青年展望：青年奮進(jìn)，不負(fù)韶華勇?lián)鷷r(shí)代重任

潘英懷

政策完善，澳青發(fā)展有序

青年是社會(huì)的未來和希望。歷年來，特區(qū)政府在推進(jìn)教育興澳人才建澳的施政理念上，更加重視青年人才培養(yǎng)和發(fā)展工作，以不同形式和管道關(guān)顧青年健康成長，為青年的全人發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好條件。在政策上亦清晰地規(guī)劃青年發(fā)展，比如早前實(shí)施的《澳門青年全人發(fā)展策略》，以及2012年制訂《澳門青年政策（2012-2020）》，甚至在《澳門特別行政區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中，對(duì)青年發(fā)展形成了非常明確的定位，透過政策的制訂，不斷加大力度協(xié)助青年做好生涯規(guī)劃，鋪好人生發(fā)展道路，促進(jìn)青年全面發(fā)展，培育志存高遠(yuǎn)、德才兼?zhèn)?、身心健康、?quán)責(zé)兼顧、勇於承擔(dān)和積極參與社會(huì)的年青一代，推動(dòng)澳門社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。其中，“青年政策”實(shí)行至今已經(jīng)收官之年，回顧這一政策，我們可以看到其對(duì)於社會(huì)發(fā)展和青年群體的發(fā)展都產(chǎn)生了非常積極的意義。

《澳門青年政策》包含了社會(huì)參與、身心成長、關(guān)愛氛圍、社會(huì)流動(dòng)四個(gè)政策基本方向，涵蓋的內(nèi)容非常廣闊，該政策文本在制訂時(shí)就已經(jīng)富有預(yù)見性地規(guī)劃中醫(yī)藥發(fā)展、粵港澳區(qū)域發(fā)展。今時(shí)今日看來，這些條文都有著很強(qiáng)的前瞻性。這8年來，特區(qū)政府也都是沿著政策的規(guī)劃一步一步實(shí)踐開來，在開展青年工作方面投放不少資源，所開展的活動(dòng)主要體現(xiàn)在青年活動(dòng)、學(xué)校、設(shè)備設(shè)施完善、創(chuàng)業(yè)支持等，活動(dòng)形式多樣，有效促進(jìn)青年多元和健康的生活，擴(kuò)大青年人的視野。

2018年，當(dāng)局完成了青年政策的中期評(píng)估報(bào)告，在報(bào)告中，有幾個(gè)方面是比較矚目的。對(duì)提升澳門青年的綜合能力都起到積極的作用。政治參與意識(shí)提升，青年選民亦具有較強(qiáng)的投票意願(yuàn);澳門青年整體上較為積極地參與義工和公益活動(dòng)，從中培養(yǎng)自身的公民責(zé)任感和提升實(shí)踐能力。其次，歷年青年就業(yè)狀況都比較良好，而且朝多元化方向發(fā)展?？傮w而言，通過政策訂立，以及每年的行動(dòng)計(jì)劃、青年指數(shù)調(diào)查，三位一體構(gòu)成了青年工作的有機(jī)體系，整體上，從政策制訂、落實(shí)，以及目前所看到的成果，都呈現(xiàn)出非常良性的狀態(tài)。

歷年來，特區(qū)政府還從人才培育的長遠(yuǎn)規(guī)劃出發(fā)，投入資源推動(dòng)青年成才成長，比如澳門大專教育基金會(huì)、澳門基金會(huì)及教育暨青年局於2004年起合作開展“應(yīng)屆高中畢業(yè)學(xué)生赴葡就讀計(jì)劃”。該項(xiàng)工作已經(jīng)持續(xù)開展多年，為澳門培養(yǎng)了大量具備中葡雙語能力，以及掌握中葡兩地事務(wù)的高素質(zhì)人才，如今這些才俊大部分都在不同的領(lǐng)域裏服務(wù)著澳門，為澳門的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的能力。除了應(yīng)屆高中畢業(yè)學(xué)生赴葡就讀計(jì)劃之外，當(dāng)局也配合中葡平臺(tái)，通過其他形式組織學(xué)生去接受學(xué)習(xí)，培養(yǎng)面向未來需要的各行各業(yè)青年人才。

愛國愛澳，行穩(wěn)致遠(yuǎn)

