加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理 確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

王錦英

近年來，伴隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村改革力度加大，與此同時(shí)，對財(cái)務(wù)管理提出了一系列的要求。在新時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要，但是因?yàn)槭艿街T多因素的影響，其問題不斷，故此，在本文中則主要分析了現(xiàn)階段村級財(cái)務(wù)管理所存在的問題，然后提出幾點(diǎn)可行性建議，以此推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

眾所周知，現(xiàn)如今，中央與各級政府對“三農(nóng)”問題加以重視，各類惠農(nóng)政策隨之誕生，不僅增加了農(nóng)民的收入，而且還對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有推動性。除此之外，“村財(cái)鄉(xiāng)管”、“代理記賬”等方式的出現(xiàn)，加強(qiáng)了村級財(cái)務(wù)管理，然而因?yàn)槭艿街T多因素的影響，在村級財(cái)務(wù)管理中仍舊存在些許缺陷與不足，對其加以研究具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

1、 目前村級財(cái)務(wù)管理中所存在的問題

（1）缺乏完善的村級財(cái)務(wù)管理制度

從整體上分析，現(xiàn)階段有非常多的村委會并沒有根據(jù)要求建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度，沒有進(jìn)一步明確村級財(cái)務(wù)支付的流程、方式、范圍等。另外，村級民主議事小組沒有發(fā)揮其作用與價(jià)值，未實(shí)現(xiàn)與村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督，還有便是沒有執(zhí)行村級財(cái)務(wù)公開公示制度，長此久往則會出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。其中在筆者所在地區(qū)，村級財(cái)務(wù)管理制度欠缺問題十分明顯，如在羊安鎮(zhèn)高河村、新建村固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、債務(wù)多年未還且無有效借據(jù);永安社區(qū)票據(jù)管理不規(guī)范、固定資產(chǎn)管理不完善;樊噲村固定資產(chǎn)管理不規(guī)范;茶園鄉(xiāng)和樂村存在村公項(xiàng)目備案表簽字不完善、檔案資料不全，村財(cái)票據(jù)管理不規(guī)范、固定資產(chǎn)管理不完善;茶園鄉(xiāng)茶壩村村公程序材料收集不齊全、有代簽字現(xiàn)象，村財(cái)票據(jù)管理不規(guī)范、固定資產(chǎn)管理不完善、有代簽字現(xiàn)象。

（2）財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)過低

根據(jù)調(diào)查與分析，當(dāng)前村級報(bào)賬員主要是由村里的工作人員所擔(dān)任，很多人員學(xué)歷不高，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，只能依靠經(jīng)驗(yàn)工作。在這幾年的可持續(xù)發(fā)展下，當(dāng)?shù)卣块T也會針對性的舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)，但是嚴(yán)格意義上分析，其講解的多為理論知識，即村集體會計(jì)實(shí)務(wù)操作，沒有實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的整合，這樣一來則會造成培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作不相符合。

（3） 缺乏規(guī)范的會計(jì)核算

第一是缺乏規(guī)范的會計(jì)科目設(shè)置，未嚴(yán)格遵循《村集體組織會計(jì)制度》的相關(guān)要求設(shè)置會計(jì)科目。第二是缺乏規(guī)范的會計(jì)憑證記載，部分原始憑證記錄缺乏真實(shí)性與完整性，甚至個(gè)別定額支出發(fā)票沒有發(fā)票專用章，會計(jì)憑證編號不規(guī)范，沒有按照結(jié)賬的時(shí)候進(jìn)行編號，很多情況下分不清經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來龍去脈。第三是缺乏規(guī)范的會計(jì)賬簿登記，有非常多的村級組織未按要求規(guī)范設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬，極易造成村集體資產(chǎn)流失。比如羊安鎮(zhèn)中心村、泉水村未建立固定資產(chǎn)臺賬，又如柏樹村、北鷺社區(qū)、洪川社區(qū)、喻坎村部分固定資產(chǎn)未登記臺賬;柏樹村村公檔案資料管理不完善;北壇社區(qū)固定資產(chǎn)管理不夠完善、社區(qū)間借款無有效借據(jù);文星社區(qū)未建立固定資產(chǎn)臺賬。這一系列的現(xiàn)象均在一定程度上表明，需要加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)管理的重視，制定完善的對策。

