改革開放以來我國學校體育話語審視

賈鵬

摘 要：文章基于改革開放以來我國學校體育有關政策文本，聚類分析后得出了8組高頻詞匯，根據政策的不同特點，將8組高頻詞匯相關政策劃分為三種類型;通過對三種類型學校體育政策邏輯分析，認為我國學校體育話語宏觀上響應、支持和引領國家體育強國建設;中觀上學校體育話語謀劃和實施體育課程與教學改革的"系統(tǒng)工程";微觀層面上學校體育話語踐行培養(yǎng)全面發(fā)展社會主義建設者和接班人的理論與實踐。

關鍵詞：改革開放;學校體育話語;審視

中圖分類號：G807

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2020.06.017

學校體育話語言說的對象是學校體育，其核心是話語，外在表現形式是語言（符號），因此本文將學校體育話語定義為：為解決和回應學校體育在制度層面、本質功能層面、管理規(guī)范層面、發(fā)展路徑層面中等存在的問題，話語主體在不同的歷史背景和社會環(huán)境下，表征話語主體語言符號的復合體。學校體育課程政策是學校體育話語主體為調整體育課程與教學權力的不同需要，并調控體育課程的目標而制定的行動綱領和準則。因此學校體育政策是表征學校體育話語流變的載體，本文以改革開放四十多年來我國學校體育政策相關文本為研究對象，旨在理清學校體育政策聚類，劃分學校體育政策類型，揭示我國學校體育話語敘說對象及內在規(guī)律，為構建我國學校體育話語體系提供學理支撐。

1?改革開放以來我國學校體育政策統(tǒng)計分析通過中國政府網、中華人民共和國教育部門戶網站、國家體育總局網、中國期刊網、百度、文件匯編、年鑒等途徑搜集到相關文獻資料338份，文本的類型包含：法律、法規(guī)、條例、規(guī)劃、決定、辦法、意見、規(guī)定、公告、通知、章程、方案、標準等，通過對資料的再分類、再整理，在征求有關專家意見的基礎上，遴選出 266份學校體育政策文本作為本文的研究對象，通過對歷年發(fā)布體育政策數量的梳理得出相關的描述統(tǒng)計見圖1。

通過上圖可以看出，改革開放以來我國學校體育政策發(fā)布數量呈現出震蕩、起伏態(tài)勢，總體呈現上升的趨勢。圖形以2006年（圖中橫軸28處）為分水嶺，左側年份發(fā)布學校體育政策的振幅變化不大，體現學校體育事業(yè)一直備受國家和政府的重視，作為常態(tài)化工作來抓，右側為2007-2019年的13年中，學校體育政策發(fā)布數量經短暫的波動后，出現急劇增加，變化幅度較大。

改革開放初期我國經濟發(fā)展奮勇趕超，我國教育向縱深化方向發(fā)展，普及和提高是教育的主旋律，我國學校體育事業(yè)的發(fā)展順應時代潮流，穩(wěn)步前行，學校體育政策頒布數量呈現較為平穩(wěn)態(tài)勢。2007年，中共中央、國務院頒布了《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（以下簡稱“中央7號文件”），提出要高度重視青少年體育工作、認真落實加強青少體育的各項措施以及加強領導、形成全社會支持青少年體育工作的合力[1]。2008北京奧運會的成功舉辦以及我國健兒的強勢表現，向世界宣示中國由體育大國向體育強國邁進，這一階段我國學校體育由縱向發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展向質量提升階段轉變，求質量、重素質，追求全面發(fā)展是學校體育發(fā)展的核心要義，隨之而來的是相當數量學校體育政策的頒布和實施，體現在分水嶺的右側。

