(lǐng)會。”②“集美大學(xué)改革一定要有影響力，思想要開闊，步子要大，要體現(xiàn)體制創(chuàng)新。學(xué)校辦得越活，水平就越高、越好?！盵4]2000年11月12日，習(xí)近平再一次蒞臨集美大學(xué)，參加集美大學(xué)第二屆校董會第一次會議，他講話指出：“當(dāng)前，要著眼于跨世紀(jì)的發(fā)展，立足于學(xué)校改革和發(fā)展的實際，正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需要與可能、整體與局部的關(guān)系，認(rèn)真制定好學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的五年計劃和十年規(guī)劃，明確任務(wù)，突出體制創(chuàng)新、教學(xué)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，深化改革，加快發(fā)展，爭取在人才培養(yǎng)、科技研究應(yīng)用開發(fā)、社會服務(wù)等方面實現(xiàn)新的跨越，努力為福建省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)?！?16)習(xí)近平在集美大學(xué)第二屆校董會第一次全體會議上的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，2000-11-12。

僅一年之后，習(xí)近平率領(lǐng)福建省和廈門市政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人再一次來校視察，指示說：“突出體制創(chuàng)新、教學(xué)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新?！雹诮又?，2002年9月9日，在第十八個教師節(jié)即將來臨之際，習(xí)近平代表省委、省政府專程來集美大學(xué)看望、慰問全校教師，指示說:“集美大學(xué)要繼續(xù)深化教育體制改革，不斷創(chuàng)新機(jī)制，堅持學(xué)以致用、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。教育、科研要和當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，要更有針對性。在師資隊伍建設(shè)中要堅持培養(yǎng)、引進(jìn)、借用相結(jié)合，創(chuàng)造一個人盡其才的平臺。”[1]

六 高等教育投入策略:“重點建設(shè)”和“資源整合”

(一)“重點建設(shè)”

集美大學(xué)成為福建省重點建設(shè)院校，這與習(xí)近平的高瞻遠(yuǎn)矚和努力是分不開的。他曾指出：“集美大學(xué)是省屬院校中最具發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W(xué)之一，應(yīng)作為重點來抓。省委省政府支持學(xué)校辦學(xué)責(zé)無旁貸，省里將在經(jīng)費、項目、政策上給予一定的傾斜，廈門市也應(yīng)給學(xué)校予更大的支持。”[2]“‘科教興省’要抓教育，省長要抓教育，市長要抓教育，縣長要抓教育，特別集大是我們省屬的，今后最具有發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W(xué)之一，我們理應(yīng)作為重點來抓。特別是集大是在中央領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心之下，實行實質(zhì)性合并的，更有必要把它抓好?！雹佟八晕覀兊某Ｄ杲?jīng)費，都已經(jīng)納入我們省政府的基本預(yù)算。而且這幾年增長還是很快的。由于你們地處廈門，你們這里的一些收入待遇都按照廈門的標(biāo)準(zhǔn)。在這方面來講啊，該給的都會給你們。應(yīng)該說這些年，無論是常年經(jīng)費還是專項經(jīng)費，省里是給予傾斜的?！雹?/p>

在他的推動下，福建省和廈門市共建集美大學(xué)，為集美大學(xué)的重點建設(shè)提供可靠的經(jīng)費保障。對集美大學(xué)當(dāng)時在建的嘉庚圖書館和工科實驗大樓缺口1000萬元資金，省政府予以補(bǔ)齊，同時按共建協(xié)議，由廈門市政府撥給2000萬元，用于學(xué)校其它重點建設(shè)。在當(dāng)時，習(xí)近平堅持每年至少到學(xué)?，F(xiàn)場辦公一次以上，2000年8月他到集美大學(xué)調(diào)研后，還及時增撥給學(xué)校1600萬元實驗室資金，改善學(xué)校實驗室條件。正是在省政府的高度重視和海內(nèi)外校友的大力支持下，集美大學(xué)實質(zhì)性合并后，教育經(jīng)費總投入年平均遞增達(dá)20%，除正常教學(xué)經(jīng)費外，還先后增加投入5100萬元用于教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅2001年投入的實驗室建設(shè)經(jīng)費就達(dá)2100萬元，為學(xué)校的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

