馭勢(shì)2020：全年經(jīng)濟(jì)將保持正增長(zhǎng)

川江

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)3.2%，由于一季度同比下降6.8%，意味著二季度增速回升了10個(gè)百分點(diǎn)。新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊前所未有，在統(tǒng)計(jì)局公布一季度GDP下降了6.8%后，有不少學(xué)者就質(zhì)疑“下降幅度比這個(gè)還要大”；在二季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布以前，有的預(yù)測(cè)增速與2019年同期持平，有的預(yù)測(cè)是零增長(zhǎng)，而實(shí)際上回升了10個(gè)百分點(diǎn)。為何會(huì)出現(xiàn)這一反差，全年經(jīng)濟(jì)又將保持怎樣的增長(zhǎng)勢(shì)頭？

上半年：“硬核”對(duì)沖疫情拖累

“這主要源于人們從不同統(tǒng)計(jì)口徑看問(wèn)題的角度?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)研究中心主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)許憲春說(shuō)，“如果只看這些專業(yè)和部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的下降幅度，大家會(huì)認(rèn)為一季度GDP的降幅應(yīng)該不只是6.8%?！?/p>

比如今年一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降19%，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出名義下降8.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際下降12.5%，大家會(huì)認(rèn)為消費(fèi)需求下降的幅度比較大；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）下降16.1%，大家會(huì)認(rèn)為投資需求下降的幅度比較大；海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易順差下降了80.6%，大家會(huì)認(rèn)為凈出口需求下降的幅度更大。

許憲春指出，大家可能對(duì)這些指標(biāo)與支出法GDP中的相應(yīng)指標(biāo)之間的區(qū)別不一定很熟悉，比如從支出法GDP的居民消費(fèi)支出角度看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額只在一定程度上反映居民關(guān)于商品的消費(fèi)，對(duì)居民的服務(wù)消費(fèi)是沒(méi)有反映的。而居民消費(fèi)中一些與商品消費(fèi)無(wú)關(guān)的部分是比較穩(wěn)定的，比如農(nóng)民自產(chǎn)自用的農(nóng)產(chǎn)品、居民自有住房服務(wù)，這些消費(fèi)受疫情的影響并不大。再比如，今年一季度金融業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，居民關(guān)于金融服務(wù)的消費(fèi)不是下降的而是增長(zhǎng)的。

許憲春進(jìn)一步指出，從支出法GDP中的政府消費(fèi)支出角度看，由于抗擊疫情，政府在公共服務(wù)支出方面，特別是在醫(yī)療保障服務(wù)支出方面加大了力度。在教育方面，雖然線下教育受到限制，但是在線教育迅速發(fā)展，保障了大學(xué)、中小學(xué)教育的順利進(jìn)行。所以，政府消費(fèi)支出才能保持相對(duì)穩(wěn)定。

“掌握統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是非常重要的，如果你對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑范圍的理解比較準(zhǔn)確、全面，就不會(huì)簡(jiǎn)單地利用這些專業(yè)和部門統(tǒng)計(jì)指標(biāo)判斷GDP的降幅，覺(jué)得GDP的降幅縮小了?！痹S憲春說(shuō)。

按照許憲春的觀點(diǎn)，大家對(duì)二季度經(jīng)濟(jì)漲幅的預(yù)測(cè)普遍偏低也是這個(gè)道理。

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)嚴(yán)鵬程更是明確指出了今年經(jīng)濟(jì)二季度上漲的硬核支撐：一是增加赤字規(guī)模1萬(wàn)億元，發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元，全部轉(zhuǎn)給地方；二是加大減稅降費(fèi)力度，目前已累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億元；三是創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，推動(dòng)金融系統(tǒng)向企業(yè)合理讓利1.5萬(wàn)億元。

“這些財(cái)政、貨幣政策都是直達(dá)地方基層并直接惠企利民的，可以說(shuō)是‘精準(zhǔn)滴灌?！眹?yán)鵬程說(shuō)。

在一系列政策措施的推動(dòng)下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)深入推進(jìn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)所作調(diào)查顯示，工業(yè)企業(yè)開(kāi)工情況從年初嚴(yán)重不足到逐步恢復(fù)，二季度開(kāi)工復(fù)產(chǎn)情況大幅好轉(zhuǎn)，截至6月中旬，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已基本全面開(kāi)工，其中有68.4%的企業(yè)達(dá)到正常生產(chǎn)水平，較4月上旬上升17.2個(gè)百分點(diǎn)。

