中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化及建設(shè)路徑

于秀麗

（中共丹東市委黨校，遼寧 丹東 118000）

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的魂與魄，能夠有效引領(lǐng)和推動(dòng)其他方面的發(fā)展與建設(shè)。社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)需要有法治文化的基礎(chǔ)與推動(dòng)。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，實(shí)際上就是要用法治理念、思維等來引導(dǎo)人們形成法治意識(shí)、創(chuàng)造法治環(huán)境、養(yǎng)成法治習(xí)慣，從而更好地推進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。

一、加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)的重大意義

1、加強(qiáng)法治文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信一個(gè)重要方面

中國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的崛起、科技進(jìn)步和國(guó)際影響力的增強(qiáng)，受到世界的更多關(guān)注。然而，當(dāng)涉及到當(dāng)代中國(guó)文化，尤其是法治文化時(shí)，似乎缺少底氣，缺乏相應(yīng)的自信。文化自信首先是對(duì)自身文化存在的一種確信。而當(dāng)前一些學(xué)者還在糾結(jié)我國(guó)是否有法治文化，何談堅(jiān)持法治文化。對(duì)我國(guó)法治文化的否定和質(zhì)疑其實(shí)就是文化不自信的一個(gè)表現(xiàn)。

對(duì)于中國(guó)是否具有法治文化存在著不同的看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，幾千年的中國(guó)歷史是一個(gè)人治的過程，法律被當(dāng)做統(tǒng)治工具，沒有真正意義上的法治，何來法治文化？同時(shí)中國(guó)的現(xiàn)代法治起步比較晚，一些法治理念不是很成熟，多是借鑒國(guó)外的法治理念。加之中國(guó)是一個(gè)“人情”社會(huì)，法治的精神并沒有廣泛樹立，現(xiàn)代法治文化并沒有形成。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)存在著法治文化。中國(guó)的法律體系與英美法系和大陸法體系并存，具有獨(dú)特性。筆者認(rèn)為，中國(guó)歷史上存在著制定相對(duì)完善的法律制度，法家的思想流傳至今，對(duì)周邊國(guó)家產(chǎn)生了極大的影響。我們繼承與發(fā)揚(yáng)了歷史上法治精髓，吸收借鑒了西方法治理念，并結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的中國(guó)特色社會(huì)主義法治，形成了具有獨(dú)特的法治文化?！坝湃苏?，必先自信”。認(rèn)可本國(guó)的法治文化，是增強(qiáng)社會(huì)主義文化信心的前提和基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)法治文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的內(nèi)在要求

法治文化是一種意識(shí)，最終會(huì)影響著個(gè)人行為，影響著法治國(guó)家和社會(huì)建設(shè)。無論是法律的制定還是實(shí)施都需要先進(jìn)的法治文化做指引，只有形成濃厚的法治文化才能制定出科學(xué)的法律制度，才能在行動(dòng)中自覺的遵守法律、運(yùn)用法律。反之如果缺乏法治文化，沒有法治信仰，再完美的法律制度也是白紙一張。只有在人們的價(jià)值觀念、行為等方方面面，樹立牢固的法治理念，并逐漸的形成一種文化，成為一種行為習(xí)慣的時(shí)候，法治才能變成全社會(huì)的共識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)法治國(guó)家的目標(biāo)。

3、加強(qiáng)法治文化建設(shè)是鞏固執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)必然要求