2?學校體育政策聚類分析與政策類型劃分學校體育話語依附于學校體育政策之中，理清學校體育政策有助于“撥云睹日”，進而探究學校體育話語的言說。通過對學校體育政策的標題進行匯總編排和文本挖掘，得出8組高頻詞匯分別是：校園足球、運動會、標準、體質健康、教學、陽光體育、學校體育場館（地）、高水平運動隊，相關詞頻量見表1，通過對各高頻詞在統(tǒng)計范圍內出現年數、出現時段、政策跨度時長、政策密度以及政策指數相關特征的分析，將學校體育政策分為：短期集中間斷型、長期普通間斷型、長期普通持續(xù)型（本研究中將政策跨度時長大于25（含）年稱為長期，小于12（含）年稱為短期，介于二者之間為中期;政策密度高于（含）2稱為集中型，小于2稱為普通型;政策指數高于（含）30稱為持續(xù)型政策，低于30稱為間斷型政策，命名的層級關系：1政策跨度時長，2政策密度，3政策持續(xù)指數。）。因政策本身具有發(fā)展性、延續(xù)性、持續(xù)性的特點，短期集中間斷型政策可以演變成長期普通持續(xù)型政策，亦可以演變成長期普通間斷型政策，在歷史的長河中來看，體育政策的類型有可能發(fā)生可逆性的轉變。但短期集中間斷型體育政策不代表后續(xù)的歷史發(fā)展中摒棄其意義、否定其價值，因此在本文中對學校體育政策類型的劃分僅限定在研究時限內（1979—2019），僅從統(tǒng)計學的角度進行劃分，以方便研究。

2.1?短期集中間斷型體育政策短期集中間斷型學校體育政策主要表現為政策集中出現在相對較短的某一時間段中，政策跨度時長相對較短（小于12年），并且在該時段中學校體育政策不間斷發(fā)布，體現出較高的政策密度（大于2）和較低的政策持續(xù)指數（小于30）。具有代表性的學校體育政策高頻詞有：校園足球和陽光體育，詳見表1。2014-2019年6年的時間中出現校園足球有關政策、意見、標準、指南、通知等共計41次，政策文本的總量排名第1，政策密度高達6.83，具有非常高的集中性，在統(tǒng)計的范圍內政策的持續(xù)性指數為15。2007年由國家教育部、國家體育總局、共青團中央共同決定開始在全國各級各類學校中廣泛、深入地開展全國億萬學生“陽光體育”活動，截止到2012年，共發(fā)布有關陽光體育開展、推廣、競賽等相關政策14次，政策密度2.33，位居各高頻詞排序的第2位，政策持續(xù)指數為15。以上兩種學校體育政策符合短期集中間斷型政策的表現特點。這一政策類型的實施得益于我國社會主義國家制度的優(yōu)越性，能夠在較短時間內，由國家頂層設計、統(tǒng)籌安排、自上而下的進行發(fā)起和推動，為改善、調整、規(guī)避學校體育發(fā)展中存在問題，在較短時間內發(fā)揮效力、扭轉頹勢，為學校體育健康發(fā)展保駕護航。

2.2?長期普通間斷型學校體育政策長期普通間斷型學校體育政策主要變現為政策頒布的跨度時長較長（大于25年），政策的頒布時間有“斷點”，出現年數、政策頒布總數相對較少，政策密度（小于2）和政策指數（小于30）均呈現較低的水平。代表性的學校體育政策有：學校體育場地、高水平運動隊建設。與二者相關的學校體育政策跨度時長分別為38年和34年，表明改革開放后，二者在學校體育教學、改革和發(fā)展中一直處于較為平穩(wěn)、良性的運行態(tài)勢中。學校體育場地相關政策主要涉及內容有：全國學校體育場地普查、中小學生體育場地規(guī)格、安全、配備數量、標準等，以上相關內容的調查、研制、試驗、推廣、實施需要較長的周期，一旦實施具備較強的“生命力”和“穩(wěn)定性”，同時場地器材配備、規(guī)格標準受社會經濟發(fā)展、受教育者群體特征（數量、體質發(fā)展等）等因素的影響，呈現較為緩慢的發(fā)展和變化，符合該政策類型特征。1986年國家教委、國家體委聯(lián)合下發(fā)《全國培養(yǎng)高水平學生運動員試點學校審批暫行辦法》，并在第二年首次確立了51所學校開始進行試點。實踐證明高水平運動隊建是推進我國競技體育改革、建設體育強國的重要路徑。與高水平運動隊相關的學校體育政策主要集中在高水平運動的監(jiān)管、評估和高水平運動隊設項及項目分配上，體現在政策的類型特點上同樣是漸進性的變化，動態(tài)性的調整。

