塞罕壩林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題及對(duì)策

史文兵

（河北省塞罕壩機(jī)械林場，河北承德 068450）

時(shí)代發(fā)展的步伐不會(huì)停止，改革開放的進(jìn)程也在持續(xù)深入，整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的發(fā)展促使人們的關(guān)注點(diǎn)發(fā)生了改變，對(duì)于林業(yè)發(fā)展工作愈發(fā)重視。以塞罕壩地區(qū)為例，當(dāng)?shù)貦C(jī)械林場近年來發(fā)展態(tài)勢迅猛，已從原來的荒蕪?fù)恋刈兂闪巳缃竦陌偃f畝林海，且得到了國家的重點(diǎn)保護(hù)，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會(huì)效益都不可估計(jì)。但是，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場競爭日趨激烈，塞罕壩林業(yè)在實(shí)際產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中面臨著很多問題，只有正視問題所在，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，把握發(fā)展的大趨勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的深化改革，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)工作，才能夠保障塞罕壩林場真正走向可持續(xù)發(fā)展的道路，才能夠發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展。

1 塞罕壩林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 木材銷售情況塞罕壩林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中木材的銷售情況已從原始的隨產(chǎn)隨銷、簡單采伐轉(zhuǎn)變?yōu)楦們r(jià)銷售為主體、訂單式銷售等等多種銷售模式共存的局面。當(dāng)前，木材產(chǎn)業(yè)漸漸成為塞罕壩林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本產(chǎn)業(yè)、保障廣大職工正常生活的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)以及塞罕壩林場的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.2 綠化苗木銷售情況隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，人類文明發(fā)展的步伐也逐漸加快，人們對(duì)于自身生活條件的要求不再局限于解決溫飽問題，而是更加關(guān)注周圍的生存環(huán)境，對(duì)生態(tài)環(huán)境提出了更高要求，推動(dòng)了城市綠化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。塞罕壩地區(qū)充分利用了自身的資源優(yōu)勢，種植大量的優(yōu)勢樹種，搶占了大部分綠化苗木銷售市場并且有不斷擴(kuò)大的趨勢，且銷售額也在不斷增加，極大地推動(dòng)了地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

1.3 森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況當(dāng)前，塞罕壩有百萬畝林海，被稱為“天然氧吧”，不僅對(duì)于環(huán)境的美化起到很好的作用，還是人們休閑娛樂的好去處。近年來，人們希望回歸自然，追求綠色環(huán)保生態(tài)旅游。因此，到塞罕壩旅游觀光的人越來越多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入也逐漸提升。旅游產(chǎn)業(yè)成為塞罕壩地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)收入。

1.4 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況受塞罕壩地區(qū)地理位置以及氣候條件等因素的影響，塞罕壩林下種植的品種不多。但是，隨著我國林業(yè)局大量制定和落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，塞罕壩地區(qū)也在積極努力，致力于探索符合塞罕壩林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新項(xiàng)目，在更具優(yōu)惠性政策的支持下，干部職工齊心協(xié)力，共同推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 塞罕壩林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

在明確塞罕壩地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀的情況下，深刻剖析林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中遇到的基本問題。

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏健全管理體系當(dāng)前，塞罕壩林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不單一，始終沒有建立健全的管理體系，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力薄弱，且沒有大型企業(yè)以及競爭力十足的名牌支撐，產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展受到極大阻礙。此外，資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾突出，很多產(chǎn)業(yè)都過分依賴于資源消耗，產(chǎn)能過低，根本無法進(jìn)一步被利用起來[2]。

2.2 林業(yè)體制改革工作不到位塞罕壩林業(yè)發(fā)展過程中，林業(yè)體制改革工作存在很大欠缺。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新，并沒有將產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展和員工最核心的利益緊密結(jié)合起來，員工參與工作的積極性不高。

2.3 沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施的支持林區(qū)交通、通信、電力等基礎(chǔ)條件必須滿足實(shí)際發(fā)展需要，才能夠推動(dòng)塞罕壩林業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但是，塞罕壩地區(qū)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，信息靈活性低，無法與外界溝通無阻，再加上塞罕壩地區(qū)的交通條件不便利，嚴(yán)重阻礙了森林資源的發(fā)展，木材、苗木銷售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了極大的影響。

3 促進(jìn)塞罕壩地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

3.1 關(guān)注第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展塞罕壩地區(qū)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于大量資源的消耗。從生態(tài)學(xué)角度分析，應(yīng)該適當(dāng)減弱當(dāng)前塞罕壩地區(qū)的林木采伐力度，最大限度減少采伐量，使得有限的資源創(chuàng)造出無限的價(jià)值。（1）進(jìn)一步健全產(chǎn)品的各項(xiàng)銷售制度，強(qiáng)化庫區(qū)管理，例如驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理，出庫管理等。（2）詳細(xì)研究林木副產(chǎn)品的深加工以及綜合化利用工作，強(qiáng)調(diào)管理體制的有效轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品價(jià)值，增加效益[3]。

3.2 鞏固第二產(chǎn)業(yè)隨著人民群眾對(duì)于自身生存環(huán)境條件的要求越來越高，城市綠化受到極大關(guān)注，苗木銷售市場前景樂觀。塞罕壩地區(qū)一定要有效利用自身資源優(yōu)勢，致力于打造優(yōu)質(zhì)苗木品牌，努力結(jié)合森林經(jīng)營實(shí)際，建設(shè)綠化苗木基地，強(qiáng)化造林苗木培育工作，真正使得綠化苗木銷售產(chǎn)業(yè)成為塞罕壩的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.3 做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)（1）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、適當(dāng)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基本原則，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）在保護(hù)中求發(fā)展。必須保障城區(qū)的功能建設(shè)工作有效開展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善。（3）明確塞罕壩地區(qū)在旅游市場中的核心地位，切實(shí)改善落后的交通條件，促使綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)真正成為塞罕壩地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.4 注重新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)注林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障林業(yè)綜合效益水平提升，優(yōu)化改變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體方式，盡可能縮短林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展周期，順利實(shí)現(xiàn)“近期得利、長期得林”的目標(biāo)，同時(shí)提升森林水土保持能力，促使林下產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為塞罕壩地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.5 建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和發(fā)展機(jī)制（1）建立完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科研以及推廣體系，有效加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技投入力度，有效組織科技攻關(guān)，不斷推廣新品種，應(yīng)用新工藝。（2）建立專業(yè)的組織以及長效管理機(jī)制。合理規(guī)劃塞罕壩林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，將具體的發(fā)展戰(zhàn)略真正落實(shí)到位，促使塞罕壩地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，真正做大做強(qiáng)。

4 結(jié)語

塞罕壩地區(qū)一定要有效利用自身資源優(yōu)勢，注重林木資源在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演的角色，做好林業(yè)建設(shè)以及林木資源保護(hù)工作，明確當(dāng)前發(fā)展環(huán)節(jié)存在的突出矛盾，明確今后努力的方向，有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的，積極轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，制定對(duì)應(yīng)的保護(hù)對(duì)策，努力提升植樹造林工作水平，從而全方位提升我國林業(yè)的建設(shè)發(fā)展質(zhì)量。