廣西與東盟各國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的途徑研究

肖立新

（中共廣西梧州市委黨校哲學(xué)教研室，廣西 梧州 543002）

1. 廣西與東盟各國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的途徑分析

1.1 以貿(mào)易的互補(bǔ)形成互惠性的經(jīng)濟(jì)圈,在交易鏈中實(shí)現(xiàn)資源的再配置

由于自然資源稟賦的差異、生活消費(fèi)偏好的相似、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展、區(qū)域內(nèi)分工和資源的再配置、邊境一體化效應(yīng)、區(qū)域一體化認(rèn)同感的加強(qiáng)，廣西與東盟各國交往越來越密切，依存度越來越高，雙方在互利互惠的基礎(chǔ)上極大地推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

1.1.1 資源的互補(bǔ)性使雙方處于一個(gè)以資源為核心的生產(chǎn)性交易鏈中

先天性資源的差異和后天生產(chǎn)發(fā)展的需求，使廣西—東盟地區(qū)的資源在一定程度上實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的再配置。而這種配置雖然是通過貿(mào)易交易實(shí)現(xiàn)的，但是，在一定區(qū)域一定時(shí)期內(nèi)其實(shí)是以資源為核心將雙方拉入了一個(gè)大的生產(chǎn)鏈條中。居于同一條生產(chǎn)鏈?zhǔn)沟秒p方在貿(mào)易交往中不僅僅是資源原材料的交易，更多地又出現(xiàn)了加工資源的機(jī)器、技術(shù)、人力、人才以及利用資源加工的產(chǎn)品的交易，雙方圍繞資源的互補(bǔ)性交易在不自覺中形成了一個(gè)以資源為核心的生產(chǎn)和交易，甚至生活的圈子。這個(gè)圈子使雙方的認(rèn)同感和依存度越來越高。

1.1.2 以外貿(mào)產(chǎn)品的不同需求推動(dòng)雙方分工的細(xì)化，最終達(dá)到資源的再配置

由于自身原有的工業(yè)加工和生產(chǎn)技術(shù)的不同，在廣西—東盟區(qū)域內(nèi)，廣西在雙方貿(mào)易中傾向于原材料和初級(jí)產(chǎn)品的加工及直接性的使用，而東盟各國傾向于對深加工產(chǎn)品的消費(fèi)及相關(guān)機(jī)械裝備和技術(shù)的獲取。在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中，在某種程度上，由于需求和資源的不同，雙方在一定時(shí)期一定區(qū)域都成為了對方在一定行業(yè)一定產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和加工基地。這種分工的出現(xiàn)實(shí)際上推動(dòng)了雙方在生產(chǎn)上的統(tǒng)一和融合，而這種融合其實(shí)是將雙方置于一個(gè)統(tǒng)一的生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)鏈中，以生產(chǎn)和需求促使雙方進(jìn)行資源性再配置，而資源性的有效再配置又促使雙方在共同的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中生產(chǎn)更趨穩(wěn)定，聯(lián)系更加緊密。

1.2 以產(chǎn)業(yè)合作為契機(jī)深化合作，推動(dòng)“一帶一路”的建設(shè)

1.2.1 以制度為保障，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作

廣西與東盟產(chǎn)業(yè)合作的機(jī)制主要包括《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》、中國—東盟外貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)《投資協(xié)議》《落實(shí)中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃》《中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，這些制度中涉及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面合作的內(nèi)容包括投資合作、金融合作、農(nóng)業(yè)合作、信息通信合作、交通合作、旅游合作、能源合作等。在2013年中國“2+7”合作框架的實(shí)施與提出后，更明確了中國與東盟包括政治安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩點(diǎn)共識(shí)及七大領(lǐng)域的合作[2]。

1.2.2 以金融為支撐, 加大投入, 推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)