2.3?長期普通持續(xù)型學校體育政策長期普通持續(xù)型學校體育政策呈現為政策跨度時長較長（大于25年），政策密度較小（小于2），政策持續(xù)時間較長（大于30）。這一政策類型的學校體育政策占據統(tǒng)計范圍的主導，代表性的高頻詞匯有：運動會，標準、體質健康、教學，與之相關的學校體育政策包含有：國內外各級各類的運動會的參與、承辦等;體育場地器材標準、體育與健康課程標準等的研制、改革、試點、推廣、實施等;學生體質健康鍛煉相關標準的調研、測試、改革、試點、推廣、評價等相關的政策;教學類相關政策主要集中在教學的指導和監(jiān)管方面。改革開放以來我國學校體育政策的發(fā)展變革，學校體育話語訴說，都在積極回應國家社會經濟發(fā)展的訴求，在經濟不斷發(fā)展變化的現代社會，學校體育逐步從游離于教育領域的邊緣，邁向“教育舞臺”的中央，學校體育所承擔的責任和義務，扮演的角色，話語權的體現逐步發(fā)生變化。長期普通持續(xù)型學校體育政策是學校體育在追尋角色變換、探究責任與義務，為達成培養(yǎng)目標，從培養(yǎng)“生物人”到“社會人”理論與實踐的不斷深入、發(fā)展和豐富的過程。該政策類型覆蓋了學校體育課程與教學的目標—實施—監(jiān)督—評價—反饋—改革、修訂、調整—目標—……往復循環(huán)或擺動的過程。長期普通持續(xù)型學校體育政策是學校體育政策類型的主體構架，是學校體育話語的具體體現。

3?改革開放以來我國學校體育話語審視通過對改革開放以來學校體育政策的研究，力圖從三個方面把握學校體育話語的述說：宏觀層面上，學校體育話語引領、響應國家體育強國建設;中觀層面上，學校體育話語謀劃和實施體育課程與教學改革的“系統(tǒng)工程”;微觀層面上，學校體育話語踐行培養(yǎng)全面發(fā)展社會主義建設者和接班人的理論與實踐。

3.1?宏觀層面我國對體育強國的渴求由來已久，早在1983年，原國家體委在《關于進一步開創(chuàng)體育新局面的請示》當中，就提出了要將我國建設成為“世界體育強國”的目標設想[2]。2008年奧運會結束后，胡錦濤總書記在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上發(fā)表重要講話，提出要“進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進”，真正做到“競技體育與群眾體育協(xié)調發(fā)展”[3]。2014 年 2 月 7 日，習近平總書記在看望索契冬奧會中國代表團時指出： “我們每個人的夢想、體育強國夢都與中國夢緊密相連”[4]。2017 年 8 月 27 日，習近平總書記在第十三屆全運會即將開幕之際會見體育工作者代表時要求： 不斷開創(chuàng)我國體育事業(yè)發(fā)展新局面，加快把我國建設成為體育強國[5]。在不同的歷史時期，我國政府和人民對體育強國內涵的把握是變化的。改革開放初期，受國內外多重因素影響，外塑大國形象，內揚民族精神，中國急需在世界舞臺“發(fā)聲”，競技體育承擔建設體育強國的重任。而后由國務院批準《全民健身計劃綱要》《奧運爭光計劃綱要》頒布與實施，從理論和實踐上開始謀求大眾體育與競技體育的協(xié)調發(fā)展，標志著體育強國由競技體育單一維度向多維度的轉變。體育強國是大眾體育、競技體育、學校體育與體育產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，群眾體育重在普及健身，競技體育質在示范引領，學校體育必在種群強健，體育產業(yè)優(yōu)在經濟活力，而學校體育乃重中之重，它是生命時段的前置階段，并終將對體育事業(yè)其他部分產生影響[6]。改革開放以來我國學校體育的話語始終引領和圍繞建設體育強國敘說，始終踐行體育強國建設要義，始終引領體育強國的發(fā)展理念。體育強國的建設可視為一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，該生態(tài)系統(tǒng)中包含：競技體育、大眾體育、體育產業(yè)、體育文化、學校體育等群落（詳見圖2），生態(tài)系統(tǒng)的健康基于各群落的良性互動與協(xié)調發(fā)展。學校體育受眾群體具有范圍廣、平均年齡低、受關注程度高、可塑性強、承擔著國家社會建設和發(fā)展重任，學校體育群落的相關內容與其它群落之間存在繼承、延伸、滲透、轉化（換）等關系，學校體育種群在群落間關系的變化中起到基礎和關鍵性作用，在體育強國的建設中起到串聯(lián)其它群落的作用。

