孫茂龍 高 翔
(岫巖滿族自治縣生態(tài)發(fā)展事務(wù)服務(wù)中心,遼寧岫巖 114300)
近年來,我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境問題也日益突顯,隨著生態(tài)問題日益加重,社會各界都認(rèn)識到了林業(yè)的生態(tài)價值。因此,我國政府不斷加大對林業(yè)發(fā)展的支持力度,林業(yè)迎來了快速發(fā)展階段。但是,我國林業(yè)發(fā)展起步較晚,發(fā)展不成熟,而林業(yè)產(chǎn)業(yè)化有助于加快林業(yè)的發(fā)展速度。所以,分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響因素十分必要。
在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段,人們對于林產(chǎn)品的需求量越來越大,如果無節(jié)制地隨意開采林業(yè)資源,生態(tài)環(huán)境將會遭受更為嚴(yán)重的破壞,為此,國家出臺了很多限制林產(chǎn)品采伐的政策,但同時也導(dǎo)致供需之間的矛盾加劇。要想解決這一矛盾,只能加快林業(yè)的發(fā)展速度,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,盡可能滿足人們對林產(chǎn)品的需求。林業(yè)要想實(shí)現(xiàn)健康、快速、持續(xù)發(fā)展,就必須要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。同時,在實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上,還要加快我國綠色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)步伐,改善人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[1]。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)不是單一的,而是多重的,每一個目標(biāo)都需要被關(guān)注,因此,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要促進(jìn)多個目標(biāo)共同發(fā)展。在林業(yè)管理過程中,管理者要結(jié)合林業(yè)經(jīng)營的方向采用合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。改革開放以來,市場經(jīng)濟(jì)不斷成熟,我國林業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)也隨著市場需求的變化而變化,傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營目標(biāo)是單一的木材生產(chǎn),而當(dāng)前的林業(yè)經(jīng)營目標(biāo)具有雙重性,即優(yōu)化生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單單是促進(jìn)林業(yè)企業(yè)及整個林業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時也要推動包括林區(qū)范圍內(nèi)的社會及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
林業(yè)經(jīng)營目標(biāo)存在多重性,主要表現(xiàn)在3方面。(1)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)是最基本的目標(biāo),無論是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo),還是實(shí)現(xiàn)社會效益目標(biāo),都要在改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。良好的生態(tài)環(huán)境可以為林區(qū)的經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展提供更加廣闊的平臺,反之,生態(tài)環(huán)境的惡化,會給林區(qū)的經(jīng)濟(jì)及社會帶來不利影響。(2)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)是林業(yè)發(fā)展的重要支撐。提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,可以促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,同時也可以為林業(yè)充分發(fā)揮生態(tài)效益提供更多的經(jīng)濟(jì)支持。(3)社會發(fā)展目標(biāo)非常關(guān)鍵。隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及林業(yè)生態(tài)效益的發(fā)揮,能夠促進(jìn)社會的發(fā)展。而社會的快速發(fā)展,同時也會給生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化建立堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)[2]。這3個目標(biāo)之間在某種程度上是互相促進(jìn)的,同時也相互矛盾,做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作,就必須要降低森林資源的采伐量,而森林資源采伐量降低,林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會下降,同時社會的發(fā)展也會受到影響。
3.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營多重目標(biāo)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素之一就是林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有多重經(jīng)營目標(biāo)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的這一特點(diǎn)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在3方面:(1)影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)的具體形式;(2)影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制;(3)影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈中經(jīng)營主體的利益。
3.2 林業(yè)管理機(jī)制對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響我國林業(yè)管理較為落后,尤其在林業(yè)管理機(jī)制方面,需要盡快找到有效的整改對策,否則會阻礙林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度及規(guī)模。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到長期以來形成的林業(yè)管理機(jī)制和木材生產(chǎn)機(jī)制的影響。要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,就要打破原有的界限,如行業(yè)之間的界限、地域之間的界限等。相關(guān)部門要勇于創(chuàng)新,制定科學(xué)合理的林業(yè)管理機(jī)制,順應(yīng)市場發(fā)展需求,加強(qiáng)林業(yè)區(qū)域內(nèi)或者區(qū)域外產(chǎn)業(yè)之間的合作與重構(gòu)。
3.3 林業(yè)投融資對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響林業(yè)資源的生長時間較長,決定了其投資大、回報時間長的特點(diǎn)。因此,林業(yè)的投融資方面并不樂觀,且其中存在的問題會阻礙林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè),制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體發(fā)展速度。林業(yè)投融資對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在3方面。(1)投資規(guī)模方面。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,從林業(yè)投資的總規(guī)模來看,投資數(shù)額不斷加大,但在國家投資比例中占比較低。(2)林業(yè)投資結(jié)構(gòu)方面。一直以來,林業(yè)經(jīng)營思想存在問題,主要體現(xiàn)在林業(yè)投資方向上,森工是林業(yè)投資的主要方向。近年來,用于營林方面的投資比例不斷加大,但投入具有一定滯后性,且發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的時間還很長,不利于林業(yè)發(fā)展。(3)林業(yè)投資效率方面。我國森林工業(yè)類產(chǎn)業(yè)的投資效率低下,說明森林工業(yè)類產(chǎn)業(yè)的獲利能力非常差,難以籌集到更多的資金來支持其下一步發(fā)展,會導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體效益難以得到快速提升,同時也會進(jìn)一步降低其吸引外部資金的能力[3]。
3.4 林業(yè)技術(shù)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量,如果科學(xué)技術(shù)水平較低,那么林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必將受到影響。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚,且林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平不高,對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有很大的制約作用。(1)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量較低,很多企業(yè)以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主,對于深加工、精加工產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及較少,通過科學(xué)技術(shù)進(jìn)步來提高經(jīng)濟(jì)效益的比例非常低。(2)科技成果的轉(zhuǎn)化需要很長時間。近年來,我國林業(yè)在科研方面取得了可喜的成績,擁有許多處于領(lǐng)先水平的科研成果,但是這些科研成果很少用于實(shí)踐,真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的成果少之又少。(3)技術(shù)改造的速度緩慢。受多種因素影響,我國林業(yè)的主要生產(chǎn)領(lǐng)域多沿用傳統(tǒng)技術(shù),技術(shù)水平提高非常緩慢。(4)缺乏專業(yè)的技術(shù)人才。我國林區(qū)多處于偏遠(yuǎn)地區(qū),且產(chǎn)業(yè)效益差,很難吸引到優(yōu)秀的林業(yè)技術(shù)人才,同時人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重,林業(yè)企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才。
3.5 貿(mào)易全球化對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響我國加入世界貿(mào)易組織后,國民經(jīng)濟(jì)將受到極大影響,而林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也將受到影響。貿(mào)易全球化對于林業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇,又是挑戰(zhàn)。我國加入世界貿(mào)易組織后,有利于我國林業(yè)在更為廣闊的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,但同時,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢也會明顯暴露出來,也給我國林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了不利影響[4]。
我國林業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型廣泛、林業(yè)資源豐富、地域遼闊,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了極為廣闊的空間。但是,從目前的實(shí)際情況分析,很多因素都嚴(yán)重制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,分析當(dāng)前影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素,有利于后期探討相應(yīng)的解決對策,以促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。