亞太經(jīng)合組織三十而立遇到坎

昕一

30歲是一個人繼往開來、邁向成熟的關(guān)鍵時刻，對于一個組織來講，也是一樣。

然而，2019年正值30歲的亞太經(jīng)濟合作組織（下文稱APEC）卻進入了多事之秋——先是“APEC之父”、澳大利亞前總理霍克溘然長逝，隨后智利總統(tǒng)皮涅拉突然宣布，因國內(nèi)發(fā)生騷亂，放棄主辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，這事在APEC歷史上還是首次出現(xiàn)。

“酒不離手”的APEC之父

1989年11月，APEC在霍克的極力倡導(dǎo)和多方斡旋下成立，美國、加拿大、日本、韓國、新西蘭和東盟六國的外交和經(jīng)濟部長前往堪培拉參加了首次會議。

時任澳大利亞總理的霍克，以“酒不離手”而聞名。他23歲時就因11秒鐘喝完1.4升啤酒而入選吉尼斯紀(jì)錄，這居然為他日后從政贏得不少選民支持?！爱吘?，澳大利亞很多選民愛喝啤酒?！被艨嗽ρ?。然而，“酒仙總理”的另一面卻是頭腦清醒、雷厲風(fēng)行。1983年他擔(dān)任總理后，建議以“太平洋經(jīng)濟合作理事會”為基礎(chǔ)，成立一個涵蓋亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作組織，并提議命名為亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織，英文縮寫為APEC。

“上世紀(jì)80年代，我明顯感到世界的貿(mào)易中心在向太平洋轉(zhuǎn)移，東亞國家的經(jīng)濟潛力將使亞太地區(qū)成為世界經(jīng)濟增長的新催化劑，而亞洲經(jīng)濟的潛力只有通過區(qū)域合作才能充分發(fā)揮出來。因此，我認(rèn)為很有必要把亞太地區(qū)聯(lián)合起來?！被艨撕髞碓绱嘶貞涀约撼h成立APEC組織的初衷。

APEC的誕生，標(biāo)志著亞太地區(qū)在經(jīng)濟上的崛起，也見證了人類歷史上最波瀾壯闊的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)80年代末，冷戰(zhàn)進入尾聲，東亞區(qū)域經(jīng)濟越來越有活力。

霍克確信APEC的想法已經(jīng)成熟，開始向相關(guān)國家倡議成立這個組織，并得到韓國時任總統(tǒng)盧泰愚等人的積極響應(yīng)?；艨艘惨虼双@得“APEC之父”的美譽。

歷史證明了霍克的判斷。30年來，APEC以非約束性運作形式，在促進區(qū)域貿(mào)易投資自由化方面發(fā)揮了難以估量的作用，也為亞太經(jīng)濟繁榮奠定了基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，APEC成員間的貿(mào)易自由化程度比得上任何自由貿(mào)易協(xié)定。

這一切甚至超出了霍克本人的預(yù)期：當(dāng)年的他只是利用亞太地區(qū)日益增長的依存關(guān)系，率先張羅起一場環(huán)太平洋各國領(lǐng)導(dǎo)人相聚的“大宴會”。如今，APEC已發(fā)展成亞太地區(qū)層級最高、領(lǐng)域最廣、機制最完善、最具影響力的經(jīng)濟組織。

2019年5月，這位APEC的創(chuàng)立者、澳大利亞在位時間第三長的前總理、曾訪問中國上百次的89歲老人，在悉尼的家中平靜辭世。

見證女性領(lǐng)導(dǎo)人別樣風(fēng)采

在學(xué)者們看來，霍克在APEC成立之初就為其注入了平等協(xié)商的寶貴基因。一個明顯的表現(xiàn)是：不管到APEC峰會“赴宴”的領(lǐng)導(dǎo)人存在多少利益分歧，他們總會在盛宴尾聲留下一張友好的“全家福”照片。政要們通常會穿上東道國的傳統(tǒng)服飾合影，以烘托其樂融融的氛圍。每到此時，衣著別致的女性領(lǐng)導(dǎo)人總是成為鎂光燈的焦點，留下別樣的巾幗風(fēng)采。

在2001年的上海APEC峰會上，菲律賓前總統(tǒng)阿羅約手挎淑女包，身著一襲大紅色的中國旗袍款款而行，顯得婉約精致。據(jù)說，阿羅約穿上這套能體現(xiàn)東方女性嬌美身材的服裝非常高興。在當(dāng)年的APEC主題演講中，這位“魅力女總統(tǒng)”妙語連珠，展現(xiàn)出女政要叱咤風(fēng)云的另一面。