2001年12月19日上午，習(xí)近平率領(lǐng)福建省和廈門市政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人來校視察，指示說:“我們下一步還要很多的投入。教育沒有投入，是不行的?！?17)習(xí)近平在集美大學(xué)視察時的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，2001-12-19。2002年9月9日，在第十八個教師節(jié)即將來臨之際，習(xí)近平代表省委、省政府專程來集美大學(xué)看望、慰問全校教師時強(qiáng)調(diào)：“今后，集大的發(fā)展會很快的。從投入的角度，我們會把集大作為福建的重點，加大扶持，當(dāng)然學(xué)校自己的這塊工作也要做好?，F(xiàn)在重點有福大、師大、農(nóng)林大等，肯定也會有集大，省里實際上也是這么做的。不光扶上馬，還要送一程，要送下去的。”(18)習(xí)近平在集美大學(xué)祝賀第十八個教師節(jié)座談會上的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，2002-09-09。

值得指出的是，習(xí)近平非常注意運用唯物主義辯證法處理軟硬件兩方面的教育投入關(guān)系，他說：“軟件是很重要的，但是光有軟件，沒有硬件是不行的。畢竟現(xiàn)在不像回到抗大時期啊，窯洞就行了，還是需要一些高科技的設(shè)施設(shè)備。開船就好，小帆船你可以在九運會、十運會奪牌，但遠(yuǎn)洋你能行嗎？像培養(yǎng)輪機(jī)長，培養(yǎng)船長的事情，還是要設(shè)施。但是硬件投入的同時，你不能忘記軟件。光有硬件沒有人才也不行，兩個關(guān)系是辯證關(guān)系?！盵4]

(二)“資源整合”

習(xí)近平非常重視高等教育資源整合問題。他指出：“要整合教育資源，高等教育資源。這兩年的話，我剛進(jìn)來的時候，我跟心城同志，之文同志，有關(guān)計委、財政都研究這個問題，所以現(xiàn)在幾個具體步驟上，一個是我們跟廈大進(jìn)一步搞共建，不分是部屬還是省屬，搞共建?！雹佟绑w現(xiàn)省市共建。因為你們地處廈門，地處集美，廈門的集美大學(xué)也為廈門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。也是廈門市的公民。所以廈門市也理當(dāng)幫助。應(yīng)該說這些年，廈門市在過去幫助的基礎(chǔ)上，也做了很大的努力。廈門市、集美區(qū)，都為集大實質(zhì)性合并、學(xué)科建設(shè)做了很多工作，這個要給予充分的肯定。”①“那么從另外一個方面來講，集美大學(xué)的實質(zhì)性合并，集美大學(xué)的本科發(fā)展，學(xué)科調(diào)整，也是我們高等院校重組、改革的重點?！雹偎麖?qiáng)調(diào)指出高等教育“要走資源整合的道路，集大在這方面走出了一步?！雹?/p>

