合舟共進(jìn) 眾“治”成城

李涇一

近年來，重慶市合川區(qū)依托合川歷史文化資源，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社會(huì)治理全過程，以黨建“一條紅線”穿起基層社會(huì)治理服務(wù)“千條線”，激活社會(huì)治理體系的基層細(xì)胞;深度融合現(xiàn)代科技與社會(huì)治理，構(gòu)建從“城市大腦”到“微觀細(xì)胞”的智能化社會(huì)治理體系;“五調(diào)”機(jī)制化矛盾、社會(huì)心理服務(wù)體系促和諧，釋放基層社會(huì)治理新效能，給群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。

“紅細(xì)胞”打通了基層治理的“毛細(xì)血管”。去年，合川區(qū)下發(fā)通知，號(hào)召全體機(jī)關(guān)黨員等“紅細(xì)胞”深入一線，到居住地所在的社區(qū)居委會(huì)和小區(qū)業(yè)委會(huì)“雙報(bào)到”，面向群眾、服務(wù)群眾，變以往的“反應(yīng)式管理”為“參與式治理”，探索社會(huì)治理新路徑。很快，合陽(yáng)派出所黨員民警瞿才學(xué)到久長(zhǎng)路社區(qū)報(bào)到。憑借豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)與議事技巧，瞿才學(xué)說服居民就金龍?jiān)杭友b電梯達(dá)成一致意見，圓了小區(qū)“電梯夢(mèng)”。

當(dāng)前，社會(huì)結(jié)構(gòu)多元、主體多元、訴求多元，存在治理單元過大、治理力量分散、治理手段單一、治理效能不高等問題。為此，合川區(qū)開展黨員回家、干部開門的回歸工程，讓“紅細(xì)胞”融入基層有機(jī)體，連通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。截至2020年8月，合川區(qū)3.4萬(wàn)余名機(jī)關(guān)黨員已“回歸”97個(gè)社區(qū)、389個(gè)小區(qū)，幫助解決群眾家門口3000余個(gè)大大小小的難題，有效打通了基層治理的“毛細(xì)血管”。為了更好地配合“紅細(xì)胞”發(fā)揮作用，合川還對(duì)全區(qū)治理單元進(jìn)行大調(diào)整，劃分了3633個(gè)網(wǎng)格，把黨組織建在網(wǎng)格上，提出黨建強(qiáng)網(wǎng)、干部包網(wǎng)、群團(tuán)聯(lián)網(wǎng)、志愿者入網(wǎng)。在抗擊新冠肺炎疫情的過程當(dāng)中，更是把聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的神經(jīng)末梢延伸到了小區(qū)、樓宇。

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建。合川區(qū)貫徹落實(shí)這一重要指示要求，堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，充分發(fā)揮出了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。

大數(shù)據(jù)“鏈”成智能化社會(huì)治理體系。在疫情防控期間，家住南城花園的網(wǎng)格員唐家蓉通過“社區(qū)E通”手機(jī)端上報(bào)信息：15幢陳某家中有境外返合人員到訪。社區(qū)書記黃輝收到信息后，立即帶領(lǐng)社區(qū)醫(yī)生、協(xié)警上門排查。果然，陳某的弟弟從老撾回國(guó)，因夜深無法回農(nóng)村老家，投住姐姐家。黃輝立即通過“社區(qū)E通”上報(bào)相關(guān)部門，將陳某弟弟接送到指定隔離酒店，實(shí)施核酸檢測(cè)和隔離觀察。