3.1.1?競技體育話語體現我國學校體育一直高度重視運動競賽和高水平運動隊建設工作，始終在競技體育層面引領體育強國建設。實踐證明，學校體育是競技體育后備人才的培養(yǎng)基地，是競技體育運動員選材的搖籃，是競技體育強大的動力源泉，是體育強國夢實現的基石。競技體育回歸教育，回歸學校體育是時代發(fā)展趨勢，學校體育助推競技體育騰飛是必然之舉，學校體育話語訴說體育強國是應有之義。

3.1.2?大眾體育話語體現“發(fā)展體育運動，增強人民體質”是我國體育事業(yè)一以貫之的指導思想，也是國家群眾體育頂層設計的制度理念。因為，強健的體魄體現國民幸福指數[7]。體育強國的“強”應首先注重人民大眾體質的強健。學校體育作為“前沿陣地”對增強大眾體質、培養(yǎng)大眾體育鍛煉習慣起到重要作用。改革開放以來，我國學校體育話語始終在強調學生體質的增強，始終在描繪體育強國的“藍圖”，始終在助推體育強國的建設?！秶覍W生體質健康標準》《體育與健康課程標準》等政策不斷發(fā)展和修訂，最終目的在于促進學生體質的增強，相關體育政策出臺數量、密度，政策持續(xù)指數上體現了國家對學生體質健康的高度重視。在建設體育強國的征途中，學校體育是堅強的后盾，青少年學生體質狀況將決定建設體育強國的成敗，少年強則中國強。我國學校體育的話語將會繼續(xù)訴說體育強國強身健體、全面發(fā)展之路。

3.1.3?體育產業(yè)話語體現數據顯示，我國體育產業(yè)前景廣闊，潛力巨大，始終保持持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，對經濟的貢獻不斷擴大，有望成為國民經濟支柱性產業(yè)。世界范圍看足球是體育產業(yè)中最大的單一項目，是世界上產值最高、受眾最廣泛、影響力最大的體育運動，被稱為“世界第17大經濟體”，足球聯(lián)賽及足球俱樂部在全球體育賽事及團體商業(yè)價值排名中均位于前列[8]。2012年歐洲職業(yè)足球的年產值為193億歐元，其占有份額在當年全球體育賽事產業(yè)中超過43%[9]。由此來看，發(fā)展體育產業(yè)，振興我國足球事業(yè)，建設體育強國是一脈相承，而振興足球是加快和帶動我國體育產業(yè)，實現體育強國的重要抓手。首先，學校是培養(yǎng)學生體育核心素養(yǎng)的場所，是塑造學生體育觀的場所，是體育產業(yè)中潛在消費群體的聚集地，同樣也是體育產業(yè)建設者和接班人，因此體育產業(yè)發(fā)展的源頭在學校體育。其次，作為發(fā)展體育產業(yè)重要抓手的足球項目，國家已將校園足球的發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略層面，使其成為現今我國建設體育強國、實現體育強國夢和中國夢的一項重要任務[10]。校園足球作為學校體育的一個項目，將足球根植于中國2億左右的青少年學生中，足球運動的發(fā)展充分“享受”中國人口紅利帶來的巨大效益，一定會助推我國體育產業(yè)的快速發(fā)展和深刻變革。

