精準(zhǔn)扶貧背景下高校如何實現(xiàn)資助育人目標(biāo)

唐升

摘? ?要： 2020年是我國脫貧攻堅的收官之年，要想實現(xiàn)“全面脫貧”，高校資助育人工作就要做到“精準(zhǔn)性”“全面性”“實效性”，讓國家政策真正惠及每一個貧困學(xué)子，不落下一個真正困難的學(xué)生。通過開展資助育人工作，如何精準(zhǔn)實現(xiàn)“扶貧”—“扶智”—“扶志”的良性發(fā)展是本文主要探討的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞： 資助政策? ?資助育人工作? ?育人路徑

黨的十九大指出，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。讀書是寒門學(xué)子改變命運的重要途徑，高校資助育人工作對教育公平和學(xué)生成長成才具有重要作用。高校作為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人的主要陣地，必須主動承擔(dān)、積極作為，將“精準(zhǔn)扶貧”政策落到實處，讓每一位寒門學(xué)子在得到物質(zhì)幫助的基礎(chǔ)上，在思想上、學(xué)習(xí)上、生活上受到全面的關(guān)注，最終為黨的隊伍和事業(yè)培養(yǎng)一批有時代擔(dān)當(dāng)和本領(lǐng)的大學(xué)生。

一、全面了解國家關(guān)于貧困大學(xué)生的資助政策

2008年3月，為切實解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，國務(wù)院決定，建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是促進(jìn)教育公平的又一件大事，具有重大意義[1]。2017年12月，中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》的通知中提到了“十大育人”的任務(wù)，其中“資助育人”的基本任務(wù)為：把“扶困”與“扶智”“扶困”與“扶志”結(jié)合起來，建立國家資助、學(xué)校獎助、社會捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)，著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)[2]。習(xí)近平同志脫貧新論斷中講到，扶貧先扶志、扶貧必扶智、精準(zhǔn)扶貧[3]。他多次強調(diào)讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。以上都體現(xiàn)了國家對高校教育公平、人才培養(yǎng)的重要指示。

二、高度重視高校資助育人的重要意義

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，當(dāng)前國家之間的競爭歸根到底是人才的競爭，大學(xué)生是國家的重要人才資源，對貧困大學(xué)生進(jìn)行物質(zhì)上的資助和心靈上的滋潤，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，讓學(xué)生在感受國家和學(xué)校的關(guān)懷中，提高為國家和社會服務(wù)的熱情。因此，高校資助育人有利于大學(xué)生成長成才，有利于為國家輸送更多的人才。習(xí)近平在關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中提到，要找到“貧根”，對癥下藥，再窮不能窮教育，教育是拔窮根，阻止貧困代際傳遞的重要途徑，加大對貧困大學(xué)生的資助，使他們平等享受教育資源，有利于促進(jìn)教育公平、精準(zhǔn)脫貧和社會穩(wěn)定。

三、深入分析當(dāng)前高校資助工作中的主要問題

隨著國家經(jīng)濟(jì)的增長和高校的擴(kuò)招，為了不讓貧困家庭因為高校學(xué)費而增加負(fù)擔(dān)，我國增加了高校大學(xué)生的資助力度，學(xué)生的《家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》本人簽字上交，便可入貧困生檔案庫，看到身邊貧困同學(xué)拿著國家“免費”的資助金，對于無穩(wěn)定收入的大學(xué)生有極大的吸引力。由于貧困生認(rèn)定和助學(xué)金評選過程沒有硬性的標(biāo)準(zhǔn)，存在主觀性，在評選過程中常常出現(xiàn)“比慘”“哭窮”的情況，因此在高校大學(xué)生資助工作中易出現(xiàn)資助精確度不夠和誠信缺失問題。高校資助育人離不開科學(xué)規(guī)范的制度，國家政策都是宏觀指導(dǎo)，落實落細(xì)需要高校結(jié)合實際操作。資助是輔導(dǎo)員的工作職責(zé)之一，由于輔導(dǎo)員工作的繁雜性和流動性較高，目前資助制度還不夠完善。一些高校資助育人工作止步于經(jīng)濟(jì)補助，資助方式單一，忽略對貧困學(xué)生精神的“培育”，殊不知“育人”才是資助的最終目的。

四、如何實現(xiàn)高校資助育人的有效策略

習(xí)近平在關(guān)于做好扶貧工作中提到，決不能落下一個貧困地區(qū)，一個貧困群眾[4]，要想實現(xiàn)脫貧的全面性，高校的資助育人工作要明確思路，要更精確、更有實效。