青少年是澳門的未來，培養(yǎng)青少年對(duì)國家認(rèn)同感、歸屬感，是澳門“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)、後續(xù)有人的重要保障。歷年來，特區(qū)政府持續(xù)開展形式豐富多樣的愛國教育，其中現(xiàn)行的行政法規(guī)規(guī)定，小學(xué)、“品德與公民”課程的“基本學(xué)力要求”明確規(guī)定，所有本地學(xué)制學(xué)校的學(xué)生在小學(xué)階段就須“認(rèn)識(shí)中華人民共和國國旗、國徽，理解其基本含義，會(huì)唱國歌”。從澳門學(xué)界的研究結(jié)果顯示，澳門中小學(xué)生對(duì)國家歷史文化的認(rèn)知水準(zhǔn)指數(shù)超過70，達(dá)到中上水準(zhǔn)。澳門青少年瞭解國家，而無論是課本、師長的言傳身教還是新聞時(shí)事都告訴他們：國家好，澳門才會(huì)好。許多學(xué)校把國旗、國徽和國歌作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。這些工作，都為國家、為澳門培養(yǎng)繼承發(fā)揚(yáng)愛國愛澳傳統(tǒng)的優(yōu)秀人才，為澳門成功實(shí)踐“一國兩制”、融入國家發(fā)展大局打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2016年，時(shí)任行政長官崔世安先生施政報(bào)告中明確提出“在社會(huì)各團(tuán)體原有的青年培養(yǎng)工作基礎(chǔ)上，政府推出‘千人計(jì)劃，每年遴選一千人赴內(nèi)地交流學(xué)習(xí)?！蹦康氖菫榕囵B(yǎng)和發(fā)掘澳門的優(yōu)秀青少年，為推動(dòng)澳門的發(fā)展儲(chǔ)備人才。其後，“千人計(jì)劃”由行政長官辦公室總負(fù)責(zé)，澳門基金會(huì)執(zhí)行，被作為青年人才培養(yǎng)的重要項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。數(shù)年來，特區(qū)政府透過與國家教育部和中華全國青年聯(lián)合會(huì)合作，每年組織1，000名本地中學(xué)生及青年赴內(nèi)參觀考察、交流學(xué)習(xí)，為澳門年輕人提供更深入、準(zhǔn)確瞭解和認(rèn)識(shí)內(nèi)地最新發(fā)展的機(jī)會(huì)，並鼓勵(lì)年輕人將個(gè)人發(fā)展與國家發(fā)展緊密融合，及時(shí)把握發(fā)展的機(jī)會(huì)。通過與內(nèi)地年輕人的互動(dòng)，激勵(lì)澳門年輕人提升自身的素質(zhì)和能力。“千人計(jì)劃”推行以來，已成功組織數(shù)十所中學(xué)選派學(xué)生前往內(nèi)地交流學(xué)習(xí)，學(xué)員足跡踏遍神州大地，包括北京、上海、福建、山東、浙江、四川、廣州、貴州、青海、安徽、南京、雲(yún)南、杭州、黑龍江、湖南等，瞭解各地的歷史源流，文化底蘊(yùn)、社會(huì)發(fā)展，以及在新中國的現(xiàn)代化發(fā)展，城市建設(shè)等，學(xué)員亦經(jīng)過親自見識(shí)內(nèi)地發(fā)展，瞭解不同地方的文化，增強(qiáng)了國家意識(shí)和愛國精神。

2017年，我作為澳門中華總商會(huì)青年委員會(huì)成員參加千人計(jì)劃，並且留下非常深刻的印象和寶貴的交流經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)，隨團(tuán)去到北京，主題是青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參觀了很多知名企業(yè)和科創(chuàng)機(jī)構(gòu)，以及參加北京大學(xué)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營課程等，由知名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師分享、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，幫助團(tuán)員提升自主創(chuàng)業(yè)能力，為青年領(lǐng)袖創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)，幫助營員完善創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、提高盈利能力、降低風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功，整個(gè)交流過程不僅領(lǐng)略祖國首都的風(fēng)土人情和文化特色，同時(shí)取得了非常務(wù)實(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。之後的2018年，我又作為導(dǎo)師，以“社會(huì)建設(shè)和參與”為主題組織澳門青年峰會(huì)團(tuán)前往北京，當(dāng)時(shí)亦拜訪了多個(gè)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)，瞭解當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，以及瞭解人民如何參與社會(huì)建設(shè)，對(duì)於澳門青年更好發(fā)揮自身能力產(chǎn)生了非常積極的作用。