2、村級財(cái)務(wù)管理的改善策略

（1）做好村級會計(jì)工作

第一是積極強(qiáng)化村級會計(jì)基礎(chǔ)工作，對于村級組織而言需要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》以及《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的基本要求，規(guī)范財(cái)務(wù)支付的流程，明確支付的范圍等，這樣能夠從本質(zhì)上避免集體資產(chǎn)發(fā)生流失，也可以推動農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第二是要明確全面核算的作用，因?yàn)槿婧怂憧梢詫⒋寮壐黜?xiàng)財(cái)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動加以反映，以此實(shí)現(xiàn)公開與透明。第三是做好會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)工作，要積極納入優(yōu)秀人員，為村級財(cái)務(wù)管理注入新鮮血液，同時(shí)，還要提高準(zhǔn)入門檻，盡可能的招聘懂財(cái)務(wù)的人員參與其中。當(dāng)然還需要做好培訓(xùn)教育工作，將當(dāng)前先進(jìn)的財(cái)務(wù)思想等傳授給財(cái)務(wù)人員，使其能夠結(jié)合財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀制定完善的財(cái)務(wù)方案，推動村級財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展與進(jìn)步。

（2）制定完善的財(cái)務(wù)管理制度

毋庸置疑，只有針對性的制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，才能提高財(cái)務(wù)管理的水平，對此筆者認(rèn)為需要根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展特點(diǎn)，完善財(cái)務(wù)管理制度。此外，要在報(bào)賬、列支審批以及票據(jù)管理方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，要從根本上滿足會計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度的基本要求，真正做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算等。其中，在根據(jù)筆者所在地區(qū)村級財(cái)務(wù)管理所存在的些許問題，則需要利用制度加以完善，羊安鎮(zhèn)中心村、泉水村要建立固定資產(chǎn)臺賬;黃廟社區(qū)需要制定有效的固定資產(chǎn)管理，各類收支要開具規(guī)范發(fā)票，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或者經(jīng)辦人在簽字的時(shí)候要保證其規(guī)范性等，做到這一點(diǎn)可以提高其規(guī)范性與完善性。

（3）完善村級財(cái)務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督與管理

在新時(shí)期村財(cái)務(wù)公開政策得到落實(shí)，但是因受到多方面因素的影響，不夠完善，面對這種情況需要對其加以重視，尤其是要對農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況加以公開，自覺的接受村民的監(jiān)督，同時(shí)要在財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)上公開，尤其是在涉及到專項(xiàng)資金的時(shí)候要重點(diǎn)說明。值得注意的一點(diǎn)，所公開的財(cái)賬目要具備真實(shí)性，便于查詢。還有一點(diǎn)便是需要在財(cái)務(wù)管理上接受群眾的監(jiān)督，要進(jìn)一步的履行監(jiān)督職責(zé)，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，這樣才能做到民主決策與民主管理。

（4）加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍的建設(shè)

第一是需要完善村級財(cái)務(wù)管理服務(wù)體系，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計(jì)委托代理中心既要認(rèn)真及時(shí)的代理記賬，又要加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)的指導(dǎo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)站要制定有效的村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，定期對各村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。第二是需要加強(qiáng)村級財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)，要積極做好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，要將當(dāng)前的新理念、新思想融入其中，這樣才能進(jìn)一步強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)。其中要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計(jì)法》、《預(yù)算法》等相關(guān)制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，提高綜合素養(yǎng)，同時(shí)還需要強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，可以開展村級財(cái)務(wù)核算方法、村級賬目處理等專題培訓(xùn)，或者加強(qiáng)對新技術(shù)的應(yīng)用，通過微信群發(fā)布財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求與規(guī)定，以此完善財(cái)務(wù)收支手續(xù)，規(guī)范會計(jì)核算行為。

總而言之，在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，需要對村級財(cái)務(wù)管理工作加以重視，分析其中所存在的缺陷與不足，并多角度探析，制定有效的對策，這樣才能有效提高其創(chuàng)新性，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

（作者單位：611530四川省邛崍市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）