（一）建立數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化和科學(xué)化的資助平臺，實現(xiàn)資助工作的動態(tài)管理。

把新生入校時期的貧困生資料作為原始材料存檔。新生入校階段，我院重視收集學(xué)生家庭基本情況表，建立電子版和紙質(zhì)版的《學(xué)生信息檔案表》，把握最原始的貧困生情況，作為日后國家獎助學(xué)金評定的重要依據(jù)。嚴(yán)格高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，根據(jù)學(xué)生實際情況精準(zhǔn)認(rèn)定貧困等級，貧困生數(shù)據(jù)庫每年一更新，實行動態(tài)管理。由于各地特別是“城鄉(xiāng)”人均收入不一，學(xué)生對家庭貧困程度存在主觀性，學(xué)院將根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)情況和學(xué)生上交入庫的申請資料，嚴(yán)格認(rèn)定貧困生等級，控制好各班困難程度最高的特別困難學(xué)生數(shù)量，對于弄虛作假行為嚴(yán)懲以待。線上管理與線下走訪相結(jié)合，了解學(xué)生的真實情況，根據(jù)學(xué)生貧困級別、致貧原因，分類建檔，抓住重點，及時為特殊家庭和特殊學(xué)生爭取國家和社會的資助。習(xí)近平指出，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。學(xué)院根據(jù)學(xué)生上交的紙質(zhì)貧困生入庫材料、《高校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》、輔導(dǎo)員班主任走訪宿舍、家訪，深入了解學(xué)生致貧原因，建立數(shù)據(jù)庫，密切關(guān)注建檔立卡戶、低保家庭、孤兒、突發(fā)事件、家庭離異、心理疾病等特殊貧困群體，因人施策。目前，我院已建立了《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫》《七大類學(xué)生情況一覽表》、特殊群體貧困生檔案、《建檔立卡畢業(yè)生就業(yè)幫扶一覽表》，對學(xué)生的家庭情況、學(xué)業(yè)情況、在校表現(xiàn)和就業(yè)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。

（二）完善資助育人的制度建設(shè)，確保資助工作科學(xué)規(guī)范。

為了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化國家獎助學(xué)金的評定，使資助工作做到客觀、公正，我院結(jié)合國家政策方針和學(xué)校資助制度制定了一系列規(guī)章制度。以文件的形式規(guī)范了國家獎助評定評選要求與流程，制定了《化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院國家獎助學(xué)金評定制度》，利用系統(tǒng)性的參評學(xué)生評價體系反映的學(xué)生真實情況，提高了工作的透明度、精確度和實效性。我院國家獎助評定從資格審查、各班獎助學(xué)金指標(biāo)分配情況、評選要求與流程、獎助學(xué)金名單的公示，各個階段層層把關(guān)，明確了學(xué)生、班級、學(xué)院在各個流程中的重點。學(xué)院制定了系統(tǒng)性的參評學(xué)生評價體系，評價體系涵蓋了參評國家獎助學(xué)金的學(xué)生基本信息、貧困類型、貧困程度、學(xué)習(xí)情況、在校表現(xiàn)、評定級別、班委意見、曾受資助情況等信息，作為學(xué)院評選的重要參考依據(jù)。為了把國家政策落實到每一位真正需要幫助的學(xué)生，學(xué)院還通過班委推薦、輔導(dǎo)員班主任推薦、任課教師反映的形式，為自信心不高、自尊心強的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供資助。制定激勵與獎勵的機制，落實教育部“扶困”與“扶智”“扶困”與“扶志”結(jié)合起來的重要指示。我院建立了《化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院班級管理工作量化考核實施細(xì)則》，每年獎勵班級量化考核中優(yōu)秀的班級獎助學(xué)金指標(biāo)。相反，班級量化考核中排名靠后的班級減少獎助學(xué)金指標(biāo)，受助學(xué)生在班級努力下獲得額外資助，既激發(fā)了班級的凝聚力，又使受助學(xué)生以感恩之心為班級服務(wù)。我院制定了《化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院國家獎學(xué)金答辯質(zhì)詢制度》，主要內(nèi)容是學(xué)院有資格參評國家獎學(xué)金的學(xué)生，需要在全院通過答辯，由答辯教師和大一新生根據(jù)參評學(xué)生的實際情況和表現(xiàn)投票，獲得國家8000元的獎勵。每年的國獎答辯質(zhì)詢，通過朋輩效應(yīng)給新生樹立榜樣，宣傳了國家資助政策，提高了我院師生對學(xué)院資助育人工作的知曉度。明確學(xué)生是資助工作的主體，聽取學(xué)生對資助評定的意見，適時調(diào)整工作機制。在班級評選這一環(huán)節(jié)，我院結(jié)合學(xué)生干部的反饋，改善了以往學(xué)生上臺“哭窮”“比慘”的情況，通過班委匿名的形式向班級同學(xué)簡要介紹參評學(xué)生基本情況，既保護(hù)了學(xué)生的隱私，又避免了學(xué)生在參評中情緒失控的尷尬場面及對其他參評學(xué)生的影響。