3.1.4?體育文化話語體現體育文化是關于人類有關體育活動的精神、物質和文化的總和[11]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義文化建設，并提出文化自信。體育文化是社會主義文化建設的重要組成部分，是培育和踐行社會主義核心價值觀的實踐要求，是擴大我國國際影響力，參與體育國際治理，提升我國體育話語權的根本要求，是國家自信、民族自信、人民自信的現實要求。學校體育文化浸潤于校園文化之中，是學生體育文化理念形成的發(fā)端。學生參與體育鍛煉過程中，積極向上、勇于拼搏、攻堅克難、團結合作的體育文化理念既是學校體育文化追求的目標，也是體育強國建設內涵所在，二者要求是一致的。改革開放以來，我國學校體育話語中始終從物質層面、精神層面、制度層面等三個層面體現學校體育文化的內涵，始終在“人生的前置階段”傳承體育文化，訴說社會主義體育強國文化建設。

3.2?中觀層面改革開放四十多年是我國政治、經濟、文化高速發(fā)展的四十多年，也是教育高速發(fā)展的四十多年，探討四十多年來學校體育話語的流變，是新時期學校體育工作的神圣使命和職責所在。改革開放后我國頒布一系列的政策法規(guī)，無論從頂層設計的內隱話語中，還是在具體實施方案的外顯話語上，都在敘說我國學校體育在為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)怎樣的人以及如何培養(yǎng)人。以時間為軸審視我國學校體育話語的流變，展現出來的是我國學校體育課程與教學發(fā)展改革的“系統(tǒng)工程”。

3.2.1?學校體育話語敘說學校體育課程與教學目的的繼承與發(fā)展我國現代教育目的制定的理論基礎是馬克思主義的價值論，教育目的的建立亦是基于馬克思主義關于人的全面發(fā)展學說基礎之上，因此，在理論層面上決定了我國學校體育目的具有繼承和發(fā)展的特質。實踐層面上，改革開放后有關學校體育目的的相關話語敘說更是比比皆是，盡管處于不同的經濟發(fā)展和歷史背景中，“鍛煉身體、增強體質”，始終尊重人、理解人、以人為本作為學校體育話語的第一要義。1979年國家教育部（原稱教委）和國家體育總局（原稱體委）頒布了《中小學體育工作暫行規(guī)定》，提出學校體育的目的是鍛煉身體，增強體質，1990年國務院頒布《學校體育工作條例》的規(guī)定學校體育目的是：增進學生身心健康、增強學生體質。1999年《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出：學校教育要樹立“健康第一”的指導思想，切實加強體育工作，使學生掌握基本的運動技能，養(yǎng)成堅持鍛煉身體的良好習慣。2001年教育部頒布了《義務教育體育與健康課程標準（實驗稿）》，明確提出“健康第一”的指導思想，確定以學生發(fā)展為中心的課程理念。2010年國務院頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中有關學校體育目的話語表述為：全面發(fā)展，牢固樹立健康第一的思想，加強心理健康教育，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強。將學校體育目標話語呈現于兩個維度：身體目標維度和心理目標維度。2011 年《義務教育體育與健康課程標準（ 修訂版） 》正式印發(fā)，明確提出學校體育目標包含：運動參與、運動技能、身體健康、心理健康和社會適應4個維度。綜上可以看出，改革開放后我國學校體育目的話語表述明確，學校體育目標話語內涵從生物體育觀的單一視角，逐漸學校體育參與度、運動技能、身體健康、心理健康及良好社會適應等全面發(fā)展的目的論多元視角拓展。自始至終都把學生體質的增強，身體的健康擺在第一位，在手段論的生物體育觀上保持著高度一致性。黨的十八后，以習近平為核心的黨中央高度重視學校體育事業(yè)，首次將“立德樹人”作為教育的根本任務。2017年《普通高中體育與健康課程標準》進行了修訂，提出：落實“立德樹人”根本任務，以“健康第一”為指導思想，并將“體育品德”列為三大分目標之一。2018年習近平總書記發(fā)表《堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人》講話中明確指示："要樹立健康第一的教育理念，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。”這為我國學校體育的未來發(fā)展指明了方向[12]。明確了我國學校體育目的，豐富、發(fā)展、凝練了我國學校體育話語體系，標志著我國學校體育發(fā)展進入新篇章。我國學校體育目的基于馬克思主義的價值論、關于人的全面發(fā)展學說，結合中國特色社會主義的國情、校情和學情，理論結合實踐，從鍛煉身體，增強體質的生物體育觀，到以人為本、健康第一、四個維度的全面體育發(fā)展觀，到學校體育“四位一體”的新時代體育發(fā)展觀，用繼承與發(fā)展的話語描述我國學校體育目的演進和發(fā)展，用繼往與開來的話語記錄我國學校體育的成長與騰飛。