新西蘭時任女總理海倫·克拉克則展現(xiàn)出干練、知性的學(xué)者風(fēng)范。在2005年的韓國APEC會議上，紫色韓式大褂“圖魯馬吉”也擋不住克拉克的女教師氣質(zhì)。她像前來授課一般，急切地在APEC會議上號召各國婦女積極參政?？死说馁┵┒劷o韓國女性留下深刻印象。

在2008年的APEC利馬峰會上，智利時任女總統(tǒng)巴切萊特和與會領(lǐng)導(dǎo)人一起披著南美印第安人傳統(tǒng)服裝“彭丘”合影。這種用羊駝毛織成的披風(fēng)，似長方形的毛毯，兩側(cè)的下擺有灰黑相間的傳統(tǒng)花邊，與游擊隊員出身的巴切萊特風(fēng)格十分相契。

APEC舞臺上的女性政要風(fēng)采，還體現(xiàn)在她們切實推動著婦女問題成為APEC的議題。1996年，APEC各成員經(jīng)濟體中的婦女領(lǐng)導(dǎo)人在菲律賓成立“婦女領(lǐng)導(dǎo)人網(wǎng)絡(luò)”，目的是“將性別作為交叉關(guān)注融入APEC并保障公平發(fā)展”。1998年，APEC婦女問題部長級會議發(fā)表聯(lián)合聲明，提出“在APEC現(xiàn)有機制內(nèi)成立將婦女融入APEC特別工作小組”。2001年，亞太經(jīng)合組織婦女領(lǐng)導(dǎo)人會議第一次全體會議在北京召開。此后，該會議每年舉行一次，一般由當(dāng)年的APEC會議東道國承辦。

APEC上的中國故事

在談到APEC歷史上首次出現(xiàn)的棄會情況時，皮涅拉遺憾地解釋為“國內(nèi)局勢動蕩”，并得到APEC秘書處方面的理解，“智利及APEC成員的安全和福祉是APEC最優(yōu)先考慮的事情”。此外，外界曾普遍期待中美領(lǐng)導(dǎo)人在峰會期間簽署貿(mào)易談判的階段性協(xié)議，恐怕也難以實現(xiàn)了。

不過，人們有此想象也不奇怪。歷史上，APEC峰會就扮演過中美關(guān)系的“破冰”角色。1993年11月，時任國家主席江澤民出席了西雅圖APEC領(lǐng)導(dǎo)人首次非正式會議，并與美國時任總統(tǒng)克林頓舉行了正式會晤。這是1989年之后中美兩國元首第一次正式會晤，對進一步打破西方對華制裁發(fā)揮了重要作用。

2001年10月，APEC第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在上海成功舉行。這是APEC峰會首次在中國舉行。會議期間，江澤民與美國時任總統(tǒng)小布什實現(xiàn)了元首會晤，就中美關(guān)系和反對恐怖主義、維護世界和平與穩(wěn)定等重大問題深入交換了意見。當(dāng)年12月，小布什簽署命令，正式宣布給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。

2014年11月，APEC領(lǐng)導(dǎo)人第二十二次非正式會議在北京舉行。各成員國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”主題，就推動區(qū)域經(jīng)濟一體化、促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展改革與增長、加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)等議題深入交換意見，共商區(qū)域經(jīng)濟合作大計，達(dá)成了廣泛共識。國家主席習(xí)近平在致辭中說，亞太經(jīng)合組織以太平洋之水結(jié)緣，我們有責(zé)任使太平洋成為太平之洋，友誼之洋，合作之洋，見證亞太地區(qū)和平、發(fā)展、繁榮、進步。

自1991年加入APEC以來，中國與亞太乃至世界“同舟共濟”，積極參與國際合作，不斷提速發(fā)展開放型經(jīng)濟，是主張自由貿(mào)易、減少關(guān)稅壁壘的APEC精神的有力推動者和實踐者，并逐漸走向世界經(jīng)濟舞臺中央。2001年，中國首次成為APEC東道主時，澳大利亞APEC研究中心就發(fā)布報告稱：“APEC的故事就是亞洲崛起的故事，今天則主要是中國崛起的故事?！边@一判斷如今正繼續(xù)得到事實的證明。

〔摘自七一網(wǎng)（七一客戶端）/《環(huán)球人物》〕