近年來，合川區(qū)將網(wǎng)格與大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合起來，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，對(duì)各個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的基本要素進(jìn)行技術(shù)編碼，動(dòng)態(tài)采集、數(shù)據(jù)錄入，以大數(shù)據(jù)技術(shù)作支撐，治理資源織成“一張網(wǎng)”，形成強(qiáng)大合力。一是上下貫通，打通最后一米。合川區(qū)建立社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心，鎮(zhèn)街、部門建立綜治中心，村社建立網(wǎng)格工作站。上下聯(lián)動(dòng)、力量下沉，真正把問題矛盾解決在基層。二是左右聯(lián)通，打破治理壁壘。合川區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理智能信息中心橫向聯(lián)通公安、交通、市政、教育、金融等67個(gè)信息系統(tǒng)，接到上報(bào)事項(xiàng)后，工作人員能迅速為事件或當(dāng)事人精準(zhǔn)“畫像”，制定科學(xué)應(yīng)對(duì)方案，調(diào)配多方力量應(yīng)對(duì)。三是內(nèi)外暢通，推動(dòng)各方共治。區(qū)級(jí)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)納入200余家企事業(yè)單位，為干部、網(wǎng)格員、群眾安裝手機(jī)終端5萬(wàn)余個(gè)，讓社會(huì)各方都能參與治理，形成全區(qū)上下一盤棋推動(dòng)社會(huì)治理的良好局面。

習(xí)近平總書記指出：“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化?！焙洗▍^(qū)率先啟動(dòng)大數(shù)據(jù)賦能社會(huì)治理工作，引導(dǎo)干部切實(shí)提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展工作、解決問題的能力水平。由黨委把好方向，“牽頭”“抓總”和“統(tǒng)籌”“協(xié)調(diào)”，推動(dòng)解決平臺(tái)整合、數(shù)據(jù)共享、資源配置等老大難問題，形成上下“一盤棋”的工作格局。

“五調(diào)”化矛盾，“心防”護(hù)穩(wěn)定。合陽(yáng)城充分發(fā)揮“五老”（老黨員、老干部、老勞模、老教師、老復(fù)員退伍軍人）人員在群眾中德高望重的優(yōu)勢(shì)，在人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)下義務(wù)性地開展口頭小型矛盾糾紛調(diào)處工作，成功調(diào)處了區(qū)政府交辦的某單位招商引資因無法提供合法用地引發(fā)的價(jià)值千萬(wàn)元的合同糾紛等一批疑難糾紛案件。現(xiàn)在各村（社區(qū)）也成立了調(diào)解室和法院易解工作站，開展轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。

糾紛化解不及時(shí)，就可能小事變大事，民事變刑事。合川以區(qū)級(jí)綜治部門為樞紐，鎮(zhèn)街為聚合陣地、村社為延伸陣地，建立融人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、媒體調(diào)解為一體的五調(diào)聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛化解機(jī)制，努力將社會(huì)矛盾消弭在基層。

合川區(qū)堅(jiān)持“心防”護(hù)穩(wěn)定，支撐實(shí)效化源頭預(yù)防化解糾紛。一是聚焦頂層設(shè)計(jì)，全力引導(dǎo)社會(huì)心理服務(wù)發(fā)展方向。按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、重點(diǎn)干預(yù)、廣泛覆蓋”的原則，高位謀劃社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。二是聚焦雙線融合，全力提升社會(huì)心理服務(wù)質(zhì)量效率。打造“互聯(lián)網(wǎng)+心理服務(wù)”，線上實(shí)時(shí)提供心理知識(shí)講解、心理咨詢服務(wù)、心理疏導(dǎo)預(yù)約，線下開展心理健康篩查、心理評(píng)價(jià)、心理干預(yù)，推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)線上線下雙向優(yōu)化、互為補(bǔ)充。三是從心入手，注重從心理健康層面加強(qiáng)源頭預(yù)防，從根源解決治理難題，在矛盾糾紛的預(yù)防化解中，充分發(fā)揮心理服務(wù)的支撐作用，促進(jìn)人們理性平和地表達(dá)利益訴求，最大限度地消除社會(huì)戾氣，預(yù)防和減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上指出：“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層?！焙洗▍^(qū)將黨的群眾路線充分貫徹到大調(diào)解和心理服務(wù)中，從社會(huì)主要矛盾變化和人民最新發(fā)展要求出發(fā)，運(yùn)用法治、民主、協(xié)商的辦法正確處理人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的心理服務(wù)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)一起來做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，切實(shí)做到了從群眾中尋找解決問題的方案和辦法，使矛盾調(diào)解、心理服務(wù)充分體現(xiàn)民心民意。

責(zé)任編輯：王農(nóng)媛