為確保產(chǎn)業(yè)合作的持續(xù)和深化發(fā)展，廣西與東盟之間設(shè)立了系列合作基金和貸款專項(xiàng)。如，中國—東盟海上合作基金、中國—東盟投資合作基金、絲路基金、中國—東盟基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款，另外，還有中國用來支持自由貿(mào)易區(qū)框架下經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供的3000萬元人民幣以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行貸款[3]。這些基金和貸款專項(xiàng)的設(shè)立，確保了廣西與東盟在產(chǎn)業(yè)合作時(shí)有了相當(dāng)?shù)慕鹑谥С?，極大地推動(dòng)了“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又以基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)牽動(dòng)和帶動(dòng)了金融產(chǎn)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)、商旅產(chǎn)業(yè)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展。

1.2.3 以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體, 雙方直接進(jìn)行生產(chǎn)性和技術(shù)轉(zhuǎn)移型的產(chǎn)業(yè)合作

為深化合作、利用資源、轉(zhuǎn)移技術(shù)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，廣西與東盟國家直接在對方的區(qū)域建立合作性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、中國—印尼經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、中國—柬埔寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中國—文萊的產(chǎn)業(yè)園、中泰產(chǎn)業(yè)園、中國—文萊中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟糧食物流產(chǎn)業(yè)園、中國—文萊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園[4]。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立和運(yùn)營，極大地推動(dòng)了雙方在生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)方面的合作，以及相關(guān)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移和推廣，在一定程度上直接提高了參與方的生產(chǎn)和經(jīng)營水平。

1.3 以學(xué)術(shù)交流和人才培養(yǎng)為契機(jī),深入推動(dòng)多方面的深層次合作

為加強(qiáng)交流、深入合作，廣西與東盟國家注重推動(dòng)雙方合作的相關(guān)人才的培養(yǎng)，在以高校設(shè)立相關(guān)專業(yè)、不定期舉行學(xué)術(shù)交流、民間文化交流等方式，推動(dòng)雙方在文化方面的深層次交流。

1.3.1 以教育為切入點(diǎn)，推動(dòng)雙方技能型人才的培養(yǎng)

為深化交流與合作，廣西的高校加強(qiáng)培養(yǎng)“一帶一路”發(fā)展所需的漢語人才，如廣西民族大學(xué)在2006年與泰國設(shè)立了瑪哈沙拉坎大學(xué)孔子學(xué)院，在2010年與老撾設(shè)立了老撾國立大學(xué)孔子學(xué)院，在2011年與印尼設(shè)立了丹戎布拉大學(xué)孔子學(xué)院[5]。這些孔子學(xué)院的設(shè)立，進(jìn)一步為東盟各國的交往提供了重要的交際工具。以此為基礎(chǔ)，雙方進(jìn)一步推動(dòng)了技能型人才的培養(yǎng)，如廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院與菲律賓、印度尼西亞、越南、老撾、泰國等東盟國家20多所高校簽訂合作備忘錄，聯(lián)合培養(yǎng)“區(qū)域國際化、應(yīng)用型、開放型”的復(fù)合人才，為中國—東盟的共同發(fā)展助力，其中由中國—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟發(fā)起了“中國—東盟邊境職業(yè)教育共享課程平臺(tái)”,吸收了近十所來自廣西和東南亞的職業(yè)院校加入，發(fā)布了涵蓋文化藝術(shù)、食品加工、電子信息、裝備制造等方面的40門在線開放課程[6]。

1.3.2 以研討和論壇為引導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)性的專業(yè)合作

為拓展創(chuàng)新思維，加強(qiáng)交流，推動(dòng)學(xué)術(shù)成果的交流和轉(zhuǎn)化，廣西與東盟國家多次舉辦研討會(huì)和相關(guān)的論壇，極大地推動(dòng)了東盟國家之間的學(xué)術(shù)交流，密切了東盟各國學(xué)者的聯(lián)系。如, 2018年9月，在廣西南寧召開的中國—東盟環(huán)境合作論壇深化了雙方環(huán)保方面的合作和交流，在本次論壇上，中國—東盟環(huán)境信息共享平臺(tái)正式啟動(dòng)，與會(huì)代表交流了國家環(huán)境信息和數(shù)據(jù)收集使用的現(xiàn)狀、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，分享了他們對利用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，以及對環(huán)境信息與數(shù)據(jù)區(qū)域合作的建議[7]；2018年11月在廣西南寧召開的中國—東盟林業(yè)科技合作研討會(huì)，深化了廣西與東盟林業(yè)合作與交流，本次研討會(huì)上18位中國和東盟的林業(yè)專家就熱帶、南亞熱帶林木培育和可持續(xù)經(jīng)營、營建示范林、森林及景觀管理修復(fù)等共同感興趣的合作領(lǐng)域和議題作了專題演講和報(bào)告[8]。