重視并運(yùn)用法律制度管黨治國(guó)是一條重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們先后制定了《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》，制定了三三制原則，形成了與國(guó)民黨不同的法治文化[2]，贏得了群眾的支持。新中國(guó)成立后，依法處決了劉青山和張子善的腐敗問題，樹立了法律的權(quán)威。1954 年頒布了新中國(guó)第一部憲法，以法律的形式鞏固了執(zhí)政地位，并逐步出臺(tái)了各項(xiàng)法律制度。改革開放后，小平同志總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)到法律制度建設(shè)的重要性，有關(guān)治黨治國(guó)的法律法規(guī)大量的出臺(tái)，我國(guó)法律的制定進(jìn)入高速發(fā)展期。2010 年中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系正式建成。2018 年新修改的憲法，將執(zhí)政黨的地位在第一條中做了更加明確的規(guī)定?！耙酪?guī)治黨”則是以法治思維和法治方式推動(dòng)管黨治黨的一個(gè)重要體現(xiàn)。在一系列法治實(shí)踐中逐步的形成了獨(dú)特的法治文化，使管黨治黨趨于法治化、制度化、科學(xué)化。法治文化的不斷形成對(duì)政黨治理的現(xiàn)代化具有重大的推進(jìn)作用。

二、當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)存在的困境

1、傳統(tǒng)的人治思想對(duì)法治文化的抵觸

在我國(guó)的歷史傳統(tǒng)中，占據(jù)主導(dǎo)地位的主要是儒家思想。儒家思想雖然也有法律的相應(yīng)提法，但儒家思想十分重視“禮教”，法治的思想是排在末尾，“權(quán)大于法”，“情大于法”。古代社會(huì)雖然也有法律，但是形成了人情社會(huì)，人治思想。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，人們的法治理念、法治思想逐漸形成，但原有思想對(duì)人們?nèi)匀挥袧撘颇挠绊?，缺乏法治的土壤，因此法治文化的形成還面臨著無形的阻礙。

2、發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致了培育土壤的缺失

新中國(guó)成立以來，國(guó)家處于極度貧困的狀態(tài)。當(dāng)時(shí)的主要精力集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，加之個(gè)人所發(fā)揮的作用和效力極為突出，法治文化缺乏其成長(zhǎng)的土壤。改革開放之后，我們進(jìn)入了發(fā)展的快車道，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各個(gè)方面進(jìn)行了大刀闊斧的改革，改革成效顯著。也開始出臺(tái)大量的法律規(guī)范，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法治的優(yōu)勢(shì)逐漸的凸顯出來，使得人們?cè)絹碓街匾暦ㄖ巍５窃诟母锇l(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了發(fā)展的不平衡，這些不平衡導(dǎo)致了法律在實(shí)施的過程中出現(xiàn)了不公平的情況，普通群眾無法從法治發(fā)展中得到應(yīng)有的實(shí)惠，法治權(quán)威沒有得到應(yīng)有的彰顯，法治意識(shí)無法真正的深入人心，規(guī)則意識(shí)與法治文化的發(fā)展沒有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加之一些不正確的價(jià)值觀，金錢文化等也在慢慢的侵蝕法治文化培育的土壤，使得法治文化的發(fā)展受到了各種阻礙。

3、以往的法治宣傳教育沒有深入人心

我國(guó)從上世紀(jì)80 年代末就開始進(jìn)行法治宣傳，但有的地區(qū)法治宣傳范圍較窄、方式單一、做法僵化，習(xí)慣運(yùn)用灌輸?shù)姆绞剑∮诜l的宣傳，沒有將群眾的需求與普法有機(jī)聯(lián)系起來，單純的為了完成任務(wù)而宣傳，沒有使法治宣傳深入人心，沒有使法治成為人們的信仰。雖然，近些年法治宣傳方式渠道和方式開始多樣化，但是仍然是一種高高在上的傳輸方式，缺乏與群眾需求的結(jié)合。