值得一提的是，在高等教育資源整合問題上，習(xí)近平創(chuàng)造性地提出“聚居帶”的概念，清晰描畫福建省高等教育資源共享帶：“我們高校聚居帶，從全省來講，福建省實際上有幾片，廈大是一片，隔海相望，廈大的新區(qū)，到漳州啦……再一個就是集美學(xué)村這一帶，集美來講，山不在高，有仙則名，集美這個地方主要是在有教育，有集美學(xué)村，集美的位置、功能，它有自己的特色。再一個就是福州，倉山一片，以師大為龍頭的。再有就是洪山，以福大為龍頭。洪山兩岸、閩江兩岸，現(xiàn)在就是農(nóng)林大學(xué)?，F(xiàn)在規(guī)劃閩侯大學(xué)城，將來凡有擴(kuò)建任務(wù)的，通通到那里去，當(dāng)然你去就得資源整合，優(yōu)化配置，共享優(yōu)勢。其他的就是星星點點，每一座城市都有一所高校，漳州有一所師范、泉州有一所師范，莆田興化大學(xué)，都是星星點點的，福建省就是這樣，教育布局就是這樣。這幾塊就是重點，集美這塊是重點，這是講首要的應(yīng)該得到重視。”①他對以集美大學(xué)為代表的集美學(xué)村大學(xué)城“聚居帶”的建設(shè)工作予以充分肯定：“所以我說這個大學(xué)城，你這個確實是個大學(xué)城。你像牛津大學(xué)城，你這個城有點樣子。包括商業(yè)區(qū)也是這樣子，一個是繁榮，一個是要整齊，一個是要衛(wèi)生。過去進(jìn)來不是太衛(wèi)生，比較亂。過去看房子，破破爛爛，現(xiàn)在看比較新，比較整齊。這方面我覺得很好。再一個打開窗子，拆開籬笆。由幾家變成一家，確實體現(xiàn)一家的感覺，實質(zhì)性合并的感覺。不是兩張皮的感覺，穿來穿去，沒有隔離帶的感覺，從這個學(xué)院到那個學(xué)院，很不錯。校園的衛(wèi)生也很好，環(huán)境也好。辦的一個食堂，從遠(yuǎn)處觀察了一下學(xué)生公寓建設(shè)，都還不錯。整的來講，這兩年，從學(xué)科建設(shè)到實現(xiàn)實質(zhì)性合并，成績很大。”①

此外，針對資源整合中出現(xiàn)的問題，習(xí)近平特別提醒高校：“現(xiàn)在大學(xué)無法就地發(fā)展，生均面積不夠。但不是簡單地搬遷，而是要實現(xiàn)資源共享，如教學(xué)樓、研發(fā)機(jī)構(gòu)、圖書館等，都是經(jīng)過整合的，應(yīng)運而生，產(chǎn)生了新的體制。大學(xué)城也是在集大成功的基礎(chǔ)上建成的。”②

(三)投入“看效益”

習(xí)近平非常強(qiáng)調(diào)教育投入的效益問題，主張好鋼用在刀刃上，有限的資金要優(yōu)先投入亟需的事情上面。

例如，在2001年12月19日上午，習(xí)近平率領(lǐng)福建省和廈門市政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人來校視察，指示：“之前我就問你們，你要把項目研究好。提不好我就不研究這個問題。你提一些沒來由的項目我也就不管了。我就是要看效益。但是你要是效益好，確有必要，你不說，我可能還要給你更大的支持，你提100，我可能給你1 000。這個不在于錢是多少，關(guān)鍵在于它的功能是什么，效益如何，我們不搞那種無效的勞動。所以上次你們準(zhǔn)備的比較充分，我們看了項目，都已經(jīng)支持了?，F(xiàn)在你們要解決的問題都很多……我們一個提對近期有幫助的事，第二主要是不要太大，因為現(xiàn)在是要年底了，年底有些該用的錢也就最近。明年預(yù)算的盤子還沒有排出來。最后就是講這么兩件事，今天我們?nèi)タ匆豢?，覺得這兩個項目還是給予支持。”(19)習(xí)近平在集美大學(xué)視察時的講話。廈門集美大學(xué)檔案室藏，2001-12-19?！靶б娴谝弧Ｄ膫€有效益，對學(xué)科建設(shè)有幫助的，有促進(jìn)、上水平的，這樣的一些要求?！雹?/p>

總之，習(xí)近平關(guān)于高等教育工作的早期論述，涉及高等教育的辦學(xué)方向和發(fā)展任務(wù)、目標(biāo)，高等教育的辦學(xué)理念和辦學(xué)路徑，以及政府對高等教育的投入策略等，已初步形成較為完整的高等教育思想體系，并且在指導(dǎo)集美大學(xué)等地方高等學(xué)校的過程中得到實踐和驗證。這些真知灼見正是十八大以來習(xí)近平新時代中國特色高等教育思想體系形成的基礎(chǔ)和先導(dǎo)性成果，對于豐富習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論體系的研究必將具有一定裨益，值得學(xué)界進(jìn)一步挖掘和研究。