2. 影響廣西與東盟各國經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步發(fā)展的不利因素

2.1 國際霸權(quán)主義的存在阻礙了廣西與東盟進(jìn)一步合作

國際霸權(quán)主義在心理上很難允許一個(gè)平等互利、互幫互助、共同發(fā)展的東盟和中國共同體的存在，他們也害怕這種資源性互補(bǔ)、市場一體、技術(shù)互惠性共同體的強(qiáng)大會(huì)危脅到他們的霸權(quán)存在。因而，在一定領(lǐng)域，他們始終采取各種方法打擊和破壞東盟和中國的關(guān)系，或利用東盟各國國內(nèi)的政治，或利用海上有爭議的資源和島嶼，或利用歷史上遺留的領(lǐng)土問題，或利用東盟各國個(gè)別政治家的野心。因?yàn)橐粋€(gè)和平穩(wěn)定的強(qiáng)大的地區(qū)和世界的存在，對于以武力和掠奪成長起來的霸權(quán)主義國家是極為不利的，因?yàn)樗麄兒茈y攻破那種堅(jiān)強(qiáng)的聯(lián)合，很難從動(dòng)亂中直接獲取自己想要的利益和資源。

2.2 政治發(fā)展的不一帶來的發(fā)展上觀念的差異阻滯了雙方的深入合作

由于歷史原因，廣西與東盟處于不同的社會(huì)體制和機(jī)制下發(fā)展，不同的社會(huì)體制造就了不同的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化，也造就了不同的生產(chǎn)。從一定的角度來說，發(fā)展水平不同的生產(chǎn)是由觀念造成的，正是由于不同的觀念，才趨向不同的生產(chǎn)和市場的選取。而造成不同觀念的，最主要的還是雙方的政治，政治上需求和傾向的不同。觀念上的差異又驅(qū)使雙方或以開放創(chuàng)新的方式發(fā)展，或以保守落后的方式發(fā)展。正因?yàn)檫@樣，中國的改革和開放并不一定在所有領(lǐng)域都為對方所認(rèn)可，觀念上的差異阻滯了雙方更進(jìn)一步的深入合作。

2.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不一使經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)并不順利

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不一使廣西與東盟的經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)并不順利。首先，雙方在合作中提供資源和初級(jí)產(chǎn)品的一方，由于原料性產(chǎn)品價(jià)格的相對便宜使得提供方賺取的利潤相對較少，而加工方獲取利潤相對較大，這就使得原料提供方從資源保護(hù)的角度并不愿完全開放自己的相關(guān)市場。其次，由于生產(chǎn)技術(shù)的不同，相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備擁有的不同，使得雙方在建立和完善一定的產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)遇到了利潤分配的難題，處于產(chǎn)業(yè)鏈初端的一方要分取更多的市場利潤，但在生產(chǎn)中付出并不多；處于產(chǎn)業(yè)鏈后端的一方在生產(chǎn)上相對付出較多，獲得的市場利潤也較多，但卻面臨著處于產(chǎn)業(yè)鏈初端的一方相對較為消極甚至抵觸式的合作。再次，對于某一產(chǎn)品某一行業(yè)市場擁有度的不同，使得一方想無償?shù)赝耆谌雽Ψ较鄬^為完善的市場并獲得較多的利潤，這又遇到了對方的抵制。正因?yàn)檫@樣，使得雙方在開展經(jīng)貿(mào)合作和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)時(shí)，并不是非常順利，也并不是完全一體化建設(shè)和發(fā)展的。