3.2.2?學校體育話語敘說學校體育課程與教學評價的科學化進程教學的評價對象體現在三個方面，本文重點討論教學結果評價的科學化進程。體質健康狀況是學校體育課程與教學評價體系中最重要的一環(huán)，因此本文圍繞課程標準（教學大綱）相關評價體系的科學化進程進行探究。《全日制十年制學校小學中學體育教學大綱（試行草案）》（以下簡稱《1978大綱》）于1978年頒布，其中對學生評價的相關話語描述可概括為：重技能評價，重達標考核，全國統(tǒng)一采用四級評分法。這一時期學校體育相關評價話語的內隱性表述為：學校體育為競技體育服務，評價體系忽視地區(qū)差異，評價公平性受到挑戰(zhàn)，忽略學生體質發(fā)展情況，學生全面性發(fā)展受到挑戰(zhàn)，達標測試和四級評分法易忽略學生個體進步的幅度，導致學生心理健康成長受到挑戰(zhàn)。1987年國家對《十二年制中小學體育教學大綱》進行了修訂：評價的內容分為四個部分：平時表現（10%），基本知識（20%），動作技術（30%），身體素質的測驗（占40%），并在技術評定和身體素質測驗中制訂了評分表，最后總分采用四級分制和百分制相結合的評分方法。1988年繼續(xù)對評價辦法進行升級和細化，強調將體育考試作為升級和畢業(yè)總成績的一部分。新修訂大綱評價話語以全面評價學生改革為導向，更加注重人，強調人，越來越明確地把個人的發(fā)展作為學校體育培養(yǎng)和評價的起終點，體現了現代教學質的規(guī)定性，而將體育成績作為升級和畢業(yè)成績的一部分，更是充分體現學校體育話語權的提升。然而囿于國家施行統(tǒng)一的教學大綱和評價標準，束縛了學校體育課程多樣性，束縛了學生個性的發(fā)展，忽視了各個地區(qū)的差異性。評價標準仍然注重學生的終結性評價，忽視形成性評價;注重學生橫向之間的評價，缺失對個體縱向發(fā)展的關注;注重學生成績取得的量化，卻忽視學生參與運動的情感流露;注重學生后天主觀努力習得的成就，忽視客觀條件的影響和制約。改革開放以來，原有的基礎教育課程已不能完全適應時代發(fā)展的需要。2001年《體育與健康課程標準（ 實驗稿） 》頒發(fā)，在評價內容上作出了重大的改革，這一改革以貫徹健康第一的思想為指導，以促進學生綜合素質的提高為核心，以考核學生的學習態(tài)度與進步程度為標志，貫徹以學生為主體的思想[13]。通過從知、情、意、行四個維度對學生進行更加全面和立體的評價，體現了全面發(fā)展的思想，評價的主體從教師獨立評價學生，增加了學生的自評和學生之間的互評，充分貫徹了學生為主體的思想。而通過評價體系相關話語的分析，我們可以得出其內隱性的“告白”：“去競技”現象嚴重;存在輕視客觀評價標準的傾向，對“體能”和“技能”的評價沒有明確的要求，而對提倡的“學習態(tài)度”“情意表現”“合作精神”等也沒有提出具體、可操作做性的評價標準與方法，出現“不想強調的虛了，想強調的沒實起來”的局面，使得體育教學評價在整體上出現弱化和流于形式[14]?！读x務教育體育與健康課程標準（2011年版）》評價體系話語分析我們可以明顯看出：新的體育與健康課程評價既注重學生運動技能的提升（定量評價），又注重學生的參與情況（定性評價），既對學生日常學習過程中的表現、所取得的成績以及所反映出的情感、態(tài)度、策略等方面的發(fā)展做出評價（形成性評價），又對教學活動結束后判斷學生學習效果進行評價（終結性評價），既對全體學生進行成績排序評價（相對性評價），又對單個學生進步幅度評價（絕對性評價），同時在評價主體的評判中充分肯定教師的地位和作用。評價體系話語的轉變引導學校體育本質目標的“回擺”，注重以體能、運動技能底線評價為基礎，多元化的評價內容體系，在強調評價學生體能和運動技能的同時，重視學生學習態(tài)度、情意表現的評價，體現了“以學生發(fā)展為中心”的教育理念，體現了評價的公平性，全面性[15]。改革開放四十多年來，學校體育教學大綱到體育與健康課程標準名稱的轉換，由評價體系話語呈現重技能-輕技能-重技能的“螺旋式上升”，由“達標”測試—重視“定量評價”—重視“定性評價”—“定性評價+定量評價”—“全面評價”的轉變;評價標準由“一刀切”到“個性化（地區(qū)化）”評價+“整體化”評價相結合，由注重評價“生物人”—評價“社會人”等等所有的變化，折射出我國學校體育改革開放后改革、發(fā)展、進步的歷史軌跡，折射出我國學校體育話語的科學化進程。