“二季度，除住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)受疫情影響較深仍在逐漸恢復(fù)外，其他行業(yè)增加值均已實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司司長(zhǎng)趙同錄說(shuō)，“各行各業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先降后升、穩(wěn)步復(fù)蘇提供了最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”

下半年：延續(xù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭

對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)今年全年增長(zhǎng)的預(yù)期，許憲春預(yù)計(jì)：“能實(shí)現(xiàn)2%的增長(zhǎng)就是很了不起的成就。”

“全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平現(xiàn)在不太好判斷，還有很多不確定因素。世界銀行預(yù)測(cè)今年世界經(jīng)濟(jì)下降5.2%，我原來(lái)的判斷是，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)1%的增長(zhǎng)就是一個(gè)巨大的勝利，現(xiàn)在看來(lái)有可能會(huì)超過(guò)。我認(rèn)為，如果全年GDP能夠?qū)崿F(xiàn)2%的增長(zhǎng)就是非常了不起的成就，也給今后留下了發(fā)展空間。”許憲春表示。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱也認(rèn)為，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將延續(xù)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，全年有望實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

易綱表示，由于新冠肺炎疫情在中國(guó)得到了有效控制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先在全球?qū)崿F(xiàn)了復(fù)蘇。二季度我國(guó)GDP出現(xiàn)了比較強(qiáng)勁的反彈，GDP同比增長(zhǎng)3.2%，是全球唯一正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。一方面，各產(chǎn)業(yè)恢復(fù)較快；另一方面，需求也逐步恢復(fù)，投資明顯回升，消費(fèi)繼續(xù)修復(fù)，出口明顯向好。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，物價(jià)水平也保持穩(wěn)定。

“總的看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力大、韌性足的特點(diǎn)并沒(méi)有改變，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將延續(xù)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，全年有望實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)?！币拙V說(shuō)。

不過(guò)，易綱也表示，還應(yīng)高度重視影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中面臨的一些突出問(wèn)題，比如穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的壓力比較大，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的恢復(fù)還面臨一些困難等。

信銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)師廖群對(duì)下半年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期較為樂(lè)觀，認(rèn)為可實(shí)現(xiàn)5.5%至6%的增長(zhǎng)。

“隨著疫情的減緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，下半年將回復(fù)至疫情前的狀態(tài)，估計(jì)增長(zhǎng)率會(huì)達(dá)到5.5%～6%左右。但受上半年疫情拖累，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同比將放緩至2.4%?！绷稳赫f(shuō)。

廖群亦預(yù)期，基于全球疫情仍未受控，相信中央會(huì)放寬貨幣政策，預(yù)計(jì)下半年會(huì)再降準(zhǔn)1—2次，每次為50基點(diǎn)，并繼續(xù)實(shí)施逆回購(gòu)及引導(dǎo)市場(chǎng)利率下行等工具。雖然中央今年沒(méi)有設(shè)定明確的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，中美關(guān)系日前亦出現(xiàn)波動(dòng)，不過(guò)中國(guó)二季度經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)度較預(yù)期要好，加上政府大力推動(dòng)通過(guò)新基建和內(nèi)需去改善整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中央亦將會(huì)減稅和扶持低收入中小微企業(yè)去拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此預(yù)計(jì)今年未必會(huì)減息，基準(zhǔn)利率會(huì)維持不變，可能要到明年才會(huì)考慮。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦預(yù)計(jì)，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或?yàn)?%左右，全年為3%或以上。

“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)公布，上半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)總體符合預(yù)期，有些方面甚至超過(guò)預(yù)期。上半年我國(guó)財(cái)政政策、貨幣政策的度把握得較好，既保持了充足的流動(dòng)性，又沒(méi)有搞‘大水漫灌，這為下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作了很好的鋪墊。”劉世錦說(shuō)。

盡管新冠肺炎疫情仍然在全球肆虐蔓延，中國(guó)局部地區(qū)偶爾也有暴發(fā)，但專家學(xué)者普遍看好下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力。