3. 加強(qiáng)廣西與東盟各國經(jīng)貿(mào)合作的對策

3.1 進(jìn)一步溝通和密切政治上的交往,降低霸權(quán)主義對地區(qū)政治的影響

3.1.1 政治上密切溝通，及時(shí)消除隔閡，共謀發(fā)展

為了降低外來人為的政治因素的影響，首先，廣西與東盟各國在政治上應(yīng)及時(shí)建立相應(yīng)級(jí)別的溝通機(jī)制，以定期或不定期的政治協(xié)商式會(huì)議的召開，及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)一些對雙方交往有影響的政治舉措的相關(guān)內(nèi)容，以互相答疑的形式消除對方在交往中所產(chǎn)生各種疑慮。其次，建立相應(yīng)的常駐對方的辦事機(jī)構(gòu)，遇到影響雙方交往的政治問題及時(shí)向該機(jī)構(gòu)反映，而相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要爭取在最短的時(shí)間及時(shí)與有關(guān)部門對接好，適時(shí)解疑或?qū)雍秒p方相關(guān)部門共同解決問題。再次，建立相關(guān)的政治性輿情收集和處理平臺(tái)，在確定有相關(guān)影響雙方交往的政治輿情出現(xiàn)和存在時(shí)，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要及時(shí)向有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)反映，爭取以最短的時(shí)間解決或降低相關(guān)輿情的影響。

3.1.2 以經(jīng)濟(jì)上共同體的形式應(yīng)對霸權(quán)主義的地區(qū)性介入

要謀求共同發(fā)展，建立經(jīng)濟(jì)共同體對于雙方來說是一個(gè)最佳的選擇。經(jīng)濟(jì)上的共融和共同發(fā)展讓雙方在經(jīng)濟(jì)上處于同一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈態(tài)中，產(chǎn)購銷一體，生產(chǎn)技術(shù)得到發(fā)展，產(chǎn)品能及時(shí)得到市場價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)，甚至以區(qū)域性共同體的態(tài)勢應(yīng)對、介入和占領(lǐng)別的經(jīng)濟(jì)圈市場，以此獲取更大的利潤。經(jīng)濟(jì)上共同利益的謀求和獲取、產(chǎn)業(yè)上的互相依賴和扶助、政治上的包容和理解、思想意識(shí)上的趨同，讓雙方在發(fā)展中會(huì)不自覺地形成一個(gè)發(fā)展性的整體。而霸權(quán)主義要介入地區(qū)獲利，最主要的手段就是瓦解地區(qū)的團(tuán)結(jié)，以相對強(qiáng)勢的力量直接征服弱小并掠奪其資源和財(cái)富，但面對一個(gè)團(tuán)結(jié)的共謀發(fā)展的整體，無論是政治、經(jīng)濟(jì)、文化或軍事上都有強(qiáng)大支撐的經(jīng)濟(jì)共同體，霸權(quán)主義是很難侵入和影響其穩(wěn)定發(fā)展的。

3.2 進(jìn)一步消除觀念上的差異,推動(dòng)一體化經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展模式

3.2.1 從發(fā)展的角度認(rèn)同有差異的社會(huì)體制, 做到基本的政治上認(rèn)同

世界上各國無論采用哪種社會(huì)體制，都是由其一定的社會(huì)歷史、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民眾意愿、傳統(tǒng)文化所決定的，無論其采用哪種社會(huì)體制和以哪種意識(shí)形態(tài)作為主導(dǎo)，相對來說，在一定程度和一定時(shí)期都是較適合對方當(dāng)下存在的。正因?yàn)檫@樣，廣西與東盟各國在交往中，無論對方處于哪種社會(huì)體制下，都要以尊重和平等的眼光看待對方，雙方要做到基本的政治認(rèn)同。政治上基本的認(rèn)同使得雙方在交往中更能平等交往，也更能得到一定的政治體制和機(jī)制的保障。

3.2.2 從市場競爭的角度引導(dǎo)區(qū)域性發(fā)展, 樹立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨向于全球化，以全球性的分工趨向全球性產(chǎn)業(yè)鏈的同一和市場的統(tǒng)一，而全球化的市場是基于區(qū)域性的共同發(fā)展建立起來的，一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能只是局限和著眼于本國本地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)品需求，如果眼光太窄，目標(biāo)太低，沒有從全球化的市場標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行生產(chǎn)和資源的再配置，那么這個(gè)國家和地區(qū)的生產(chǎn)和市場系統(tǒng)極易被外來產(chǎn)品擊垮，被擊垮的生產(chǎn)和市場系統(tǒng)在一定時(shí)期很難承擔(dān)起民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。因而，雙方在交往中必須樹立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念，以區(qū)域性的一體化生產(chǎn)面對全球化市場的日趨同一化。