（三）培養(yǎng)學(xué)生自立自強、誠實守信、知恩圖報的良好品質(zhì)，提升貧困生的就業(yè)綜合技能。

習(xí)近平關(guān)于扶貧工作指出，“扶貧先扶智”，給精準(zhǔn)扶貧背景下的高校資助育人工作起了重要的指導(dǎo)作用。學(xué)院在做好精準(zhǔn)識別經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生后，要精確辨認(rèn)學(xué)生屬于哪一類的“精神”貧困，結(jié)合學(xué)生的實際情況，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以全面提高人才培養(yǎng)能力為關(guān)鍵。通過開展線上線下理想信念教育系列活動，著重引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的三觀。我院貧困生教育從新生入學(xué)貫穿至畢業(yè)生教育，如：“公費定向師范生理想信念教育”講座、“傳承紅色基因，爭做時代新人”的講座、“校史校歌的學(xué)習(xí)”、開展“感恩教育”班會。重視學(xué)生誠信意識的培養(yǎng)，將誠信教育融入班會、課堂、校園文化之中。在學(xué)院微信平臺開展資助誠信活動的宣傳，學(xué)生通過參加“誠信”微宣講比賽、“資助誠信”知識競賽、“金融知識進(jìn)校園”班會活動，深刻理解“誠信”的重要性，引導(dǎo)學(xué)生形成艱苦樸素、科學(xué)合理的消費方式，謹(jǐn)防“校園貸”，通過誠實的勞動，提高自力更生的能力。組織學(xué)生參加校園內(nèi)外的實踐活動，讓學(xué)生在認(rèn)識自我、了解社會中艱苦奮斗、勵志成才、回報社會。學(xué)院“螢火蟲志愿者服務(wù)團(tuán)隊”，定期組織受助學(xué)生參加校內(nèi)外的公益活動，在學(xué)院暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐中，很多家庭貧困生積極報名參加，學(xué)生在服務(wù)社會、了解社會中提高能力。針對不同的貧困生，學(xué)院從學(xué)業(yè)、心理、就業(yè)能力上實施精準(zhǔn)幫扶，提高就業(yè)綜合技能。輔導(dǎo)員和班主任根據(jù)《學(xué)生信息檔案表》、貧困生檔案，在與學(xué)生談心談話中發(fā)現(xiàn)，貧困生存在自卑、交際溝通能力較弱和學(xué)業(yè)困難的問題，影響學(xué)生的健康成長和職業(yè)發(fā)展，“物質(zhì)”幫扶和“精神貧困”要齊頭并進(jìn)。學(xué)院通過定期的談心談話，及時了解情況，找到根源，引導(dǎo)他們認(rèn)清自我，學(xué)會自我調(diào)整，制定合理的職業(yè)規(guī)劃，樹立自立自強的品質(zhì);為了提高學(xué)生的專業(yè)動手能力，學(xué)院引入了社會幫扶資源，建立了企業(yè)就業(yè)交流微信群，學(xué)院通過介紹實習(xí)單位和兼職家教，既減輕了貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力，又使他們在實踐中提高了能力;此外，我院對就業(yè)困難貧困生及時提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)渠道，助力困難畢業(yè)生順利就業(yè)。

資助育人工作需根據(jù)國家“立德樹人”的根本任務(wù)和國家資助育人的重要精神開展，如何通過資助達(dá)到良好的育人效果，是資助工作的重中之重，在實際資助育人工作中因時而新、因勢而變，聽取學(xué)生心聲，密切關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)情況、思想品德、心理狀況，重視學(xué)生的主體性。

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[4]中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)新聞部.習(xí)近平關(guān)于扶貧工作十句金言[EB/OL].http：//www.chinanews.com/m/tp/2016/10-10/8026746.shtml，2016-10-10.