4、當(dāng)前法治文化建設(shè)的機(jī)制仍然不健全

法治文化的建設(shè)需要以法律的有效運(yùn)行為重要前提，當(dāng)法律真正的發(fā)揮了權(quán)威，人們才能信服法律，形成法治理念，最終形成法律上的自覺。當(dāng)前，首先，從立法上來看，一方面在立法的過程中，立法的民主性還不夠，公民參與性不強(qiáng)，自然就不關(guān)心法律。另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本建成，但是立法質(zhì)量和數(shù)量還有待于進(jìn)一步提高，只有保證立法的科學(xué)性、民主性才能真正解決實(shí)際中有法可依的問題。其次，從執(zhí)法上來看，執(zhí)法必嚴(yán)才能使法律真正的發(fā)揮權(quán)威，但是當(dāng)前執(zhí)法不嚴(yán)，濫用權(quán)力等情況時(shí)有發(fā)生，也使人們還是習(xí)慣有事不找法而找人的方式。最后，從司法上來看，司法是維護(hù)法律權(quán)威的最后一道保障，人情案、關(guān)系案、金錢案……正在嚴(yán)重影響著司法的公信力。這些反面事例對(duì)人民群眾法治理念的樹立，對(duì)法治文件建設(shè)有著負(fù)面影響。

三、加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)的路徑選擇

1、堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化自信

文化自信是最基本的自信。我們要從思想認(rèn)識(shí)上明確，中國(guó)擁有法治文化，我們要有自己的法治文化自信。雖然我國(guó)有著悠久的人治歷史，但是我們并不缺法治，也形成了獨(dú)特的法治文化。中國(guó)既有傳統(tǒng)社會(huì)管理中形成的先進(jìn)法治文化，也有革命時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期形成的獨(dú)特法治文化。中國(guó)法治文化是中華文化的重要組成部分。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，必須堅(jiān)定法治文化自信的信心。

2、加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治宣傳

法律只有被公民所熟知，才能形成法治信仰。法治只有通過廣泛深入的宣傳，才能使中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化深入人心，才能增強(qiáng)公民的法治理念，形成對(duì)法治的信仰，進(jìn)而升華為一種法治行為習(xí)慣。因此，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳的力度，拓展法治宣傳的方式，在全社會(huì)形成一種法治氛圍，使公民接受法治、熟知法律，運(yùn)用法律，使法治文化成為文化生活的一個(gè)重要組成部分，成為人們社會(huì)意識(shí)中的一個(gè)重要方面。

3、保障各項(xiàng)法律制度得到有效實(shí)施

“徒法不足以自行”，法律的權(quán)威在于得到全面的遵守與實(shí)施。否則法律形同虛設(shè)，法律的效力與威力無法顯現(xiàn)，法治自然不會(huì)被人們所尊崇。法律只有在得到真正的實(shí)施過程中，才能彰顯其權(quán)威，才能讓人們信服，這是法治文化建設(shè)的前提與基礎(chǔ)。因此，我們需要采取強(qiáng)力措施保障法律的有效實(shí)施。執(zhí)法、司法過程中必須以事實(shí)為基礎(chǔ)，以法律為準(zhǔn)繩，做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，讓人們?cè)诜傻膶?shí)施中感受到公平與正義。從而使人們養(yǎng)成心中有法，辦事找法，解決問題靠法的習(xí)慣，逐漸的形成法治意識(shí)，促進(jìn)法治文化的發(fā)展與鞏固。

4、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化發(fā)展

法治文化的具體內(nèi)容不是永恒不變的，要隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步不斷充實(shí)與完善，才能滿足人們對(duì)文化的需求，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治充滿活力的關(guān)鍵。首先，從理論創(chuàng)新上來說，要使法治理論符合中國(guó)的實(shí)踐需求，能夠解釋、解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，才能被人民所信服，并逐漸形成信念。從而為法治文化自信奠定良好的基礎(chǔ)。其次，從制度創(chuàng)新來說，要使制度不斷地完善。社會(huì)主義法律制度是我國(guó)制度的重要組成，是推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的基本方式。法律制度也必須不斷改革創(chuàng)新，使建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化有相應(yīng)的制度依托。最后，從實(shí)踐上來說，人民是歷史的創(chuàng)造者，也是法治文化的推進(jìn)者，要充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，為法治文化的建設(shè)與自信注入不竭的動(dòng)力，不斷豐富與鞏固我國(guó)法治文化的實(shí)踐基礎(chǔ)。