3.3 以教育和學(xué)術(shù)為媒介，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的文化交流與合作

3.3.1 以教育和學(xué)術(shù)推動(dòng)發(fā)展, 逐步達(dá)到一定程度的思想認(rèn)同

廣西與東盟各國在交往中要更加重視教育和學(xué)術(shù)交往的力量，一定國家和地區(qū)的教育和學(xué)術(shù)總是建立在一定的文化、經(jīng)濟(jì)和政治上的，在一定程度上，教育和學(xué)術(shù)的交流會(huì)增進(jìn)了解，提高共識(shí)，并推動(dòng)一定程度的思想上的認(rèn)同，這種思想上的認(rèn)同大多是基于發(fā)展和行業(yè)的進(jìn)步。廣西與東盟各國的交往謀求的就是共同發(fā)展和共同進(jìn)步，所以在雙方交往中，教育和學(xué)術(shù)交流的作用是巨大的。

3.3.2 以教育和學(xué)術(shù)推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和傳播, 提高雙方合作發(fā)展的水平

為了加速雙方的發(fā)展，廣西和東盟在交往中還必須繼續(xù)以教育的形式推動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和提高，這樣會(huì)使雙方的產(chǎn)業(yè)對接和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的建立更加順利。同時(shí)，雙方還要繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)性的學(xué)術(shù)交流，這對于激發(fā)創(chuàng)新思維、增進(jìn)學(xué)術(shù)和專業(yè)技術(shù)的認(rèn)同、加強(qiáng)新技術(shù)和新思路的傳播、形成地區(qū)性的技術(shù)和科學(xué)共同體有著巨大作用。高層次的學(xué)術(shù)交流是前沿技術(shù)和超前思維的交流和推廣，為團(tuán)隊(duì)攻關(guān)提供新技術(shù)和新思路，極大地提高雙方合作發(fā)展的水平。

3.3.3 以文化互動(dòng)和交流，密切雙方民間交往, 營造和諧交往的社會(huì)氛圍

廣西與東盟各國的交往還需要有一個(gè)和睦相處的社會(huì)大氛圍，而對于民間來說，文化上的互動(dòng)和交流是最主要也是最有效的。一是基于文化上的認(rèn)同，雙方民間會(huì)支持有關(guān)經(jīng)濟(jì)上的合作和交往；二是文化上的交融，會(huì)直接推動(dòng)雙方民間從心理的認(rèn)同到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)同，到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極參與；三是文化上深層次的融合和交流，民間的密切交往，會(huì)從一定程度上消除雙方的政治偏見和意形態(tài)上的不同。正因?yàn)檫@樣，廣西與東盟各國應(yīng)以各自傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，不定期舉辦各種民間文化和官方文化交流活動(dòng)會(huì)，密切雙方的聯(lián)系，加強(qiáng)認(rèn)同，提高共識(shí)。這種文化上的認(rèn)同和共識(shí)會(huì)推動(dòng)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)上一體化進(jìn)程。

總的來說，廣西與東盟各國在堅(jiān)持平等互利、相互尊重的基礎(chǔ)上的交往取得了很大成就，極大地推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)。但是，由于在思想觀念、政治體制、霸權(quán)主義的介入、文化差異、生產(chǎn)力發(fā)展水平上的不同一，又使雙方在交往和合作中存在不少問題，這些問題的存在在一定程度上阻滯了地區(qū)性經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)和發(fā)展，也阻礙了地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的建立。因而，要想共同謀求最大程度的地區(qū)性發(fā)展，雙方必須繼續(xù)密切合作，以平等為基礎(chǔ)，以發(fā)展為目的，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和文化合作，盡可能消除政治偏見和一些不利因素，使雙方的合作和交往取得最理想的結(jié)果。