3.3?微觀層面培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題，是我國學校體育話語內涵發(fā)展的體現。2017年8月28日， 習近平在天津會見體育系統(tǒng)先進代表時強調：“加快建設體育強國， 就要堅持以人民為中心的思想， 把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體， 把滿足人民健身需求、促進人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點， 落實全民健身國家戰(zhàn)略， 不斷提高人民健康水平”[16]。促進兒童青少年的身心健康全面發(fā)展， 需要個人、家庭、學校、社會等多方協(xié)同， 其中最重要的是離不開學校體育健康發(fā)展的哺育。學校體育的主體是人，是主體在學校體育實施過程中體育知識、運動技能的學習，運動習慣、意志品質、體質健康的養(yǎng)成和對社會生活的適應等，而上述內容對人的全面發(fā)展具有決定性作用。

由表2中可見，改革開放以來我國學校體育對學生身心健康、德智體美勞“五育”并舉、“四位一體”等話語都體現了學生全面發(fā)展的育人宗旨，從時間的發(fā)展來看話語的敘說是持續(xù)的，從內容的發(fā)展來看是全面的，從要求的發(fā)展來看是遞進的。學校體育作為教育重要組成部分，作為素質教育的重要陣地，是串聯(lián)德、智、美、勞四育的關鍵環(huán)節(jié)，是德、智、體、美、勞“五育融合”的“催化劑”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，將全民健身提升為國家戰(zhàn)略，強調體育強國與中國夢息息相關、緊密相連，將體育融入“兩個一百年”奮斗目標，學校體育在這一些列舉措中扮演的角色，承擔的重要責任和義務不言而喻。黨的十九大報告指出：中國特色社會主義進入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時代對人的全面發(fā)展提出更高的要求，我國學校體育話語也將會繼續(xù)秉承全面發(fā)展育人理念，從理論和實踐上培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

4?結語與不足基于學校體育政策變遷審視學校體育話語的流變，學校體育話語隱喻在學校體育政策之中，并促進政策變遷，學校體育話語是為解決和回應學校體育在制度層面、本質功能層面、管理規(guī)范層面、發(fā)展路徑層面中等存在的問題，話語主體在不同的歷史背景和社會環(huán)境下，表征話語主體語言符號的復合體;通過對改革開放十多年來學校體育政策梳理和聚類分析，認為學校體育政策分為三種類型：短期集中間斷型、長期普通間斷型、長期普通持續(xù)型，學校體育話語主要從宏觀、中觀、微觀三個層面敘說體育強國建設、我國學校體育課程與改革、培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的理論與實踐。本文未對政策的變遷與話語流變二者之間的互動機制進行深入研究，僅從政策的變遷引發(fā)話語流變進行單向度討論，具有一定的片面性。

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