精準(zhǔn)扶貧背景下深度貧困村旅游精準(zhǔn)扶貧的有效路徑

李 倩

（貴州師范學(xué)院旅游文化學(xué)院，貴州貴陽 550018）

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。我國現(xiàn)有貧困人口數(shù)量較多，在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，需要通過一系列扶貧措施，幫助貧困人口，尤其是深度貧困村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，促使其與全國人民一起步入發(fā)展快車道。

1 深度貧困村扶貧方式存在的問題

1.1 針對性不足扶貧方式存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。我國貧困人口集中于農(nóng)村，大部分深度貧困村以農(nóng)業(yè)人口為主，但扶農(nóng)只是扶貧的組成部分?？傮w來看，扶貧方式設(shè)計(jì)針對性不強(qiáng)的問題廣泛存在于我國各地，深度貧困村的貧困現(xiàn)象長期存在。

1.2 措施不到位措施不到位主要體現(xiàn)在當(dāng)前深度貧困村的扶貧方式不理想，多數(shù)在現(xiàn)有的農(nóng)耕勞作項(xiàng)目和現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上進(jìn)行幫扶，或以“關(guān)懷行動(dòng)”的方式向貧困農(nóng)戶贈(zèng)送米面糧油。這些措施雖能解決一時(shí)之急，但無法根本扭轉(zhuǎn)深度貧困村人員的貧困態(tài)勢[1]。

1.3 資金缺乏補(bǔ)助資金有限是當(dāng)前深度貧困村脫貧工作的瓶頸。如在自然深度貧困村外遷過程中，享受異地扶貧搬遷資金補(bǔ)助自愿搬遷的多是經(jīng)濟(jì)條件相對較好、在謀生方面有一技之長的農(nóng)戶，有些貧困農(nóng)戶、特別是極貧困農(nóng)戶甚至無法承擔(dān)搬遷費(fèi)用。此外，我國貧困人口較多，深度貧困村分布較分散，資金難以有效集中，發(fā)揮其應(yīng)有的效益，也限制了扶貧的效果。

2 深度貧困村旅游精準(zhǔn)扶貧的有效路徑

2.1 加強(qiáng)旅游資源開發(fā)力度在深度貧困村進(jìn)行旅游精準(zhǔn)扶貧過程中，可以開發(fā)鄉(xiāng)村旅游為載體、挖掘地方特色旅游資源為核心，發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀?、人文旅游資源優(yōu)勢，持續(xù)、全周期推進(jìn)深度貧困村旅游精準(zhǔn)扶貧建設(shè)效果。如我國西南地區(qū)的深度貧困村，可開發(fā)當(dāng)?shù)刎S富的自然旅游資源，打造農(nóng)家樂、山地旅游、露營基地、自駕游等核心旅游產(chǎn)品；同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)具有安全保障以及當(dāng)?shù)靥厣木仿糜尉€路，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導(dǎo)深度貧困村人員從事旅游業(yè)相關(guān)工作，參與當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展。通過這種方式，既有效開發(fā)了當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，同時(shí)也解決了當(dāng)?shù)刎毨藛T的就業(yè)問題，有效實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧。

2.2 完善產(chǎn)業(yè)鏈條習(xí)近平總書記在貴州省考察時(shí)指出，要“科學(xué)謀劃好‘十三五’時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧”，并提出，扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。因此，在深度貧困村旅游扶貧過程中，應(yīng)注重精準(zhǔn)扶貧，嘗試針對扶貧工作薄弱環(huán)節(jié)開展攻堅(jiān)戰(zhàn)。在旅游扶貧過程中，當(dāng)?shù)乜山⒁月糜螛I(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品打造、旅游交通、旅游紀(jì)念品制造、當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品加工銷售等環(huán)節(jié)，解決當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展旅游過程中，游客的“吃、住、行、游、購、娛”問題，并以此使旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈得以延長，讓旅游業(yè)帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的最大效益，有效刺激旅游經(jīng)濟(jì)，從多個(gè)角度發(fā)揮旅游業(yè)優(yōu)勢，為深度貧困村旅游扶貧提供有效路徑。

2.3 優(yōu)化金融鏈金融鏈優(yōu)化，可解決深度貧困村扶貧工作中出現(xiàn)的資金缺乏問題。就旅游扶貧而言，其重視旅游資源開發(fā)和運(yùn)用，主要將資源作為創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的核心，以此提升融資效益。如貴州烏蒙山集中連片特困區(qū)的喀斯特地貌、秦巴山區(qū)的工業(yè)遺址、大涼山區(qū)的彝族民族風(fēng)情等，這些地區(qū)都是我國極度貧困的地區(qū)，但也是具有獨(dú)特旅游資源的地區(qū)，具有較強(qiáng)的旅游吸引力。與這些地區(qū)類似的我國其他地區(qū)的深度貧困村，可將旅游開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，以旅游資源優(yōu)勢為投資價(jià)值，拓展融資渠道，采用政府引導(dǎo)為主，“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的方式開設(shè)旅游公司、策劃生產(chǎn)創(chuàng)意旅游商品等旅游經(jīng)營活動(dòng)[2]。同時(shí)，可借助PPP模式，充分吸引民間資本注入，活躍當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?，吸引深度貧困村人員參與到金融鏈條下游，從事旅游服務(wù)、業(yè)務(wù)推廣等工作。

3 結(jié)語

在精準(zhǔn)扶貧背景下，探討深度貧困村旅游扶貧的有效路徑是當(dāng)前我國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中極為重要的工作。旅游業(yè)不僅是富民產(chǎn)業(yè)，對帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)等問題都具有較大的促進(jìn)作用。因此，必須在實(shí)踐中不斷摸索旅游扶貧的有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與的積極性，在保證農(nóng)戶權(quán)益的基礎(chǔ)上，以制度為保障，確保每一個(gè)旅游扶貧項(xiàng)目都能落地生根，為深度貧困村的脫貧致富提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。