可以說，特區(qū)政府推動(dòng)澳門青少年到內(nèi)地考察、訪問、學(xué)習(xí)，瞭解國家的發(fā)展，大大提升了青少年對(duì)國家和民族的認(rèn)同感，使澳門青少年更加認(rèn)識(shí)祖國，為祖國為澳門建設(shè)樹立了遠(yuǎn)大的抱負(fù)。這當(dāng)中也足以體現(xiàn)國家對(duì)澳門莘莘學(xué)子和年輕人的關(guān)愛和期盼，對(duì)澳門特區(qū)廣大居民的巨大鼓勵(lì)。

開拓視野，逐夢未來

當(dāng)然，政府永遠(yuǎn)都有需要不斷完善和推動(dòng)的工作，這是建設(shè)型政府必然要求?，F(xiàn)時(shí)社會(huì)面臨比較突出的問題包括青年向上流動(dòng)、交通出行、房屋需求等，當(dāng)中很多問題受制於澳門這樣一個(gè)特殊的社會(huì)環(huán)境，比如發(fā)展空間的限制，面對(duì)地少人多的現(xiàn)實(shí)，儘管如此，歷屆特區(qū)政府都朝著積極的方向不斷推進(jìn)解決。在解決問題進(jìn)程裏，我們看到粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展越來越緊密，中央對(duì)澳門的優(yōu)惠政策也越來越充分，通過區(qū)域合作，很多問題都獲得了更加成熟的解決方案;其次，交通建設(shè)也不斷取得新的突破，比如最近通車的輕軌氹仔線，為市民提供一個(gè)嶄新的公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)，協(xié)助優(yōu)化澳門的交通配套及出行條件，續(xù)步提升居民的生活品質(zhì)。此外，公共房屋始終是特區(qū)政府重要解決的問題，隨著新城建設(shè)的推進(jìn)，在崔世安特首任內(nèi)，為市民開放逾3，000個(gè)經(jīng)屋單位申請(qǐng)，切實(shí)履行對(duì)居民的承諾。

還要理性地看到，社會(huì)很多問題是在發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題。澳門從以前一個(gè)小漁村發(fā)展成為今天的國際大都會(huì)，在這個(gè)發(fā)展歷程裏，博彩業(yè)發(fā)揮了非常重要的地位，成為澳門經(jīng)濟(jì)騰飛的重要推手，在這樣的環(huán)境下，澳門的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政自然就形成了高度依賴，也造成了澳門比較單一的經(jīng)濟(jì)根基。因應(yīng)這個(gè)問題，在中央支持下，澳門正努力擺脫“博彩”依賴，逐步向“多元”發(fā)展。而今，澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化成效初顯，會(huì)展、中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、特色金融等新興產(chǎn)業(yè)逐步成長，並且積累了抵禦風(fēng)險(xiǎn)的韌性和強(qiáng)勁的發(fā)展後勁。經(jīng)濟(jì)適度多元並非一條平坦之路，未來仍需拿捏好這一發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)博彩業(yè)健康有序發(fā)展，同時(shí)平衡和提升其他行業(yè)的發(fā)展，塑造更加有利的因素，吸引海外人才回流，推動(dòng)各行業(yè)的進(jìn)步，並且逐漸形成具有澳門特色的經(jīng)濟(jì)格局。

青年人面對(duì)社會(huì)問題以及未來發(fā)展，最重要的責(zé)任是裝備好自己。放諸世界，澳門青年無論是經(jīng)濟(jì)條件，或選擇職業(yè)的自由，還有社會(huì)對(duì)青年的理解和支持，都要比其他國家或地區(qū)的青年更具有優(yōu)越性。展望未來，我們可以發(fā)揮自身所長和澳門優(yōu)勢，開拓視野，積極參與粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，從而使自己不斷得到充實(shí)和增值。

青年是社會(huì)發(fā)展的主力軍，我們非常有幸在這樣的時(shí)代，參與澳門社會(huì)建設(shè)。過去，特區(qū)政府都一貫重視培養(yǎng)青年參政議政的能力，在很多社會(huì)團(tuán)體、公共諮詢機(jī)構(gòu)、政府部門等有許多傑出青年嶄露頭角，這是非常正向的發(fā)展態(tài)勢。在新一屆政府中，我們看到行政長官賀一誠多次提出加強(qiáng)青年工作，關(guān)心青年成長，拓寬青年發(fā)展空間，並且在新屆政府行政會(huì)成員裏，我們也能看到行政長官任命了一位傑出的青年代表周永豪先生。上屆政府給市民留下了善聽民意的印象，相信新屆行政長官和政府都會(huì)持續(xù)保持與青年的交流和對(duì)話，令各項(xiàng)政策落實(shí)得更好，讓澳門發(fā)展得更好。